在之前的文章中，作者和大家聊了一系列建國初期我國各省之間區(qū)劃調(diào)整的故事，例如安徽省與江蘇省、陜西省與湖北省等等。今天，我們聊聊吉林省與內(nèi)蒙古之間的區(qū)劃調(diào)整。當年，內(nèi)蒙古的7個縣（旗），劃入了吉林省管理，長達10年時間。但10年之后，7個縣又還給了內(nèi)蒙古。那么，為何會出現(xiàn)這樣的情況呢？今天，我們就聊聊這個問題。

首先，我們聊聊中原王朝與北方游牧政權(quán)的歷史。在中國古代歷史上，中原王朝與北方游牧政權(quán)，一直處于長期對抗的關(guān)系。例如秦漢VS匈奴、魏晉VS鮮卑、隋唐VS突厥、兩宋VS遼金等等，都是這樣的模式。一般來說，中原王朝能夠控制遼寧地區(qū)，從而拱衛(wèi)整個華北地區(qū)的安全。歷朝歷代的中原王朝，凡是有能力的，必須控制遼寧等地區(qū)。

在中原王朝強盛階段，會通過大規(guī)模的北伐，打擊北方的游牧政權(quán)，從而控制內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江等地。不過，如果中原王朝進入了衰敗期，或者遭遇了天災(zāi)人禍，北方游牧政權(quán)就會大舉南下，重新控制內(nèi)蒙古和東北地區(qū)，甚至威脅中原王朝的統(tǒng)治。例如當年的南北朝對峙、宋金對峙等地，就是這樣的情況。所以說，在內(nèi)蒙古和東北地區(qū)，既有中原文明的印記。

同時，也有草原文化的影子。在宋朝統(tǒng)治時期，由于各方面的原因，東北和內(nèi)蒙古等地，都不在宋朝的手里。13世紀，北方的元朝崛起以后，在幾十年時間里，先后消滅了大金國、西夏國、南宋等一系列政權(quán)，建立了一個疆域遼闊的帝國。不過，隨著疆域面積的擴大，元朝也面臨地區(qū)管理方面的困難。面對幾百個州府和幾千個縣，密密麻麻的區(qū)劃，讓元朝有點無所適從。

唐宋時期的州縣兩級區(qū)劃，對于元朝來說并不合適。唐朝的開元15道和宋朝的23路，都屬于監(jiān)察區(qū)。元朝結(jié)合了宋朝23路、金國行尚書臺的經(jīng)驗，推出了自己的超級加強版，這就是行省制度。元朝把全國劃分為10個行省，例如嶺北行省、遼陽行省、中書行省等等。省下設(shè)路，路下設(shè)州府。

不得不說，元朝雖然建立了行省制度，但并不完善，各方面的問題很多。例如管理機構(gòu)簡單、放權(quán)太重等等，不利于地方管理。1368年，朱元璋建立了明朝以后，結(jié)合元朝行省的經(jīng)驗教訓，進一步完善和改良，提出了三司并立措施（布政使司、按察使司、都指揮使司）。到了明成祖朱棣在位時期，明朝形成了兩京一十三省的區(qū)劃模式。

有一說一，我國很多省份的大體區(qū)劃輪廓，都是在明朝統(tǒng)治時期確立的，例如福建省、浙江省、廣東省等等。不過，敗退北方草原的北元政權(quán)，并不甘心失敗，仍然控制內(nèi)蒙等遼闊地區(qū)，并且與明朝反復爭奪東北各地。蒙古各部曾經(jīng)大舉南下，直接進攻明朝北部的各個州縣。在東北地區(qū)，明朝曾經(jīng)設(shè)立了奴兒干都司等機構(gòu)。

17世紀，清朝確立了自己的統(tǒng)治以后，在明朝行省的基礎(chǔ)上，在內(nèi)陸地區(qū)繼續(xù)完善行省區(qū)劃。最終，形成了內(nèi)陸十八省的格局。不過，由于各方面的原因，清朝在內(nèi)蒙古、東北地區(qū)，并沒有設(shè)立行省區(qū)劃，而是設(shè)立了黑龍江將軍、吉林將軍、盛京將軍等將軍轄地。這種簡單的管理方式，造成清朝對上述地區(qū)的人口、耕地情況，并不完全掌握。

