楚國(guó)有著八百多年的輝煌歷史，從篳路藍(lán)縷的楚之先人鬻熊、熊繹、熊渠，到開(kāi)疆拓土的武王、文王、莊王，以及多難興邦的昭王，甚至昏庸卻懂得堅(jiān)守的楚懷王，在楚王的帶領(lǐng)下，楚人從區(qū)區(qū)五十里小國(guó)，最終成為雄踞南方的世界大國(guó)，楚人的開(kāi)拓精神令人振奮，而楚人對(duì)泱泱大國(guó)的治理也同樣令人敬佩。楚國(guó)在對(duì)外開(kāi)拓疆土的過(guò)程中，對(duì)于不能迅速兼并或者其他原因暫時(shí)不宜兼并的國(guó)家，都將其納入楚國(guó)的統(tǒng)治范圍內(nèi)，使其成為楚國(guó)的附庸，楚文化研究中并沒(méi)有“附庸”的概念，其主要指國(guó)號(hào)宗室依然保留，但國(guó)家內(nèi)政已經(jīng)被楚國(guó)所控制的國(guó)家。

監(jiān)管權(quán)國(guó)的失敗

楚武王攻克權(quán)國(guó)后，任命斗緡管理權(quán)地，結(jié)果斗緡在權(quán)反叛楚國(guó)而被殺。顧頡剛先生據(jù)此認(rèn)為權(quán)即為史料中有記載的楚國(guó)建立的第一個(gè)縣，斗緡為權(quán)尹。但有部分學(xué)者并不認(rèn)可這一觀點(diǎn)。首先“武王克權(quán)”，“克”只是說(shuō)楚軍打敗了權(quán)國(guó)，攻克了權(quán)國(guó)，并不能說(shuō)明，權(quán)國(guó)被滅，且在斗緡反叛被殺后，權(quán)民被遷往那處，也說(shuō)明權(quán)國(guó)被楚軍打敗，但并未滅國(guó)。史料中記載楚武王曾，這四個(gè)國(guó)家被楚武王所征服，但卻并未被滅國(guó)，因而“克權(quán)”指打敗權(quán)國(guó)更為恰當(dāng)，將“使斗緡尹之”中的“尹”解釋為縣尹，則顯得不是很妥當(dāng)。

而作為管理、治理之意更為恰當(dāng)。楚武王攻克了權(quán)國(guó)，卻保存了權(quán)國(guó)，并任命斗緡來(lái)管理權(quán)國(guó)，斗緡是楚君若敖之后，春秋早期，若敖斗氏一門人才輩出，家族顯赫，斗伯比、斗谷於菟都是楚王肱骨之臣，以斗緡作為權(quán)國(guó)的管理者，說(shuō)明楚王對(duì)權(quán)國(guó)極為重視。權(quán)國(guó)雖然不是被楚國(guó)所滅的第一個(gè)國(guó)家，但權(quán)國(guó)所處地理位置自有其重要性。古權(quán)國(guó)，是商王武丁后裔建立的、因在古權(quán)水（今荊門竹皮河）岸邊建國(guó)而得名的一個(gè)方國(guó)。古權(quán)水是漢水的一個(gè)支流，源出西蒙諸山（今荊門市城區(qū)西郊），經(jīng)太子港，會(huì)曹將軍港，至內(nèi)方山入漢水，全程流域絕大部分都是經(jīng)過(guò)荊門地域。

“至熊渠時(shí)，‘楚國(guó)的南面，直至長(zhǎng)江，是古漳水流域，當(dāng)時(shí)除了偏東的權(quán)國(guó)外，沒(méi)有其他名見(jiàn)經(jīng)傳的國(guó)號(hào)’”春秋早期，漳水流域還是楚人勢(shì)力的重要區(qū)域，而流域偏東的權(quán)國(guó)，不僅疆域面積大，且地理位置十分關(guān)鍵，時(shí)刻威脅著楚人的安全，隨著楚國(guó)的逐漸強(qiáng)大，權(quán)國(guó)己經(jīng)無(wú)力阻止楚人的入侵，但是權(quán)國(guó)建國(guó)時(shí)間長(zhǎng)，疆域面積大，對(duì)這一地區(qū)有著根深蒂固的影響力，一旦采取直接滅國(guó)的辦法，極有可能會(huì)引起動(dòng)蕩，而楚人在此之前并未有對(duì)新征服地區(qū)采取較為成熟的管理方式，因而就只能借鑒周王朝的管理方式。

