在之前的文章中,作者和大家聊了幾個沒有管轄縣區(qū)的地級市,例如中山市、嘉峪關(guān)市等等,都是直接管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道。還有另一種情況,那就是管轄眾多的區(qū)、縣和縣級市,例如保定市、邯鄲市等等。今天,我們聊聊江西省的贛州市,贛州市位于江西省南部,屬于江西省下轄區(qū)縣最多的地級市,一口氣下轄了18個區(qū)縣。今天,我們就聊聊這個問題。
首先,我們聊聊江西省的歷史。不得不說,江西省屬于歷史非常悠久的省份,早在秦漢時期,朝廷就劃分了一系列的郡縣,例如九江郡、豫章郡等等。在三國鼎立時期,江西屬于東吳政權(quán)的控制區(qū),也是東吳北上合肥、西出荊襄的根據(jù)地。江西的水運非常發(fā)達(dá),在古代歷史上,水網(wǎng)遍布了江西各個地區(qū),水路運輸至關(guān)重要。
13世紀(jì),北方的元朝崛起以后,在幾十年時間里,先后消滅了大理國、大金國、西夏國、南宋等一系列政權(quán),建立了一個疆域面積空前龐大的王朝。不過,隨著疆域面積的擴大,元朝在區(qū)劃管理上面臨很大的困難。元朝本身缺乏地方管理經(jīng)驗,面對全國幾百個州府、幾千個縣,密密麻麻的地圖,讓元朝非常頭疼。無論是唐朝的15道,還是宋朝的23路,都屬于監(jiān)察區(qū)。
此外,唐宋時期的州縣兩級區(qū)劃,對于元朝來說,并不符合要求。元朝結(jié)合了宋朝23路的經(jīng)驗,在金國行尚書臺的基礎(chǔ)上,推出了行中書省制度,也就是行省制度,這屬于元朝的加強升級版。元朝把全國劃分為10個行省,例如河南江北行省、甘肅行省、四川行省等等。當(dāng)時,江西行省已經(jīng)設(shè)立。不過,當(dāng)時的江西行省面積很大。
大體上相當(dāng)于現(xiàn)在的江西省、廣東部分地區(qū)、福建部分地區(qū),比現(xiàn)在大得多。元朝雖然設(shè)立了行省制度,奠定了行省制度的基礎(chǔ),但元朝行省的問題太多。首先,區(qū)劃太大,劃分不合理。第二,地方機構(gòu)重疊,而且并不均衡。1368年,朱元璋建立明朝以后,在元朝行省的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步調(diào)整區(qū)劃。截至永樂皇帝朱棣時期,明朝遷都以后,形成了南北兩個直隸。
最終,形成了兩京13省的區(qū)劃格局。我國很多省份的區(qū)劃,都是元朝統(tǒng)治時期確立的,例如河南省、浙江省、江西省、福建省等等。當(dāng)時的江西省,與當(dāng)代的江西省相比,區(qū)劃已經(jīng)非常接近了。在江西省的南部,設(shè)立了贛州府和南安府。其中,這兩個府,大體上確立了當(dāng)代贛州市的區(qū)劃。在明朝統(tǒng)治時期,贛州的地位至關(guān)重要。江西省被簡稱為“贛,”與贛州有很大的關(guān)系。
17世紀(jì),清朝確立自己的統(tǒng)治以后,在明朝行省的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步調(diào)整區(qū)劃。最后,出現(xiàn)了內(nèi)陸18個省的區(qū)劃。在清朝統(tǒng)治時期,寧都縣被提升為直隸州。因此,江西省南部,出現(xiàn)了贛州府、南安府、寧都州3個州府區(qū)劃。由于地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜,贛州府當(dāng)時就下轄了14個縣。其實,我國幾個下轄縣區(qū)比較多的地級市,地質(zhì)結(jié)構(gòu)都很復(fù)雜,很難硬性劃分。
1912年,清朝滅亡以后,我國進(jìn)入了軍閥混戰(zhàn)的階段。由于各地軍閥相互進(jìn)攻,根本不可能調(diào)整各地的區(qū)劃。在三四十年代,一系列的戰(zhàn)爭中,江西省各地遭受了明顯的破壞。一轉(zhuǎn)眼到了建國初期,隨著戰(zhàn)爭的結(jié)束,我國進(jìn)入了戰(zhàn)后重建和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的工作,一系列的重要項目先后開始。
在江西省,設(shè)立了一系列的專區(qū),例如寧都專區(qū)、吉安專區(qū)等等。專區(qū)屬于五六十年代的一種區(qū)劃,地位等同于現(xiàn)在的地級市。但管轄區(qū)大于地級市,一個專區(qū)相當(dāng)于現(xiàn)在的兩三個地級市。在江西省的南部,出現(xiàn)了贛州專區(qū)和寧都專區(qū)。后來,在贛州專區(qū)的基礎(chǔ)上,設(shè)立了贛南行政區(qū),面積進(jìn)一步擴大。直到1964年,贛南行政區(qū)才撤銷,重新更名為贛州專區(qū)。
其實從這個時候開始,贛州地級市的區(qū)劃雛形,已經(jīng)基本形成了。60年代末期,全國所有的專區(qū)都更名為地區(qū),贛州專區(qū)更名為贛州地區(qū)。此時的贛州地區(qū),下轄了18 個縣,這個數(shù)字在全國各個地區(qū)中,都是比較靠前的。進(jìn)入八九十年代,我國各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,為了適應(yīng)時代的變化,我國各個省份下轄的地區(qū),陸續(xù)改為了地級市。
1998年,贛州地區(qū)更名為贛州地級市,繼續(xù)下轄18個縣。隨著贛州地區(qū)持續(xù)發(fā)展,一些縣被更改為區(qū)或者縣級市。例如撤銷贛縣、南康市、龍南縣,設(shè)立了贛縣區(qū)、南康區(qū)、龍南市等等。截至目前,贛州市下轄了3個區(qū)、13個縣、2個縣級市,總計18個縣級區(qū)劃。贛州市的總?cè)丝?,接?00萬,在江西省屬于人口比較多的地級市。
一般來說,普通的地級市都是下轄幾個縣或者縣級市,贛州市下轄的區(qū)縣數(shù)量,相當(dāng)于很多地級市的兩倍以上。與保定市、邯鄲市、贛州市這些地級市相比,各省有的地級市,則僅僅下轄1個縣,例如陜西省的銅川市等等。由于贛州市位于江西省南部,與廣東省相鄰。贛州市的相當(dāng)一部分青壯年,進(jìn)入了廣東各地工作,這樣的情況很普遍。
言而總之,我們各省那些下轄區(qū)縣比較多的地級市,一般情況下,地質(zhì)結(jié)構(gòu)都非常復(fù)雜,根本無法減少區(qū)劃,因為各種山地、丘陵連成一片。除了保定、邯鄲、贛州等地級市之外,河南省的南陽市也非常經(jīng)典。從明朝以來,除了泌陽縣劃入了駐馬店之外,南陽市的區(qū)劃幾乎沒有改動過,因為南陽各地的地質(zhì)結(jié)構(gòu)就相對復(fù)雜。
關(guān)于我國各地區(qū)劃調(diào)整的一系列故事,還有很多。作者在以后的文章中,和大家慢慢聊。
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