在《人口經(jīng)濟學15講》第三講“中國人口概況：中國人太多了嗎”中，梁建章將通過客觀數(shù)據(jù)，分析當下中國人口嚴峻的現(xiàn)狀，再次理性發(fā)問：中國人，真的多嗎？
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回顧兩千年來中國人口變化以及未來展望
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大家好，我是梁建章。上一集我介紹了世界人口概況，這一集我們來講中國的。這次，我們先回到過去，再說現(xiàn)在，最后再預測下未來。
一、從秦朝到清朝的人口概況
在中國幾千年歷史中，絕大部分時期都沒有留下準確的人口數(shù)據(jù)。原因是，古代人口統(tǒng)計的數(shù)據(jù)主要是“人丁”或者說是“丁口”數(shù)，“人丁”是指16歲至60歲的男子，他們是賦稅的承擔者，也就是說，當時還有很多小孩、婦女以及60歲以上的老人都沒有計算在內(nèi)。
值得一提的是明朝初期的戶口普查。在1381年，明太祖朱元璋下令進行全國戶口普查。為了保證資料質(zhì)量，他派軍隊清查戶口，并且下了嚴令，老百姓隱匿者拿來充軍，官吏隱匿者處斬。所以朱元璋使用高壓的手段來保證普查質(zhì)量，因此這次戶口普查的數(shù)據(jù)是比較可信的，普查結(jié)果的戶數(shù)為1000萬戶，人口數(shù)為6000萬人，平均每戶有5.6人。這次戶口普查被稱為中國歷史上第一次真正的人口普查。但在朱元璋死后，由于后任皇帝的昏庸、吏治的腐敗以及賦稅制度的改變，明朝的人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)越來越不可信，明朝200多年間的官方人口數(shù)據(jù)居然一直在六千萬上下波動，沒有多大變化。明朝長達200多年的統(tǒng)治，加上明朝的耕地面積比宋朝有較大的增加，因此人口應(yīng)該是逐漸增加的。
雖然沒有準確的數(shù)字，但學術(shù)界對中國主要朝代的人口高峰有一個數(shù)量估計，他們認為：秦朝人口大約2000多萬，漢朝6000多萬，唐朝8000多萬，宋朝和明朝都超過1億。
至于清朝的人口，在康熙五十一年也就是1712年，全國登記的人丁數(shù)只有2500萬。注意，這里統(tǒng)計的只是人丁數(shù)。剛才說過，人丁是指16到60歲的男子。等到乾隆六年，也就是1741年時，清朝又進行了一次人口統(tǒng)計，這次比較特別，是清朝第一次統(tǒng)計所有人口，統(tǒng)計結(jié)果是多少呢？1.4億。從2500萬到1.4億，可見這個差距有多大。到1790年，清朝人口已經(jīng)超過3億，并在1835年的時候突破4億，在1851年達到4.3億的峰值。后來由于太平天國運動，發(fā)生在人口比較集中的南方，延續(xù)時間長達14年，包括戰(zhàn)死的以及因為饑荒而死的，導致清朝減少了大約一億人口。到了1900年，清朝人口才恢復到了4億左右。
清朝人口為何能在中國歷史上第一次突破4億？主要有如下幾個原因：一是因為清朝的國土幅員遼闊；二是因為康熙五十一年出臺了“滋生人丁，永不加賦”的政策，廢除了新生人口的人頭稅；三是因為玉米、甘薯、馬鈴薯等原產(chǎn)于美洲的高產(chǎn)作物，在明清時期被引進了中國并得到廣泛種植，有了高產(chǎn)作物，就能夠養(yǎng)活更多的人口。
二、中國近代和現(xiàn)代的人口概況
那么進入到近代以后，人口情況是什么樣呢？
從1911辛亥革命到1949年新中國成立期間，中國人口也沒有一個準確的數(shù)字。根據(jù)當時民國政府內(nèi)務(wù)部的一個粗略的戶口統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，1912年全國人口大約有4.1億，1928年是4.4億，1947年的時候上升到了4.6億。
