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此前，趙學(xué)軍梳理了歷代潮汕行政區(qū)的變遷(點擊藍(lán)色文字回顧)，網(wǎng)友評論說：“過段時間一定要合，過段時間就分手?！北M管是開玩笑，但還是引起了今天的話題。

歷代潮汕行政區(qū)劃只有“分”，難見“合”！

01潮汕各縣的設(shè)立

唐代太遠(yuǎn)，就從宋代開始講。宋代潮州，領(lǐng)4縣：海陽、潮陽、揭陽（合稱三陽）與程鄉(xiāng)（今梅州市）。

元代潮州路，領(lǐng)3縣1州：海陽、潮陽、揭陽、梅州。

明代以后，饒平等潮汕各縣出來了。

成化十三年（1477），割海陽縣八個都（相對于現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)），設(shè)饒平縣。

嘉靖三年（1524），割潮陽縣部分及惠州府海豐縣一部分，設(shè)惠來縣。

嘉靖五年（1526），割饒平縣二都，設(shè)大埔縣。

嘉靖四十二年（1563），割海陽、揭陽、饒平各一部分，設(shè)澄?？h；割潮陽、揭陽各一部分設(shè)普寧縣（原縣名普安，后改）。

萬歷四年（1576），設(shè)南澳鎮(zhèn)。

清代變化不大，只是康熙五年至八年，沿海遷界，澄海全縣裁撤。

雍正十年（1732），劃出饒平的隆澳深澳、詔安的云澳、青澳，設(shè)南澳廳。

乾隆三年（1738），劃海陽揭陽各一部分設(shè)豐順縣。

1926版中華民國新地圖

民國元年（1912），南澳廳改為南澳縣。

民國三年（1914），海陽縣改名潮安縣（因為山東省另有一個海陽縣）

民國十年（1921），汕頭埠自澄?？h分出，設(shè)汕頭市政廳。

1988年潮汕三市未拆分前行政地圖

新中國成立以后至今，

潮安縣分為湘橋區(qū)，潮安區(qū)，楓溪區(qū)；

潮陽縣分為濠江區(qū)，潮陽區(qū)，潮南區(qū)；

揭陽縣分為揭東區(qū)，揭西縣，榕城區(qū)；

還有各種開發(fā)區(qū)、新區(qū)、保稅區(qū)等功能區(qū)。

你看，自有行政建制以來，潮汕行政區(qū)劃只有“分”，未見“合”，而且越分越細(xì)。最大的分就是1991年的汕頭市一分為三。

那么為什么行政區(qū)劃一直細(xì)分？

02便于朝廷治亂與收稅是直接原因

• 設(shè)置饒平縣是為了彈壓山賊，縣名寓意“三饒?zhí)健薄?/li>

康熙《饒平縣志》：

饒平一邑創(chuàng)建于明成化十四年，時因三饒壤連汀漳，叢嶺險阻，冠盜嘯聚。巡撫吳琛請增設(shè)縣治以彈壓之。兩廣總督朱英將海陽元歌、宣化、信寧、隆眼城、戀（加三點水）洲、清遠(yuǎn)、秋溪、蘇灣八都置饒平縣。

郭子章《郡縣釋名》：縣治在三饒也。三饒，上饒中饒下饒，今縣治在下饒。曰三饒?zhí)?，此饒平命名之故?/p>

• 設(shè)置惠來縣也是為彈壓寇亂。

康熙《惠來縣志》：

潮陽舊所統(tǒng)地，南至海豐之界，民依險阻，多逋賦。弘治末，流賊為難。正德七年，耆民方宗珙等呈赴巡按御史熊蘭議奏增縣治以彈壓之。

• 設(shè)大埔縣也是同樣的原因！

大埔饒氏族譜：戀（加三點水）洲、清遠(yuǎn)當(dāng)汀漳之末界，鞭不及腹，乃亟請僉憲施公陳建邑之策，以塞盜源。

嘉靖《大埔縣志》：以其地僻遠(yuǎn)縣治，賦役輸納唯艱，且年來峒民作梗，嘯聚為盜，莫可紀(jì)極，里人議增縣，奏允。

• 普寧縣，同樣也是類似的原因。

萬歷《普寧縣志略》載，因為潮陽縣是潮州府中地域最廣，民力最豐，“然地廣雖粟多，而梗治者亦多”，恰逢山寇張璉、鄒文綱連年流劫，居民設(shè)堡自衛(wèi)，潮陽路絕，“鋒鏑之慘，輸負(fù)之苦”，為圖長治久安之計，故設(shè)普寧縣。

