隋唐宋時(shí)期是封建社會(huì)的頂峰時(shí)期。這一時(shí)期也是中國(guó)文官制度成熟完整的時(shí)期。

作為這個(gè)時(shí)期的一個(gè)標(biāo)志，就是言路比較通暢，皇帝誠(chéng)心求諫、虛心納諫，臣民積極上書、熱情建言獻(xiàn)策。不過，隋煬帝短暫統(tǒng)治的14年不在此列。從北宋后期至南宋，這種君臣言路開暢的情況也開始逆轉(zhuǎn)。

隋文帝納諫與隋煬帝罷諫

在歷史上，隋文帝楊堅(jiān)是以“勤勞思政”“躬履儉約”聞名的，且關(guān)注輿情?！端鍟じ咦婕o(jì)下》講，開皇、仁壽之間（公元581年—604年），他經(jīng)常乘輿巡訪民生，“路逢上表者，則駐馬親自臨問;或潛遣行人（采風(fēng)官）采聽風(fēng)俗”。其吏治得失，人間疾苦，無不留意。開皇十七年（公元597年），他派治書侍御史柳彧持節(jié)巡省河北52州，奏免贓污、不稱職者200余人，令“州縣肅然”。文帝執(zhí)政時(shí)期最大的長(zhǎng)處是善于納諫，勇于變革，并迅速形成相應(yīng)制度和政策付諸實(shí)踐。開皇二年（公元582年），新任河南道行臺(tái)、兵部尚書楊尚希見天下州郡過多，人浮于事，即向文帝上表說：“自秦并天下，罷侯置守，漢、魏及晉，邦邑屢改。竊見當(dāng)今郡縣，倍多于古，或地?zé)o百里，數(shù)縣并置，或戶不滿千，二郡分領(lǐng)。具僚以眾，資費(fèi)日多，吏卒人倍，租調(diào)歲減。清干良才，百分無一，動(dòng)須數(shù)萬，如何可覓？所謂民少官多，十羊九牧。琴有更張之義，瑟無膠柱之理。今存要去閑，并小為大，國(guó)家則不虧粟帛，選舉則易得賢才，敢陳管見，伏聽裁處?！贝艘娸d于《隋書·楊尚希列傳》。時(shí)“帝覽而嘉之，于是遂罷天下諸郡”。楊尚希所言鑿鑿，切中時(shí)弊。其表文中“十羊九牧”遂成為民少官多，機(jī)構(gòu)臃腫或使令不一，無所適從的指代詞，從唐代起，即被廣為引用，至今猶然?！端鍟钌邢Ａ袀鳌愤€說，楊尚希在朝時(shí)，看見隋文帝“每日臨朝，日側(cè)不倦”，就上書諫曰：“周文王以憂勤損壽，武王以安樂延年。愿陛下舉大綱，責(zé)成宰輔，繁碎之務(wù)，非人主所宜親也?！蔽牡圩灾^天下初靖，百事待舉，只有孜孜矻矻，不敢寧息;但仍懂得臣子的一番苦心，歡然曰：“公愛我者?！