等到1949年9月21日的時候，毛澤東在中國政協(xié)會議上發(fā)表講話說：“我們四萬萬七千五百萬中國人，現(xiàn)在站立起來了”，可見，當時人們認為中國人口有4.75億。
1953年是新中國的首次人口普查，普查的結(jié)果顯示，當年中國大陸人口有5.8億，這次人口普查的準確性，學術(shù)界是認可的。如果參照這個數(shù)據(jù)往回推算，1949年中國人口應(yīng)該是5.4億左右，1950年為5.5億。從1949到1953年，中國大概每年增加1300萬左右的人口。
再往下走，人口數(shù)量就變得更加準確且可預估了，根據(jù)國家統(tǒng)計局給出的數(shù)據(jù)，中國人口在1960年達到6.6億，1970年為8.3億，1980年為9.9億，1990年為11.4億，2000年為12.7億，2010年為13.4億，2019年達到14億。
從這些數(shù)據(jù)，我們能看出什么來？對比上一集的世界人口，就會發(fā)現(xiàn)，從1950年到2019年，世界人口的增長速度其實要比中國更快。雖然從1950年到2019年，中國人口從5.5億增加到14億，增長了1.5倍，看起來是增加很快，但從世界范圍來看，同期世界人口可是從25.4億增加到77億，增長了近2倍。
三、“中國人口過多”的觀點并無依據(jù)
從西漢到現(xiàn)在，中國在大部分時間里，人口數(shù)量都居于世界第一。但人口數(shù)量居于第一，并不能說明中國人口過多。
中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心首席經(jīng)濟學家李鐵就認為“中國人口過多”，我問他論證依據(jù)是什么？結(jié)果李鐵回答說“中國的人口過多是不爭的事實”。
我并不認為中國人口過多，理由有三個，我說出來給大家聽聽。
第一，判別一個國家是不是人口過多，不能只看人口數(shù)量。我們來對比加拿大和新加坡，加拿大的人口有3800萬，新加坡的人口只有570萬，如果只看這兩個國家的人口數(shù)量，你能不能說“加拿大的人口過多了”？然而我們知道，加拿大是個地廣人稀的國家，新加坡的人口密度則屬于世界最高之列。因此，在這個案例里，人口多的不是加拿大，而是新加坡。由此我們也可以得出一個結(jié)論，那就是判別一個國家的人口是不是過多，人口密度是比人口數(shù)量更重要的指標。
當然，不同的土地，自然條件不同，承載力也不相同。例如，西藏面積雖大，但適宜人居住的地方相對較少；江蘇省面積雖然小，但絕大部分地方都適宜人居住。因此，要判斷一個國家或地區(qū)的人口是不是過多，還要考慮到適宜人居住的土地面積。
然而，一塊土地是否“適宜人居住”，也并沒有一個固定不變的標準。例如，以色列國土大部分是沙漠，按照一些人的標準，以色列大部分國土都是“不適宜人居住”，但以色列的人口密度比中國還高得多。
這是我的第一個理由。第二個理由是，判別一個國家是不是人口過多，也不能只看人口密度。如果是按人口密度作為標準來判斷“中國人口過多”，那么日本、韓國、德國等國家的人口密度都遠高于中國，但這些國家都不認為自己國家“人口過多”，還在鼓勵生育呢?？梢姲慈丝诿芏茸鳛闃藴?，也無法得出“中國人口過多”的結(jié)論。
第三，從中國人口占世界的比例來看，近200年來，中國人口占世界比例不斷在下降。1820年，中國人口有3.5億，世界人口約10億，中國人口占世界的百分之35；1900年，中國人口約4億，世界人口約16億，中國人口占世界人口的百分之25；1950年中國人口為5.5億，世界人口為25.4億，中國人口占世界的百分之22；2019年，中國人口14億，世界人口77億，中國人口占世界的百分之18。從19世紀的百分之35，到21世紀百分之18，中國對世界的人口占比是一直在下滑。而且，古代的中國人口占世界人口比例比現(xiàn)在還高得多，古代的中國尚且不認為“人口過多”，那今天的中國應(yīng)該更沒有理由認為“人口過多”。