周王朝在滅商后

為有效地管理商朝故地，分封武庚、管叔、蔡叔到商朝故地，監(jiān)管殷商故地，史稱“三監(jiān)”，監(jiān)管制度不僅在周代，甚至商朝時(shí)期就已經(jīng)開(kāi)始使用，商代不僅有方國(guó)，還設(shè)有“侯”，《周禮夏官職方氏》：“其外方五百里曰侯服?！编嵭⒃唬骸把院钫撸蛑?。言侯為王斥候”。經(jīng)過(guò)仔細(xì)考證，也認(rèn)為在商代甲骨文中所出現(xiàn)的“侯”，其本意為斥候，而這種斥候是一種在邊境等地負(fù)責(zé)戍守的武官，類似于替國(guó)君監(jiān)管地方的監(jiān)使。監(jiān)管制度經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展已經(jīng)十分成熟，因而楚武王在選擇對(duì)權(quán)國(guó)故地的管理時(shí)，在沒(méi)有更好管理模式可尋的情況下，監(jiān)管制度成為最佳之選，斗緡成為權(quán)國(guó)的第一代監(jiān)使。

然而斗緡擔(dān)任權(quán)地管理者不久就發(fā)動(dòng)了叛亂，關(guān)于斗緡的這場(chǎng)叛亂，僅在《左傳》中寥寥數(shù)語(yǔ)，可說(shuō)明規(guī)模并不大。在可查的文獻(xiàn)資料中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)斗緡的叛亂給家族帶來(lái)災(zāi)禍，而斗氏家族也沒(méi)有因?yàn)槎肪嚨谋惶幩蓝鴮?duì)楚王有不滿的記載，與之如出一轍的是斗緡的繼任者閻敖，閻敖因?yàn)榕R陣脫逃而被楚王處死，最終導(dǎo)致了閻敖全族的叛亂。而斗緡是武王重臣斗伯比的兄弟、文王重臣斗谷於菟之叔，雖在家族中地位崇高，但其因叛亂被處死后并沒(méi)有引起家族大的動(dòng)蕩，斗谷於菟更是在楚文王時(shí)期擔(dān)任令尹一職多年，可見(jiàn)斗緡的叛亂與家族的關(guān)聯(lián)并不大。

導(dǎo)致斗緡叛亂的原因只有兩個(gè)方面

其一是自身權(quán)力欲的膨脹。史料中有較多關(guān)于監(jiān)使轉(zhuǎn)變?yōu)橐粐?guó)諸侯的例證。隨著分封制的發(fā)展，應(yīng)候則由軍監(jiān)轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤街T侯，卻依然保留有監(jiān)使的性質(zhì)。同樣作為權(quán)國(guó)監(jiān)使的斗緡在權(quán)國(guó)也必然享有極高的權(quán)力，其地位高于稍后的縣尹，儼然如一方之主。作為權(quán)國(guó)監(jiān)使，在地位鞏固后，為尋求更大的權(quán)力和更高的地位而反叛楚國(guó)是極有可能的。另一方面，權(quán)國(guó)遺民也不甘心國(guó)家淪為楚國(guó)附庸，必然會(huì)想盡辦法擺脫楚國(guó)的控制，而煽動(dòng)權(quán)國(guó)管理者斗緡反叛楚國(guó)是必然之選，“遷權(quán)于那處”說(shuō)明權(quán)國(guó)遺民很可能參與了這場(chǎng)叛亂，叛亂被平息后，楚王認(rèn)為將權(quán)國(guó)遺民留在故地是一種隱患，因而將其遷往那處，這也與“三監(jiān)”串通武庚叛周，如出一轍。

