導(dǎo)語(yǔ):如果你經(jīng)常觀看古裝戲,你會(huì)發(fā)現(xiàn),事實(shí)上,電視劇在很多時(shí)候經(jīng)常被我們現(xiàn)在所使用縣長(zhǎng)的概念非常模糊,例如,有時(shí)會(huì)被稱古代地方長(zhǎng)官為縣令,或有時(shí)被稱之為縣長(zhǎng)。也許在許多作家的眼里,這兩者沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別。
因?yàn)閮烧叨际且粋€(gè)國(guó)家的管理者和一個(gè)地方的父母,所以很多人都會(huì)把他們搞糊涂,我們只知道縣令或者縣長(zhǎng)是一個(gè)地方的官員,掌控著一個(gè)地方的生殺大權(quán)。然而,實(shí)際上縣知事與縣令之間的區(qū)別并不是那么簡(jiǎn)單就能理解的。
雖然兩者的差別僅僅是一個(gè)詞,兩者的行政職務(wù)相似,但仍然存在很大的差異,主要是知縣和縣令兩者之間的選撥不一樣。在戰(zhàn)國(guó)初期,魏文侯下令法學(xué)院進(jìn)行改革,以應(yīng)對(duì)當(dāng)時(shí)魏國(guó)的不利條件,為了可以更好地統(tǒng)治管理當(dāng)時(shí)的混亂格局,讓君王更方便快捷的管理每個(gè)地方的事物。
李悝變法最終沒(méi)有提到改革的結(jié)果,但是歷史已經(jīng)證明了一切,這次改革對(duì)歷史的最大貢獻(xiàn)是“縣制”的誕生。春秋戰(zhàn)國(guó)初期,當(dāng)時(shí)還沒(méi)有實(shí)行封地縣制度,這種制度在周朝時(shí)期仍是可行的,但到了時(shí)代大斗爭(zhēng)的時(shí)期,嚴(yán)重制約了國(guó)家的力量發(fā)展。
使得國(guó)家不能獲得更高層次的發(fā)展,所以當(dāng)時(shí)的君王以及管理者就在思考如何讓國(guó)家可以得到更好更快的發(fā)展,通過(guò)不斷商議得出要進(jìn)行此次變法改革的。商鞅在原有的基礎(chǔ)上,完善了“縣制”,將全國(guó)分為中央、郡、縣三級(jí)管理體制。
后來(lái),發(fā)展到了秦始皇的年代,統(tǒng)一了六個(gè)王國(guó),并在全國(guó)推行縣治制度。這是本縣的淵源,要知道這兩者之間的區(qū)別,首先要弄清縣城的誕生,然后我們?cè)訇U述它們之間的差別??h令與知縣之間的具體區(qū)別。
雖然兩者都是當(dāng)?shù)氐母改腹?,但縣令與知縣之間仍有些許不同,不過(guò)也存在些許差異,一是在年齡上的差異??h令的名稱起源于春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期,當(dāng)時(shí)中國(guó)正逐漸由封建制度向郡制度轉(zhuǎn)變。當(dāng)時(shí),法律規(guī)定,可將分封君主稱為治安法官。
到了宋代,縣級(jí)行政單位發(fā)生了變化,原有的縣令重新命名為知縣,意即執(zhí)掌當(dāng)?shù)氐闹贫龋惺构芾頇?quán)利。眾所周知,這意味著負(fù)責(zé)和管理。從這個(gè)時(shí)候起,知縣才正式取代縣令,這個(gè)制度一直在封建社會(huì)之中延續(xù)。
直到清朝末年,隨著清朝的滅亡,西方先進(jìn)文化的進(jìn)入,縣級(jí)制度也隨之被取消。其次,地方法官與郡法官之間還有其他差異,在沒(méi)有科舉制度的情況下,治安法官的職位主要由地方部隊(duì)擔(dān)任。在科舉制度誕生之前,從秦漢到南北朝,選舉制度是“察舉制”。
而當(dāng)時(shí)的地方治安官令則是由盤根錯(cuò)節(jié)的當(dāng)?shù)貏?shì)力推薦的,這種推薦不是公平的,通常推薦的人都是在當(dāng)?shù)赜袆?shì)力的人來(lái)?yè)?dān)當(dāng)知縣,不利于君王對(duì)各地的管理,非常容易出現(xiàn)腐敗亂紀(jì)的現(xiàn)象。察舉制如果實(shí)施得當(dāng),無(wú)疑會(huì)對(duì)國(guó)家有很大的幫助。
但在監(jiān)督體制下,越來(lái)越多的人依賴裙帶關(guān)系。這種情況不是一個(gè)縣的人民的責(zé)任,也不利于中央朝代的控制,宋代以前的軍閥分裂政權(quán)也是如此。宋代以后,趙匡胤,針對(duì)前諸侯勢(shì)力大幅削減,開(kāi)始實(shí)施一系列加強(qiáng)集權(quán)的措施。
而縣長(zhǎng)的職務(wù)也與以前的不同,之前大多是地方勢(shì)力擔(dān)任,但到宋朝后,知縣直接通過(guò)中央選舉產(chǎn)生。在資格和能力方面,朝廷任命的官員比地方官員要好,他們首先得到皇帝的信任。因此,我們經(jīng)??吹揭恍┲h不僅能夠管理地方事務(wù),而且能夠監(jiān)督地方軍事事務(wù)。
這些官員是由皇帝直接派遣的,這些知縣直接對(duì)皇帝負(fù)責(zé),所以各都道府縣在一定程度上加強(qiáng)了皇帝的地方權(quán)威。所以它似乎都是一個(gè)縣長(zhǎng),但兩者之間仍有區(qū)別。
結(jié)語(yǔ):
宋代以前的縣令可以叫縣治安官,然而宋朝之后就不能再叫縣令了,應(yīng)該叫做知縣,如果在當(dāng)時(shí)還叫縣令,就是不承認(rèn)現(xiàn)在國(guó)家的制度,是要唄治罪的,情節(jié)嚴(yán)重甚至?xí)耘褔?guó)治罪斬首。
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