現(xiàn)在也有人認為中國人口過多的理由是，人口基數(shù)過大加重了現(xiàn)在很多的現(xiàn)實問題，例如上學難、就醫(yī)難、就業(yè)難等等。事實上，過去二十年來，中國農(nóng)村由于人口出生率下降,學齡兒童數(shù)量減少，以及城鎮(zhèn)化的發(fā)展，關(guān)閉了大量的中小學。有些農(nóng)村由于人口稀少, 村里的學校都取消了，孩子們只能到附近的鎮(zhèn)里去上學，一些偏遠地區(qū)的孩子們，往往要走上很長一段路上學，所以反而產(chǎn)生了“上學難”的問題。至于就醫(yī)難、就業(yè)難，這里我想問大家一個問題：是在小城鎮(zhèn)就醫(yī)和就業(yè)容易，還是在大城市就醫(yī)和就業(yè)更容易？我在后面有關(guān)人口與經(jīng)濟的關(guān)系中再分析這些問題。
好，關(guān)于中國的人口數(shù)量問題，我們就先說到這里。下面我想再討論一下中國的男女比例失調(diào)問題。
在沒有人為干擾的自然情況下，正常的出生性別比應(yīng)該是在103-107之間，也就是說，平均每出生100個女孩，相應(yīng)出生103-107個男孩。為什么會有這樣一個數(shù)據(jù)呢？因為基于各種各樣的原因，例如女性的免疫力通常比男性強，男性在各年齡段的死亡率一般高于女性，因此男女比例會隨年齡增長逐年下降，最終在總?cè)丝谥汹呌谝恢隆?/p>
然而中國的出生性別比在最近幾十年嚴重偏離了正常水平。這背后的原因主要是因為中國實行了全球最嚴苛的生育數(shù)量限制。中國自從1980年代以來，就全面推行了“一胎化”政策，在農(nóng)村在中國農(nóng)村，曾經(jīng)實施過一胎半的生育政策，即只有當?shù)谝惶ナ桥r才允許生二胎。這個政策一施行，出生性別比就隨之持續(xù)攀升。那時候的農(nóng)村，當有了一個女孩后，普遍會希望用剩下的一個生育機會生男孩，那么么農(nóng)民為什么普遍希望生個男孩呢？因為農(nóng)民是沒有養(yǎng)老金的，只能依靠養(yǎng)兒防老?；谶@個原因，就會有一部分人做胎兒性別鑒定和選擇性墮胎，這種選擇性生育就導致了男孩偏多的現(xiàn)象。
1982年出生性別比約為108，稍稍高于正常值；1990年上升到111；到2000年已經(jīng)高達116，2010年人口普查顯示中國的出生性別比為118，遠遠偏離了103-107的正常范圍。但近幾年，單獨二孩和全面二孩政策陸續(xù)實施，隨著生育政策的放寬，中國的出生性別比又逐步趨于正常了。2013年中國的出生性別比為117，2019年已經(jīng)降到110?？梢灶A期，將來中國全面放開生育之后，出生性別比將繼續(xù)下降，直至恢復到正常值。
四、中國出生人口面臨大幅萎縮
除了性別比例的失調(diào)，中國人口更嚴峻的問題就是出生人口整體快速下滑。
根據(jù)2010年人口普查數(shù)據(jù)來看，80后、90后、00后的存活人口分別是2.2億、1.9億、1.5億。從80后到00后，不到一代人時間，出生人口卻萎縮了近百分之33。
雖然2016年元旦實施了“全面二胎政策”，讓長期被抑制的二胎生育意愿得到釋放，2016年的出生人口顯著多于2015年。但從2017年到2019年，中國出生人口已經(jīng)連續(xù)三年下降。2020年以及未來幾年全國出生人口大概率還會繼續(xù)下降，即便全面放開甚至大力鼓勵生育也無法避免出生人口的持續(xù)下滑。
為什么即便全面放開生育，仍然會持續(xù)下滑呢？因為從政策到現(xiàn)實，需要一定的反應(yīng)時間。