楚國(guó)在巴地的監(jiān)管制度

斗緡之亂后，楚王任命閻敖管理遷到那處的權(quán)國(guó)遺民，楚王任命監(jiān)使管理新征服地區(qū)的第一次嘗試失敗。此后以監(jiān)使管理新開(kāi)拓地區(qū)的管理模式極少在文獻(xiàn)中出現(xiàn)。在湖南曾收集到一件虎紋銅戈，戈的形制與四川萬(wàn)縣、郫縣等地出土的戈的形制完全相同，戈上側(cè)援上鑄有“伯命曰：獻(xiàn)與楚君監(jiān)王孫袖”的銘文，從銘文看，“伯命”顯然是巴人的一個(gè)首領(lǐng)，他將這個(gè)虎紋銅戈贈(zèng)送給了楚王派到巴地管理巴地事物的王孫袖，李文明先生將此戈列為戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的兵器，并認(rèn)為應(yīng)該是楚師西進(jìn)后楚人監(jiān)巴的遺物。但王孫袖監(jiān)管的巴地并非巴國(guó)，或者僅為巴國(guó)的一部分。

秦孝公元年為公元前361年，這一年楚國(guó)對(duì)巴國(guó)發(fā)動(dòng)了一次重要的軍事行動(dòng)，漢中地區(qū)當(dāng)時(shí)是古巴國(guó)的北疆，該地區(qū)對(duì)巴國(guó)的中心地區(qū)，即現(xiàn)在的川東地區(qū)的安全極其重要，黔中為巴國(guó)的南疆，楚國(guó)同時(shí)攻占了巴國(guó)的南、北兩側(cè)就將整個(gè)巴國(guó)限制在了大巴山以南、巫山以西、長(zhǎng)江以北、蜀國(guó)以東的地域內(nèi)，國(guó)境內(nèi)再無(wú)險(xiǎn)可守，成為甕中之整。后來(lái)秦國(guó)逐漸壯大起來(lái)，對(duì)楚國(guó)的威脅越來(lái)越嚴(yán)重，為全力對(duì)抗秦國(guó)，楚逐漸緩和了與巴國(guó)的關(guān)系，在所占的巴黔中巴人聚居區(qū)實(shí)行以巴制巴，委派監(jiān)使監(jiān)管該區(qū)域；而漢中地區(qū)并無(wú)大批的巴人聚居，因而可以直接設(shè)郡縣，王孫袖曾作為監(jiān)使的巴地很有可能就是黔中地區(qū)。

結(jié)語(yǔ)：

實(shí)行監(jiān)管制度管理新占領(lǐng)區(qū)域曾是楚國(guó)早期的地方管理方式，但斗緡之亂后監(jiān)管制度基本退出了歷史舞臺(tái)，到了戰(zhàn)國(guó)時(shí)期又被運(yùn)用于管理黔中地區(qū)，其特殊性如上文所述，通過(guò)以巴人制巴，以監(jiān)使監(jiān)管緩和矛盾是原因之一，另外新征服的黔中遠(yuǎn)離楚國(guó)統(tǒng)治的核心地區(qū)，依靠楚中樞政權(quán)的直接管轄，要耗費(fèi)大量人力物力，但距離的遙遠(yuǎn)必然削弱控制力，派監(jiān)使監(jiān)管該區(qū)域反而能加強(qiáng)控制，靈活處理地方事務(wù)。楚國(guó)的監(jiān)使并不常設(shè)，除了初期的嘗試失敗之外，巴地設(shè)監(jiān)使意義特殊，監(jiān)使制度本身也存在很多的弊端，隨著監(jiān)使權(quán)力的擴(kuò)大，很容易造成尾大不掉的局面，因而在楚國(guó)對(duì)新開(kāi)拓地區(qū)的管理中，監(jiān)使制度并不是常用的管理方式。