清代的地方學校設有明倫堂，明倫堂里置有一石碑。石碑上寫著：

第一，生員不得言事；

第二，不得立盟結(jié)社；

第三，不得刊刻文字。

這塊石碑不是豎立的而是橫躺著的，故稱之為“臥碑禁令”，其中，以批注《水滸傳》等作品而聞名的金圣嘆就是因為此禁令而被問斬。

■ 內(nèi)閣權(quán)力再大，身份也只是秘書

如前所言，明代廢除宰相，所以明代皇帝處理事務需要請秘書。

這些秘書便在皇宮中的某閣或者某殿幫皇帝打下手，稱為“內(nèi)閣”。

時間一長，內(nèi)閣變成了內(nèi)閣制。于是，內(nèi)閣成為了類似漢、唐“宰相”身份般的存在。

（注：具體內(nèi)閣制，詳見第20190108期《內(nèi)閣，不是政府的政府》）

此制度成熟于明代，清代則保留了下來。

清代內(nèi)閣有三殿三閣，三殿分別是保和殿、文華殿和武英殿，三閣分別是文淵閣、體仁閣和東閣。三閣三殿都設有大學士，滿、漢各兩人。

也就是說，理論上，具有“內(nèi)閣大學士”頭銜的有二十四位。

■ 用“軍機處”取代內(nèi)閣

內(nèi)閣在明代出現(xiàn)，是皇權(quán)用來對付官員的。內(nèi)閣誕生，政府機構(gòu)被束之高閣。

到了清代，內(nèi)閣卻被束之高閣，取而代之的是：軍機處。

軍機處全稱“辦理軍機事務處”，其中人員大的叫“軍機大臣”，俗稱“大軍機”，小的叫“軍機章京”，俗稱“小軍機”。

軍機處成立后，內(nèi)閣就成了花瓶，軍機處便是皇帝用來分政府權(quán)力的機構(gòu)。一切重要文件，都從軍機處發(fā)出，被稱為“上諭”。其中上諭也分成兩種，一種叫“明發(fā)上諭”，一種叫“寄信上諭”，前者多半是一些無關緊要的、可以公開的事情，后者則是通過加蓋水印封裝、由四百里或六百里直接一路送至負責人員手中，這樣，其中內(nèi)容便只有皇帝和負責人兩人知道。

于是，軍機處就成為了凌駕于內(nèi)閣和政府各部分、各官員之上的最高政務機關。

■ 回顧宰相制度

宰相的誕生，既是代表著政府、諸官員，也是幫助皇帝打理天下。

所以，帝國制度創(chuàng)建之初，便是宰相代表治權(quán)，皇帝代表主權(quán)，這叫“主權(quán)、治權(quán)分開”，也是“虛君實相”。這是帝國最開始的純情期，其中以漢初的劉邦和蕭何為代表。

但從漢唐到明清，整個宰相制度的發(fā)展，便是：皇權(quán)與相權(quán)的斗爭史。

一般情況下，雄才大略、擁有主權(quán)的皇帝越來越不能接受治權(quán)不在自己手上，也越來越不愿做個橡皮圖章。

所以，要和相權(quán)斗，方法則是：分權(quán)和奪權(quán)。

其中，西漢的三公、東漢的五府、唐代的三省、宋代的二府三司，則是溫柔一刀的分權(quán)；西漢的尚書事、東漢的尚書臺、明代的內(nèi)閣、清代的軍機處，則是赤裸裸的奪權(quán)。

所以，路線是：先分權(quán)再奪權(quán)，從集權(quán)到專制，從專制到獨裁，最后皇帝自己成為了皇帝制度的掘墓人。

■ 清代地方行政，或五級或六級

清代的地方行政大體保留了明代的地方行政級別，由低到高即：縣、州府、道、省。

只不過，明代中央有時會派臨時性的“特派員”，即總督與巡撫。

而清代直接把總督與巡撫設為常駐，即高于省的更高一級地方行政。所以，清代地方行政固定的就是五級：縣、州府、道、省、總督和巡撫。

可是真到了特殊時期（比如動亂、軍事等），中央還是不會放心的，還是會派“特派員”，所以，清代地方行政或五級或六級，但至少不像漢代那樣是兩級。

■ 莫名其妙的“禁區(qū)”

眾所周知，清代政權(quán)非漢政權(quán)，而中華文化又是以漢人、漢文化為主體的。

所以，清代劃出了四塊禁區(qū)：

其一為關東三省，不許漢人出關；

其二是臺灣，繼福建鄭成功之后多有抵抗清政府行為，于是設為禁區(qū)，便于管理；

其三是今天的察哈爾和綏遠地區(qū)，為了把漢人和蒙古人隔開；

其四是新疆，那里土地肥沃，滿洲人留作衣食之地。

最后，這些“特殊地區(qū)”的存在，便直接導致中華大地被無端劃分、隔離，而且弄得漢人莫名其妙。