由于之前生育政策的影響，育齡婦女數(shù)量已經(jīng)急劇下降。近年來中國育齡婦女數(shù)量平均每年減少將近500萬左右。例如，在2019年，15-49歲育齡婦女人數(shù)比2018年減少500多萬人，其中，20-29歲生育旺盛期育齡婦女人數(shù)減少600多萬人。
這個萎縮還可以從近年新婚人數(shù)每年減少百分之七-百分之八上得到佐證。根據(jù)民政部發(fā)布的數(shù)據(jù)，2019年全國婚姻登記機關(guān)總共才辦理947萬例結(jié)婚登記。只這么看，是不是還覺得挺多的？但這其實是近十年來，結(jié)婚數(shù)量首次低于1000萬對。按照這個趨勢，往下預估，未來10年，處于22歲到36歲育齡高峰年齡段的女性將減少百分之30以上。然而，我們都知道，在生育意愿不變的情況下，只有育齡婦女數(shù)量越多，出生人口才會越多；育齡婦女數(shù)量越少，出生人口就會相應(yīng)越少。
除了育齡女性較少，新一代的生育意愿也相較以往變得更低。這背后有婦女受教育程度提高，房價和孩子教育成本不斷攀升等各種生育意愿降低的原因，我們先大概說到這，具體的分析我們放到后面的第13集，有關(guān)“中國的少子化和老齡化趨勢”的內(nèi)容中去說。
回到這個點上，我們能夠預估的是，在未來10年，中國出生人口很快會降到1000萬以下。
五、中國未來人口趨勢
那出生人口降至1000萬，這意味著什么呢？在第一集我講人口學概念的時候有講過，你是否還記得，決定未來人口趨勢的關(guān)鍵指標就是生育率。因此，出生人口的持續(xù)萎縮最終一定會導致總?cè)丝诘募铀傥s。
由國家統(tǒng)計局公布的2019年1465萬的出生人口我們可以推算，2019年中國的生育率只有1.46。但2019年出生的二孩中，至少有一半都來自全面二孩政策帶來的生育堆積效應(yīng)，如果去除掉暫時性的生育堆積，2019年中國的自然生育率就僅僅只有1.1左右。
這個生育率遠低于歐洲和美國，也顯著低于日本，與韓國、新加坡等東亞國家及我國臺灣和香港地區(qū)同處世界最低之列。例如，2019年法國的生育率是1.86，美國的生育率是1.7，日本的生育率是1.4。
但由于過去在高生育率時代出生的人口依然存活，總?cè)丝诘奈s相對于出生人口的萎縮有相當長時間的滯后。雖然中國的生育率在1990年代就低于更替水平，但中國總?cè)丝谀壳耙廊辉诰徛鲩L，在未來幾年才會開始步入萎縮。
總結(jié)人口變遷的歷史，我們就會發(fā)現(xiàn)有這樣的一個規(guī)律，總?cè)丝诘奈s速度最初總是會很緩慢，之后逐步加快。等到超低生育時代出生的人口步入老年，在預期壽命基本穩(wěn)定的情況下，總?cè)丝诘奈s速度就會接近出生人口的萎縮速度，即每代人減少百分之四十八，這大致相當于中國總?cè)丝谝悦?0年減半的速度萎縮。如果按照這個趨勢，我們往下想想，將會是一個什么樣的結(jié)果？
那如果想要避免人口大幅萎縮，有什么辦法呢？唯一的辦法，就是大幅提升生育率，但目前可預料的幾乎所有因素，比如進一步城市化、教育水平提升、生育年齡推遲、育兒競爭白熱化等等，都在進一步擠壓本來就極低的生育意愿。不要說提升生育率，未來能維持生育率不再繼續(xù)下滑就算幸運了。
但即使中國能夠鼓勵生育并且幸運地將生育率提高到1.2-1.3的水平，并且一直保持到本世紀末，那時中國人口也將下降到6億左右。而且將會繼續(xù)下降到兩三億，甚至一億都是有可能的。
有人可能會說，中國人口減少，也不見得是壞事，因為人口減少，有利于提高人均GDP。果真如此嗎？那么，下一講我就來討論人口和經(jīng)濟的關(guān)系。下集見。
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