清朝時(shí)期，巡回一個(gè)省的軍政民政，以“天下巡行、武軍安民”的名義屬于奉康代理。

晚清名臣中，胡林翼做過(guò)湖北巡撫，左宗棠做過(guò)浙江巡撫，李鴻章做過(guò)江蘇巡撫，沈葆楨做過(guò)江西巡撫，張之洞做過(guò)山西巡撫，劉銘傳做過(guò)臺(tái)灣巡撫。曾國(guó)藩差點(diǎn)做過(guò)湖北巡撫，咸豐皇帝已經(jīng)將任命書發(fā)下去了，卻因一念之差，將任命書收回，改任兵部侍郎。于是，曾國(guó)藩與湖北巡撫擦肩而過(guò)。

按照清朝制度，巡撫的級(jí)別為從二品，與布政使屬于一個(gè)級(jí)別。不過(guò)，令人不解的是，山東巡撫卻是正二品，比其他巡撫高出一個(gè)級(jí)別，與總督平起平坐。這是怎么回事呢？

山東巡撫級(jí)別高于其他巡撫，是從明朝時(shí)期就有了的做法。

1368年，明朝設(shè)置山東布政使司，即山東省。1440年，明朝在山東布政使外，還設(shè)立了山東巡撫一職，這個(gè)職務(wù)的全稱是“巡撫山東等處地方督理營(yíng)田兼管河道提督軍務(wù)”。山東巡撫最初與山東布政使合署辦公，后來(lái)逐漸開府建衙，擁有獨(dú)立的山東巡撫衙門。

1448年，朝廷作出特別規(guī)定：山東巡撫一職必須由中央官員都御史出任。都御史的級(jí)別為正二品。

在明朝時(shí)期，山東巡撫屬于臨時(shí)派遣，并無(wú)固定任期，有欽差大臣的屬性，權(quán)力極大，甚至擁有“便宜行事”的權(quán)力。

1644年，清朝入關(guān)，仍然設(shè)置了山東巡撫一職，全稱“巡撫山東等處地方提督軍務(wù)、糧餉兼理營(yíng)田”。清朝的山東巡撫，不再是臨時(shí)派遣，而是固定職務(wù)。從那時(shí)候開始，山東巡撫的級(jí)別就定為了正二品。其他巡撫均為從二品。山東巡撫級(jí)別高于其他巡撫。

值得一提的是，清朝內(nèi)地有18個(gè)省，其中15個(gè)省都被納入總督管轄，只有山東、山西和河南，因?yàn)閷儆诃h(huán)繞直隸，沒有設(shè)置總督，由巡撫全權(quán)處置境內(nèi)發(fā)生的所有軍政民事宜。所以，山東巡撫、山西巡撫、河南巡撫的權(quán)力也高于其他巡撫。

山東巡撫在朝廷里的位置十分重要。

一方面，山東扼守直隸地區(qū)的西南方向，守護(hù)著直隸地區(qū)的安全。山東半島又與清朝的龍興之地遼東半島遙相呼應(yīng)。

另一方面，清朝要將江蘇、安徽、江西等江南地區(qū)的錢糧源源不斷地運(yùn)送到京師來(lái)，就必須經(jīng)過(guò)山東。如果山東出了茬子，京城就要餓肚子。

基于此，清朝不在山東設(shè)置總督，而將山東巡撫提拔到總督一個(gè)級(jí)別。

事實(shí)上，山東巡撫的級(jí)別不僅僅是正二品。

從康熙年間開始，山東巡撫就不斷兼職。1701年，山東巡撫管理山東河道，承擔(dān)了山東河道總督的部分職責(zé)。1714年，山東巡撫兼辦理臨清海關(guān)事務(wù)。1743年，山東巡撫兼提督銜。1837年，山東巡撫兼理山東鹽政事務(wù)。

上述這些兼職，本身是有級(jí)別的，河道總督和提督都是從一品。因此，山東巡撫就通過(guò)這些兼職，再次上升了一個(gè)級(jí)別，為從一品，與協(xié)辦大學(xué)士、各部院尚書、都察院左右都御史平起平坐了。

清朝近300年間，共有山東巡撫152人。其中，不乏歷史名人。比如，雍正、乾隆時(shí)期的名臣陳世倌，平定大小和卓之亂的功臣兆惠，平定張格爾叛亂的長(zhǎng)齡，在第一次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)中擅自割讓香港的琦善，簽署了中英《南京條約》的伊里布，晚清有“救時(shí)宰相”之稱的理財(cái)專家閻敬銘，斬殺慈禧太后跟前大太監(jiān)安德海的丁寶楨等人，都做過(guò)山東巡撫。

【參考資料：《清史稿》《山東巡撫》等】