睏钌邢Ｋ赜心_疾，行走不便，隋文帝關(guān)心他，說“蒲州（今山西蒲坂）出美酒，足堪養(yǎng)病，屈公臥治之”，調(diào)其任蒲州刺史，并領(lǐng)本州宗團(tuán)驃騎。隋文帝與楊尚希的這段君臣相惜的佳話，在朝中傳為美談，只是其中的一個(gè)閃光點(diǎn)尚未引起人們的注意——這就是當(dāng)時(shí)言路暢通，而為臣的敢于直諫，為君的善于納諫。這才是隋文帝與楊尚希君臣友誼的基礎(chǔ)?！端鍟じ咦婕o(jì)下》說，開皇九年（公元589年）四月，隋文帝向全國(guó)臣民發(fā)布詔旨，進(jìn)一步鼓勵(lì)天下臣民向國(guó)家建言獻(xiàn)策，推誠(chéng)布公而集謀廣益。事實(shí)上，隋文帝執(zhí)政時(shí)期，天下向中央進(jìn)諫進(jìn)言已蔚成風(fēng)氣。開皇六年（公元586年），考課（考核官吏政績(jī)的制度）實(shí)行，問題尚不少。有位叫房彥謙的地方小官（時(shí)任秦州總管錄事參軍）便利用朝集（各州每年遣使進(jìn)京，報(bào)告政務(wù)及財(cái)經(jīng)情況，謂之朝集）之機(jī)，向尚書左仆射（宰相之一）高颎建議：可由朝廷遣使巡察地方，以配合考課;雙管齊下，方能獲得真實(shí)的官吏治績(jī)。據(jù)《隋書·房彥謙列傳》，當(dāng)時(shí)房彥謙面對(duì)身居相位的高颎，不卑不亢，如此道來：“《書》稱三載考績(jī)，黜陟幽明，……比見諸州考校，執(zhí)見不同，進(jìn)退多少，參差不類。況復(fù)愛憎肆意，改乖平坦，清介孤直，未必高名，卑謅巧官，翻居上等。直為真?zhèn)位煜?，是非瞀亂?！ㄔ高h(yuǎn)布耳目，精加采訪，褒秋毫之善，貶纖介之惡。非直有光至治，亦是標(biāo)獎(jiǎng)賢能?！备唢G聽了，為之動(dòng)容，遂將房彥謙的建議向文帝匯報(bào)，這才有了爾后文帝遣使持節(jié)巡訪各地，考核地方吏治得失，以佐吏部考功司朝集考課之法的出現(xiàn)。而隋文帝時(shí)期考課制度的建立，則是高颎提出來的。隋初吏治，因無常年考校黜陟之法而顯渙散。官吏干好干壞一個(gè)樣，勤惰無辨，都能領(lǐng)取俸祿甚或升遷，故而多缺乏干勁與活力。鑒于此，高颎向隋文帝建議移用漢元帝時(shí)京房制定的“考功課吏法”，使“有官必有課，有課必有賞罰”。這事見載于宋人蘇洵《嘉祐集》卷九?；鶎庸倮舴繌┲t的建議，則補(bǔ)充、完善了高颎之謀。