• 澄海縣，也是山寇海賊被撲滅之后設(shè)立的，縣名寓意“海宇澄清”。

乾隆《澄?？h志》：維時海氛不靖，蹂躪七都之地，民無城郭可依，官兵遠(yuǎn)不及援，坐受荼毒，而山寇張璉林朝曦諸酋復(fù)陰相連結(jié)，內(nèi)外夾驅(qū)，民益不堪，相率奔竄，七都之地荒墟矣。門戶既撤，堂奧孤危，全潮俱警，督府張公臬率師征討，山酋撲滅，?？苷邪玻胤礁?。父老曾棟等議善后之策，因奏割七都置縣。

潮學(xué)君忖思，這些官樣文章講的都是官話，說的是當(dāng)時很亂，是因為那些地方離縣城很遠(yuǎn)，縣官鞭長莫及，如果設(shè)一個縣在這里就能管好了。

對于一個封建朝廷來說，什么是亂呢？沒有交稅就是亂了。有個縣官在，國家的賦稅就容易收了。就是這么個道理吧。

可是，為什么會亂呢？這跟人口增長有很大關(guān)系。

03人口增長是根本原因

人口長期增長的趨勢是普遍性現(xiàn)象，潮汕地區(qū)更加典型，故而成為當(dāng)代中國人口最稠密的地區(qū)之一。先看看古籍中關(guān)于潮汕地區(qū)歷代人口（戶口）數(shù)量資料：

南朝·宋：戶1119，人口5522，宋書州郡志：義安郡領(lǐng)海陽潮陽綏安海寧義招五縣。

隋：戶2066，人口缺，隋書地理志：義安郡領(lǐng)海陽潮陽海寧萬川程鄉(xiāng)五縣。

唐：戶10324，人口51674，（唐·杜佑·通典：韓昌黎請置鄉(xiāng)校牒：今此州戶萬有余）

唐·開元：戶9329，人口缺，唐·李吉甫·元和郡縣志（太平寰宇記：戶1800，宋太宗太平興國年間976～983）

唐·元和：戶1955，唐·李吉甫·元和郡縣志

唐：戶4420，人口26745，宋·新唐書地理書

宋·開寶：戶74620（清·周府志）

宋·太平興國：戶5831，（太平寰宇記）

宋·元豐：戶74682，元豐九域志

元：戶63650，口445550，元史地理志

明·洪武初：戶89079，口296784，清雍正·郝玉麟·廣東通志

明·嘉靖元年：戶80549，口461050，清順治·吳穎·潮州府志

明·萬歷二十年：戶101558，口540806，清順治·吳穎·潮州府志

清·康熙元年：口144065，十一年，口188045，清乾隆·周碩勛·潮州府志

清·雍正八年：口204401，清乾隆·周碩勛·潮州府志

清·嘉慶二十三年：口1405180，道光·阮元《廣東通志》

民國十七年：口4618270，廣東年鑒

民國三十五年：口4722663，鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶口表

做個圖給你看看。

自宋代之后，潮汕地區(qū)經(jīng)濟愈發(fā)繁榮，人口快速增加，很快就是朝廷的“膏腴之地”。人多了，有錢了，事情就更會更復(fù)雜，就有貧富不均，就有糾紛、搶掠等等的事情出來。特別是清代，經(jīng)過乾隆朝的繁榮，嘉慶23年，潮州府戶口達(dá)到140.5萬口。（這里不敢用140.5萬人，因為口是要繳稅的，實際上存在大量的沒上戶口的人）發(fā)展到今天，潮汕地區(qū)的每一個縣區(qū)管轄的人口數(shù)量都是封建時代的數(shù)倍以上。

如果您有興趣讀到這里，你還對潮汕區(qū)劃變動有幻想嗎？那就轉(zhuǎn)發(fā)吧，關(guān)注吧！謝謝了。