在清朝前期，依靠國力支撐，這些問題并不明顯。1840年之后，西方列強對清朝發(fā)動了一系列的戰(zhàn)爭。還進一步染指清朝各個地區(qū)，清朝焦頭爛額。為了鞏固自己的統(tǒng)治，清朝在20世紀之初，先后設(shè)立了黑龍江省、吉林省和奉天省，也就是東三省的區(qū)劃。不過，當時東三省的區(qū)劃，與現(xiàn)在相比，完全就是兩回事，差異非常大。

在內(nèi)蒙古地區(qū)，則還沒有區(qū)劃。1912年，清朝滅亡以后，我國進入了軍閥混戰(zhàn)的階段，各路軍閥混戰(zhàn)嚴重。1928年，奉天省更名為遼寧省。同一年，為了加強對北方地區(qū)的管理，并且起到戰(zhàn)略防御作用，熱河省、綏遠省、察哈爾省等省份，陸續(xù)設(shè)立。一轉(zhuǎn)眼到了40年代后期，1947年，內(nèi)蒙古自治區(qū)成立。不過，當時的管轄區(qū)只有現(xiàn)在的內(nèi)蒙古東部。

1949年，東北地區(qū)形成了吉林省、松江省、黑龍江省、遼東省、遼西省等省份。進入50年代以后，戰(zhàn)后重建和經(jīng)濟發(fā)展的工作全面鋪開。與此同時，150多個重要項目開始推行。當時，我國外部環(huán)境發(fā)生了很大的變化，北方的防御壓力大大減輕。此時，塞北四省的存在作用越來越低。這幾個省份原本就是臨時性劃分，各方面都存在問題。

從1952年開始，截至1955年，察哈爾省、綏遠省、熱河省等省份陸續(xù)撤銷。其中，大部分地區(qū)劃入了內(nèi)蒙古自治區(qū)。到了50年代后期，內(nèi)蒙古的區(qū)劃輪廓基本形成，與現(xiàn)在的差異非常小。一轉(zhuǎn)眼進入了60年代末期，我國外部環(huán)境發(fā)生了進一步的變化。北方的防御壓力明顯增加，內(nèi)蒙古的跨度太大，區(qū)劃從東北一直延伸到了西北。

當時的通訊、交通條件有限，防御壓力很大。在這樣的情況下，1969年7月，內(nèi)蒙古的哲里木盟，劃入了吉林省管理。哲里木盟下轄了2個縣和5個旗，在內(nèi)蒙古，盟等同于其他省份的地區(qū)、地級市，旗等同于其他省份的區(qū)、縣。換而言之，內(nèi)蒙古的7個縣級區(qū)劃，劃入了吉林省管理，管轄區(qū)并不算小。這樣的情況，大約持續(xù)了10年時間。

70年代末期，我國的外部環(huán)境大大改善，北方的防御壓力明顯降低。在這樣的大環(huán)境下，內(nèi)蒙古原來的區(qū)劃格局重新恢復。1979年6月，劃入吉林省10年時間的哲里木盟，又還給了內(nèi)蒙古。在八九十年代，隨著我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，很多省份下轄的地區(qū)，陸續(xù)改成了地級市。

在內(nèi)蒙古，各個盟陸續(xù)改為了地級市。例如昭烏達盟，改為了赤峰市。1999年，哲里木盟改為了通遼地級市。目前，通遼地級市下轄了1個縣級市、1個縣和5個旗，總計7個縣級區(qū)劃。內(nèi)蒙古的跨度很大，因此內(nèi)蒙古各地區(qū)的口音、飲食等方面，也存在很大的差異，相當于好幾個省份。例如內(nèi)蒙古東部地區(qū)的人們，明顯有一點東北口音。

至于西部地區(qū)的人們，則有一點陜甘寧地區(qū)的口音。在城市的選擇上，西部的人們喜歡去西安、榆林、蘭州等城市。東部的人們，則喜歡去哈爾濱、長春、齊齊哈爾等城市。因為與首府呼和浩特相比，這些城市的距離更近。例如在東北的一些城市，經(jīng)?？吹絻?nèi)蒙古車牌。

關(guān)于我國各地區(qū)劃調(diào)整的一系列故事，還有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。