《隋書·百官志下》說：“每歲考殿最。刺史、縣令三年一遷，佐官四年一遷。”這是說，地方官每年朝集考課一次，是吏部常規(guī)的考績(jī);三年或四年綜考一次，乃綜合三四年的考績(jī)，加以升降遷調(diào)。三年或四年連考中、下者，就要受到降職或撤職的處分。這樣嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹⒈容^有系統(tǒng)的考課制度之所以形成，是下自地方基層官吏上至宰相一齊開動(dòng)腦筋，層層建議的成果，也是隋文帝鼓勵(lì)納諫，善于納諫的成果?？颊n制度屬于中國(guó)創(chuàng)立的文官制度的重要內(nèi)容，隋、唐、宋之際是其完備、成熟期。隋文帝最先啟動(dòng)了這個(gè)成熟期的車轂。這是其統(tǒng)治時(shí)下情能上達(dá)，君、臣、民之間信息渠道較為通暢的結(jié)果?！端鍟じ咦婕o(jì)下》評(píng)論文帝：“自強(qiáng)不息，朝夕孜孜，人庶殷繁，帑藏充實(shí)。雖未能臻于至治，亦足稱近代之良主?！?/p>

隋文帝時(shí)期實(shí)行了三省制，內(nèi)史?。ㄋ宄跤芍袝「模㈤T下省由宮內(nèi)職官轉(zhuǎn)為朝官。尚書省執(zhí)行，內(nèi)史省出令。門下省則專掌侍從諫諍，審議政令;其長(zhǎng)官有納言二人（正三品）。它本是侍奉內(nèi)廷，以備皇帝之顧問?！端鍟ち鴻C(jī)列傳》載，柳機(jī)在文帝開皇年間為納言，“當(dāng)近侍，無所損益，又好飲酒，不親細(xì)務(wù)”，所以幾年后即被外放華州作刺史。門下省次官有給事黃門侍郎（正四品上）四人;又有散騎常侍、通直散騎常侍各四人，諫議大夫七人，散騎侍郎四人，員外散騎常侍六人，通直散騎侍郎四人等，負(fù)責(zé)糾正奏章得失。以上均為諫官。《隋書·柳機(jī)列傳附柳雄亮傳》載，文帝時(shí)，柳雄亮（柳機(jī)堂弟）任給事黃門侍郎，“尚書省凡有奏事，雄亮多所駁正，深為公卿所憚”。隋煬帝楊廣即位后說他生性不喜人諫，所以把諫官全部罷廢了?！端鍟奂o(jì)下》說，煬帝“惡聞?wù)?，冤屈不治，奏?qǐng)罕決。又猜忌臣下，無所專任”，聽不得不同意見，所以像高颎、賀若弼、張衡、李金才這些曾在文帝身邊參謀帷幄，績(jī)著經(jīng)綸者，因其敢倡正義，直言進(jìn)諫，便統(tǒng)統(tǒng)給除掉了。煬帝當(dāng)政時(shí)，政刑弛紊，賄貨公行，人們“莫敢正言，道路以目”。他后來被禁軍將領(lǐng)宇文化及等縊殺在江都（今江蘇揚(yáng)州），乃印證了《尚書》里的一句話：“天作孽，猶可違，自作孽，不可逭?！卞眨╤uàn）者，避也，逃也。

唐太宗求諫和觀史

唐太宗李世民是從隋末農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)中走過來的唐朝第二代皇帝，親聞?dòng)H見過隋煬帝包括濫殺諫官、謀臣在內(nèi)的暴行。唐臣吳兢編著的《貞觀政要》卷二專辟有《求諫》《納諫》兩篇，敘述唐太宗吸收隋王朝滅亡的教訓(xùn)，下定決心廣泛求諫、誠(chéng)懇納諫的史實(shí)。貞觀初，唐太宗對(duì)眾臣子說：

人欲自照，必須明鏡;主欲知過，必藉忠臣。主若自賢，臣不匡正，欲不危敗，豈可得乎？故君失其國(guó)，臣亦不能獨(dú)全其家。至于隋煬帝暴虐，臣下鉗口，卒令不聞其過，遂至滅亡，虞世基等，尋亦誅死。[l]前世不遠(yuǎn)，公等每看事有不利于人，必須極言規(guī)諫。

貞觀二年（公元628年），唐太宗又告誡眾臣：

人君必須忠良輔弼，乃得身安國(guó)寧。煬帝豈不以下無忠臣，身不聞過，惡積禍盈，滅亡斯及。若人主所行不當(dāng)，臣下又無匡諫，茍?jiān)诎㈨槪陆苑Q美，則君為暗主，臣為諛臣，君暗臣諛，危亡不遠(yuǎn)。朕今志在君臣上下，各盡至公，共相切磋，以成治道。公等各宜務(wù)盡忠讜，匡救朕惡，終不以直言忤意，輒相責(zé)怒。

《貞觀政要》之《求諫》凡11章、《納諫》凡10章，又有《直諫》凡10章以及《君臣鑒戒》凡7章，記錄了唐太宗君臣關(guān)于求諫、納諫、進(jìn)諫的討論及其實(shí)踐活動(dòng)，極坦率與真誠(chéng)。唐太宗鼓勵(lì)眾臣子向自己直言進(jìn)諫，敢于批評(píng)，不要有所顧慮。他則廣開言路，虛懷若谷，從善如流?！肚笾G》記他在貞觀元年（公元627年）下詔：“自是宰相入內(nèi)平章國(guó)計(jì)，必使諫官隨入，預(yù)聞?wù)?。有所開說，必虛己納之。”（從今以后凡宰相入朝商討國(guó)家大事，必須讓諫官列席，預(yù)聞朝政。如果有什么批評(píng)建議，一定會(huì)虛心采納。）從唐初起，中央官制中被隋煬帝廢除的諫官即被恢復(fù)過來，設(shè)大小諫官一共36人，掌規(guī)諷過失，并侍從顧問。

