《中華民國(guó)臨時(shí)約法》是民國(guó)南京臨時(shí)政府1912年3月發(fā)表的重要憲法文件,共7章56條。
它是中國(guó)歷史上最初的資產(chǎn)階級(jí)憲法性文件。它的制定和公布施行,是南京臨時(shí)政府法律建設(shè)的重要成就,也是中國(guó)憲法史上的一件大事。
其一,《臨時(shí)約法》具有中華民國(guó)臨時(shí)憲法的性質(zhì)。作為中國(guó)近代最初的資產(chǎn)階級(jí)民主共和國(guó)性質(zhì)的憲法文件,從主流上說(shuō),它體現(xiàn)了資產(chǎn)階級(jí)的意志,代表了資產(chǎn)階級(jí)的利益,具有革命性、民主性。
(1)《臨時(shí)約法》是辛亥革命的直接產(chǎn)物,它以孫中山的民權(quán)主義學(xué)說(shuō)為指導(dǎo)思想。民權(quán)主義是孫中山國(guó)家學(xué)說(shuō)的核心,其基本內(nèi)容是推翻帝制建立民國(guó),實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的民主共和制度?!?,臨時(shí)約法》使民權(quán)主義所確立的政治方案和原則通過(guò)法律的形式進(jìn)一步具體化。
(2)《臨時(shí)約法》確定了資產(chǎn)階級(jí)民主共和國(guó)的國(guó)家制度。它以根本法的形式宣判了封建君主專(zhuān)制制度的死刑,確認(rèn)了中華民國(guó)的合法性。它規(guī)定了國(guó)家的資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)性質(zhì),肯定了辛亥革命的積極成果,更廣泛地宣傳了資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)的思想。
(3)《臨時(shí)約法》肯定了資產(chǎn)階級(jí)民主共和國(guó)的政治體制和組織原則。依照資產(chǎn)階級(jí)三權(quán)分立原則,《臨時(shí)約法》采用責(zé)任內(nèi)閣制,規(guī)定臨時(shí)大總統(tǒng)、副總統(tǒng)和國(guó)務(wù)院行使行政權(quán)力,參議院是立法機(jī)關(guān),法院是司法機(jī)關(guān),并規(guī)定了其他相應(yīng)的組織與制度。
(4)《臨時(shí)約法》體現(xiàn)了資產(chǎn)階級(jí)憲法中一般民主自由原則,規(guī)定人民享有人身、財(cái)產(chǎn)、居住、信教等項(xiàng)自由和選舉、被選舉、考試、請(qǐng)?jiān)?、訴訟等權(quán)利。這些規(guī)定反映了辛亥革命的積極成果,表現(xiàn)了資產(chǎn)階級(jí)革命派標(biāo)榜的民主精神。
(5)《臨時(shí)約法》確認(rèn)了保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)的原則。它以法律的形式破除了清王朝束縛私人資本主義發(fā)展的各種桎梏,客觀上有利于資本主義的發(fā)展。但同時(shí)也清楚表明《臨時(shí)約法》的資產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)。
其二,《臨時(shí)約法》的主要特點(diǎn)就是從各方面設(shè)定條款,對(duì)袁世凱加以限制和防范。
因此《臨時(shí)約法》反映了當(dāng)時(shí)斗爭(zhēng)形勢(shì)和力量對(duì)比關(guān)系,反映了資產(chǎn)階級(jí)革命黨人在即將交權(quán)讓位之際,企圖利用《臨時(shí)約法》制約袁世凱,保衛(wèi)民國(guó)的苦心和努力。主要表現(xiàn)在:
(1)在國(guó)家政權(quán)體制問(wèn)題上,改總統(tǒng)制為責(zé)任內(nèi)閣制,以限制袁世凱的權(quán)力。
(2)在權(quán)力關(guān)系規(guī)定上,擴(kuò)大參議院的權(quán)力以抗衡袁世凱?!杜R時(shí)約法》規(guī)定參議院除擁有立法權(quán)外,還有對(duì)總統(tǒng)決定重大事件的同意權(quán)和對(duì)總統(tǒng)、副總統(tǒng)的彈劾權(quán)。此外還規(guī)定臨時(shí)大總統(tǒng)對(duì)參議院議決事項(xiàng)咨院復(fù)議時(shí),如有2/3參議員仍堅(jiān)持原議,大總統(tǒng)必須公布施行。
(3)在《臨時(shí)約法》的程序性條款上,規(guī)定特別修改程序以制約袁世凱。《臨時(shí)約法》規(guī)定,約法的增修修改,須由參議院議員2/3以上或臨時(shí)大總統(tǒng)之提議,經(jīng)參議員4/5以上之出席,出席議員3/4以上之通過(guò)方可進(jìn)行,以防止袁世凱擅自修改變更約法?! ?/p>
《中華民國(guó)臨時(shí)約法》作為中國(guó)歷史上第一部資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)性質(zhì)的憲法文件,其制定與頒布的歷史意義在于,它肯定了辛亥革命的成果,徹底否定了中國(guó)數(shù)千年來(lái)的封建君主專(zhuān)制制度,肯定了資產(chǎn)階級(jí)民主共和制度和資產(chǎn)階級(jí)民主自由原則,在全國(guó)人民面前樹(shù)立起“民主”“共和”的形象。它所反映的資產(chǎn)階級(jí)的愿望和意志在當(dāng)時(shí)條件下是符合中國(guó)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的,也在一定程度上反映了廣大人民的民主要求。
綜合來(lái)看,它仿照西方資產(chǎn)階級(jí)的民主制度『三權(quán)分立』的原則,并結(jié)合中國(guó)國(guó)情為袁世凱量身定做的產(chǎn)物。在當(dāng)時(shí)情況下,辛亥革命急需徹底反腐朽反獨(dú)裁,在當(dāng)時(shí)情況下必須有一個(gè)產(chǎn)物來(lái)約束袁世凱。雖然后來(lái)“辛亥革命”的成果被袁世凱竊取了,但是《臨時(shí)約法》在中國(guó)反朽反封建斗爭(zhēng)中起到至關(guān)重要的作用。
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