唐太宗虛己納諫的史事有很多，尤以其容忍、接納魏征直率激烈的批評(píng)著名。各種唐史資料都記載說，魏征作為諫議大夫而堅(jiān)守職責(zé)，剛直不阿，往往用最尖銳的批評(píng)弄得唐太宗面紅耳赤，下不了臺(tái)。貞觀二年，唐太宗讓長(zhǎng)孫皇后將鄭（仁基）家年方二八的女兒招來為妃。魏征知道后，就氣沖沖地對(duì)他說：你住在宮殿樓臺(tái)，應(yīng)該想到百姓有沒有茅草房安身;你身穿錦繡，應(yīng)該想到百姓有沒有麻布蔽體;你妻妾成群，應(yīng)該想到天下男子是不是都有了妻室。你要娶的姑娘早已許有婆家;你奪人之妻，難道是國(guó)君為民父母的行為嗎？太宗聽了大吃一驚，聽從了魏征的勸諫。魏征的敢于直言以諫，使唐太宗對(duì)他也有些害怕。唐太宗喜歡鷂子。一次，他正在后花園里玩鷂子，聽見魏征的說話聲，趕忙把鷂子藏在衣袖里。魏征裝著沒看見，同他議論國(guó)家大事，大談皇帝玩物喪志的歷史教訓(xùn)。太宗心里發(fā)急，但魏征則滔滔不絕。等到魏征離開時(shí)，鷂子已經(jīng)悶死。據(jù)《貞觀政要·任賢》載，太宗常常表揚(yáng)魏征直諫，把自己比作礦石中的金，把魏征比作將金從礦石中提煉出來并鍛造成器的能工巧匠。他說：“金之在礦，何足貴哉？良冶鍛而為器，便為人所寶?！?/p>

當(dāng)然，唐太宗也是一個(gè)有性子的人，他對(duì)魏征的批評(píng)也有忍無可忍的時(shí)候?！顿Y治通鑒》“太宗貞觀六年”條說，貞觀六年（公元632年）三月，魏征在朝廷當(dāng)眾頂撞了太宗，太宗回宮后怒氣未消，對(duì)長(zhǎng)孫皇后說：“恨不得殺了這個(gè)鄉(xiāng)下佬！”長(zhǎng)孫皇后問要?dú)⒄l，太宗說：“還不是那個(gè)魏征。當(dāng)眾羞辱我，使我下不了臺(tái)！”長(zhǎng)孫皇后聽罷，馬上穿上朝服，向太宗稱賀。她說：“我和陛下是夫妻，講話都還要看你顏色，謹(jǐn)慎行事。而大臣都可以當(dāng)面批評(píng)你，頂撞你，說明這些人都是公而無私的忠臣。像魏征這樣的人批評(píng)你，你沒有處罰他，說明你有開明納諫的胸懷。有你這樣的明君和魏征那樣的良臣，天下還有什么不安定的呢？”聽了皇后的勸解，唐太宗又轉(zhuǎn)怒為喜。魏征也曾說過：“是陛下引導(dǎo)我們批評(píng)建議，我們臣下才敢言的。否則我們哪敢批評(píng)？”《貞觀政要·任賢》記載，貞觀十七年（公元643年）魏征因病不治而逝，唐太宗親往魏征府上吊唁，放聲大哭，還為這位忠臣諍友親書碑文。過后，他懷念魏征的好處，對(duì)侍臣說：

夫以銅為鏡，可以正衣冠;以古為鏡，可以知興替;以人為鏡，可以明得失。朕常保此三鏡，以防己過。今魏征殂逝，遂亡一鏡矣！

唐太宗的可貴之處，就在于他不是把群臣敢言直諫當(dāng)作裝點(diǎn)門面的飾物，而是誠(chéng)心誠(chéng)意地從群臣的批評(píng)中汲取營(yíng)養(yǎng)，警戒自己少犯錯(cuò)誤?！敦懹^政要·納諫》載，貞觀八年（公元634年）中牟縣丞皇甫德參上書向朝廷提了三條十分尖銳的意見：一是修洛陽宮，勞民傷財(cái);二是收百姓地租，是重加盤剝;三是說民間百姓梳很高的發(fā)髻，是受了宮廷的影響。太宗聽后十分惱火。他發(fā)怒道：“皇甫德參是想讓國(guó)家一個(gè)民夫也不用，一斗租也不收，宮中都剃成光頭嗎？”他立即要治皇甫德參以誹謗罪。魏征上奏勸解說：“自古以來，上諫者多是言辭激烈。如果言辭平緩，不會(huì)引起君主的注意;但言辭激烈卻與毀謗相貌似，可并不等于誹謗??！望陛下詳察?！碧谙肓艘粫?huì)兒，終于說：“還是激烈一點(diǎn)好！”

唐太宗虛心納諫的胸懷，吸引了不少有遠(yuǎn)見卓識(shí)的人（包括身邊類似參事的諫官及地方基層小官）為他陳述利弊得失，使他在制訂軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、文化各方面的政策時(shí)，能盡量注意切合實(shí)際，不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤。而虛心納諫的本身，除了表明他對(duì)人才的保護(hù)（不使小人有可乘之機(jī)）外，也是對(duì)人才的一種尊重，對(duì)真理的一種服從。

“貞觀之治”正是在這種君臣上下、社會(huì)上下比較一致的服從真理、尊重人才的人本主義的和諧氣氛中發(fā)生與發(fā)展起來的。

《貞觀政要·文史》里還有這么一段故事——

貞觀十四年（公元640年），唐太宗問尚書左仆射房玄齡：“我經(jīng)常閱讀前代的史書，發(fā)現(xiàn)它們能彰善斥惡，足以規(guī)誡后人。但我卻不理解，何以自古以來，卻不讓當(dāng)代君王觀看當(dāng)代國(guó)史？”

房玄齡回答說：“國(guó)史是好事壞事都要收錄的，以此警誡君王做非法的事。這樣有些記錄恐怕就不合君王的心意，所以便規(guī)定不讓君王本人觀看?！?/p>

太宗說：“我的看法卻不同古人。今天我想看看當(dāng)代國(guó)史，如果記載的是好事，當(dāng)然無須多說;如果記載的是壞事，我就要引以為鑒，讓自己不再犯錯(cuò)誤。因此，你不必?fù)?dān)心什么，可以把你撰寫的國(guó)史抄錄一份讓我看看?！?/p>

房玄齡就通知中書侍郎許敬宗等將國(guó)史刪改為編年體，有高祖、太宗實(shí)錄各20卷，抄送太宗。太宗看到關(guān)于武德九年（公元626年）六月四日“玄武門之變”的記錄，閃爍其詞，頗多含混，就對(duì)房玄齡講：“從前周公誅滅管叔、蔡叔而使周朝王室安定，季友用毒酒毒死叔牙而使魯國(guó)安寧。我當(dāng)時(shí)的舉動(dòng)（指殺兄奪宗），意義與此完全相同，即不過為了安定社稷，為天下百姓謀利益罷了。作為史官應(yīng)秉筆直書，為什么躲躲閃閃，有所隱瞞呢？應(yīng)該去掉那些隱晦敷衍的話，直截了當(dāng)?shù)卣諏?shí)直書出來?！?/p>

當(dāng)時(shí)任侍中的魏征知道后上奏鼓勵(lì)唐太宗說：“臣聽說人主的地位至高無上，什么都不顧忌，只有國(guó)史可以警誡他改惡從善。如果國(guó)史記述不實(shí)，后代的君主又能從中獲取什么教益呢？陛下今天要史官改削浮詞，據(jù)實(shí)記錄，是最好的大義大公的原則。”

唐太宗坦然面對(duì)歷史，不回避，不推諉，不遮掩，勇于對(duì)自己所做的事負(fù)責(zé)，表現(xiàn)出一個(gè)有魄力、有膽識(shí)的封建政治家的磊落胸襟。當(dāng)然，對(duì)于玄武門之變他是有著屬于自己的自以為正當(dāng)?shù)慕忉?。這是他的權(quán)利，是不好予以指責(zé)的。而他敢想、敢說、敢干，并敢讓人照實(shí)直書，這件事情的本身便令人肅然起敬，足令那些肆意歪曲和篡改歷史者（新、舊《唐書》于玄武門之變的記敘上即有意回護(hù)唐太宗）汗顏。

宋初兩帝坦誠(chéng)納諫

宋初兩代皇帝宋太祖趙匡胤、太宗趙炅（匡義）也能坦誠(chéng)待人，虛心納諫?！端问贰ぬ姹炯o(jì)》贊太祖曰：“州郡司牧，下至令錄、幕職，躬自引對(duì)”，就是說，凡是有欲向他直接面奏進(jìn)言的，無論官職大小，包括州郡牧守、縣令、錄事和幕職官，他都親自接見，耐心傾聽?！端问贰ぬ诒炯o(jì)》贊太宗曰：“不罪狂悖以勸諫士”，就是說對(duì)于那些不懂禮節(jié)，自以為是者的勸諫，也不怪罪。而兩個(gè)一前一后的兄弟皇帝有一個(gè)共同特點(diǎn)，就是在虛心納諫的前提下有自己的思考，有自己的判斷力。

《宋史·趙普列傳》記載了這么一個(gè)故事，說一天宰相趙普發(fā)現(xiàn)一個(gè)很有才干的人，便上書向太祖推薦。太祖認(rèn)為趙普推薦的人不行，便拒絕了趙普。趙普卻一而再，再而三地老是推薦這個(gè)人。第三次上，趙普竟向太祖討說法，要他說出不用這個(gè)人的理由。太祖于是火了：“不用就是不用，還用講什么道理！”說完，三下五除二地將趙普的薦人奏折撕個(gè)粉碎。趙普不動(dòng)聲色，默默地拾起奏折碎片，揣回了家。第二天，趙普又呈上一份奏章。太祖以為趙普是向自己認(rèn)錯(cuò)來了，可打開奏章一看，竟愣住了：原來還是昨天那份薦人的奏章，趙普將它一塊塊拼粘起，又呈上來了。太祖嘆了口氣，想，莫非此人竟還了得，否則，趙普何以這么有“韌性”，堅(jiān)持要薦他？太祖于是要趙普細(xì)細(xì)道來。趙普便具實(shí)而詳盡地報(bào)告這個(gè)人才的特異之處。太祖聽后，完全服了，就允準(zhǔn)了趙普的奏章，將這位差點(diǎn)被“槍斃”的人才安排到朝內(nèi)一個(gè)十分重要的位置上。后來，此人果然為國(guó)家做了許多好事。

《宋史》本傳還講了趙普與太宗的另一件事：趙炅當(dāng)皇帝的第11個(gè)年頭，即雍熙三年（公元986年）春，朝廷派出大軍征討幽薊，久未班師。趙普見時(shí)近秋序，邊庭早涼，遂連續(xù)三次上書太宗，請(qǐng)求速詔班師，不要與遼軍作太久相持，恐勞師遠(yuǎn)征，兵久生變。太宗看了，贈(zèng)手詔給趙普，簡(jiǎn)要講明大軍久戰(zhàn)遼軍不決的個(gè)中原委，說疆場(chǎng)之事，朝廷早有準(zhǔn)備，望卿勿以為憂;末了還感喟道：“卿社稷元臣，忠言苦口，三復(fù)來奏，嘉愧實(shí)深?！痹谔跁r(shí)期，還發(fā)生了一件與趙普向太祖薦某人相類的故事?！端问贰蚊烧袀鳌氛f，太宗挑選出使朔方的人選。宰相呂蒙正推薦一個(gè)人，太宗不許。以后幾天，太宗又三次要臣子薦舉朔方使節(jié)，孰料呂蒙正都舉出此人。太宗問呂蒙正何以如此固執(zhí)？呂蒙正回答，并非我固執(zhí)，只不過是不愿違背良心光討陛下歡心;然后呂蒙正就詳細(xì)介紹了該人可作朔方使的種種理由。此時(shí)同列官員個(gè)個(gè)心里都捏把汗。待呂蒙正堅(jiān)持講完，太宗退朝，給身邊侍從講：“蒙正氣量，我不如?！弊詈筮€是用了這個(gè)人，《宋史》本傳說，其“果稱職”，就是順利完成任務(wù)，不辱使命。（來源|《讀者報(bào)》 資料原出處：《文史雜志》 佟河山/文）