關(guān)于電信重組的種種傳言在2007年就不曾停止，層出不窮的版本和虛驚不斷的情節(jié)不僅一直折磨著媒體和行業(yè)分析師們那脆弱但毫不麻木的神經(jīng)，也一次次地?fù)芘Y本市場(chǎng)上的風(fēng)生水起。

無(wú)論是運(yùn)營(yíng)商在業(yè)務(wù)、人事上的細(xì)小調(diào)整，還是信產(chǎn)部、國(guó)資委等政府相關(guān)部門(mén)例行公事，抑或是權(quán)威人士講話(huà)中的只言片語(yǔ)，總之，任何經(jīng)意或者不經(jīng)意間流露出的蛛絲馬跡都會(huì)被敏感的媒體拿來(lái)當(dāng)作是重組的信號(hào)。

其實(shí)，這一切是完全可以理解的。因?yàn)檫@些傳言不僅涉及了全球最大的移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商、三家巨無(wú)霸的上市公司、兩個(gè)奧運(yùn)贊助商，而且還與超過(guò)5億的手機(jī)用戶(hù)和超過(guò)3億的固網(wǎng)用戶(hù)的利益息息相關(guān)。

進(jìn)入2008年2月，電信行業(yè)重組的傳言再次占據(jù)大量的媒體版面和分析報(bào)告，雖然太多的問(wèn)號(hào)組成的新聞和模糊文字做出的預(yù)測(cè)略欠說(shuō)服力，因?yàn)榇蠖鄶?shù)消息都沒(méi)有可靠確切或者能夠透露的消息源，但有一點(diǎn)是空前的，那就是這一次來(lái)自各方的“小道消息”驚人的一致。

無(wú)論傳言如何，有一點(diǎn)是不容置疑的：逐漸失衡的電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局和各運(yùn)營(yíng)商之間逐漸拉大的業(yè)績(jī)鴻溝，使電信重組變得必要和緊迫。而流傳的“六合三”重組方案能否改變中國(guó)移動(dòng)“一家獨(dú)大”的現(xiàn)有格局，不少人持懷疑觀點(diǎn)。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者 孫冰/北京報(bào)道

重組方案為“六合三”？

此番傳言的起點(diǎn)始于媒體從幾方“權(quán)威人士”處得到的“小道消息”，但細(xì)節(jié)眾多似乎相當(dāng)有說(shuō)服力。之后推波助瀾的幾大著名國(guó)際投行，包括瑞信、美林證券、高盛等在內(nèi)的“投資報(bào)告”，其中他們爭(zhēng)先披露中國(guó)電信業(yè)重組格局基本確定并將于近期啟動(dòng)的消息。

而各方的重組方案統(tǒng)一為“六合三”的版本：分拆中國(guó)聯(lián)通(600050.SH)的GSM網(wǎng)和CDMA網(wǎng)業(yè)務(wù)，C網(wǎng)并入中國(guó)電信(0728.HK)，而G網(wǎng)的中國(guó)聯(lián)通與中國(guó)網(wǎng)通(0906.HK)合并，中國(guó)鐵通并入中國(guó)移動(dòng)(0941.HK)，而中國(guó)衛(wèi)通將并入航天工業(yè)總公司并撤出電信市場(chǎng)。

也就是說(shuō)，重組后，中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)將形成新中國(guó)移動(dòng)、新中國(guó)電信和新中國(guó)聯(lián)通三家全業(yè)務(wù)(同時(shí)運(yùn)營(yíng)固定網(wǎng)業(yè)務(wù)和移動(dòng)無(wú)線(xiàn)網(wǎng)業(yè)務(wù))電信運(yùn)營(yíng)商的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局，運(yùn)營(yíng)商數(shù)量由原來(lái)的六家合并成三家。

更有人稱(chēng)，此方案已經(jīng)在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上正式獲批。目前仍有懸念的只是幾大運(yùn)營(yíng)商最高層的去留和新公司的一些細(xì)節(jié)問(wèn)題。因?yàn)殡m然經(jīng)歷數(shù)次討論，但是在人事問(wèn)題上各方分歧仍然很大，但應(yīng)該近期亦能有最終結(jié)果。

目前，主流的傳言版本是中國(guó)電信現(xiàn)任總經(jīng)理王曉初進(jìn)入信息產(chǎn)業(yè)部任副部長(zhǎng)；網(wǎng)通現(xiàn)任總經(jīng)理張春江將執(zhí)掌新中國(guó)電信；中國(guó)聯(lián)通現(xiàn)任董事長(zhǎng)常小兵留守聯(lián)通，待并購(gòu)網(wǎng)通之后，統(tǒng)帥聯(lián)通G網(wǎng)和網(wǎng)通合并后的新中國(guó)聯(lián)通；甚至有傳言說(shuō)，中國(guó)移動(dòng)總裁王建宙將退休，由某位現(xiàn)任副部長(zhǎng)接手。

這不禁讓人想起2004年11月，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通三大運(yùn)營(yíng)商“一把手”的突然“大對(duì)調(diào)”，當(dāng)時(shí)的中國(guó)移動(dòng)總經(jīng)理王曉初調(diào)往中國(guó)電信成為一把手；中國(guó)聯(lián)通時(shí)任董事長(zhǎng)王建宙調(diào)往中國(guó)移動(dòng)接任總裁一職；中國(guó)電信時(shí)任副總裁常小兵則到聯(lián)通接任黨組書(shū)記和董事長(zhǎng)一職。

實(shí)際上，各移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的高層互換并不稀奇，甚至頻繁，這使得各運(yùn)營(yíng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系非常微妙，因?yàn)楦骷覍?duì)對(duì)方可以說(shuō)了如指掌，彼此毫無(wú)秘密可言。

對(duì)于重組方案的可能公布時(shí)間，更多的預(yù)測(cè)傾向于今年3月，即全國(guó)兩會(huì)前后，也有部分預(yù)測(cè)認(rèn)為有可能要延至2008北京奧運(yùn)結(jié)束之后。而對(duì)于重組的步驟，外界猜測(cè)首先是向運(yùn)營(yíng)商發(fā)放全業(yè)務(wù)牌照，然后是各運(yùn)營(yíng)商母公司層面的重組，最后啟動(dòng)上市公司層面的重組。

盡管記者至今無(wú)法從各運(yùn)營(yíng)商和相關(guān)政府部門(mén)等處求證重組傳聞的可靠性，因?yàn)楦鞣綄?duì)此都保持了一貫的緘默。但記者還是能從各個(gè)方面了解到一些蛛絲馬跡。

據(jù)中國(guó)移動(dòng)的內(nèi)部人士透露，中國(guó)移動(dòng)已經(jīng)在2月中上旬召開(kāi)了有關(guān)重組的專(zhuān)門(mén)會(huì)議，主要內(nèi)容是討論“各老板的安置問(wèn)題”，即人事安排問(wèn)題。但此次討論主要涉及總公司層面，分公司可能暫時(shí)不動(dòng)。

該人士還透露，但這次的重要會(huì)議“什么都沒(méi)談出來(lái)”，最后意料之中的“不歡而散”。不過(guò)，現(xiàn)在移動(dòng)內(nèi)部各種傳聞也非常多，“現(xiàn)在沒(méi)有什么是能肯定的。總之，一切皆有可能?！睋?jù)說(shuō)這句廣告詞最近在移動(dòng)公司內(nèi)部十分流行。

“其實(shí)大部分員工對(duì)重組并不十分關(guān)心，特別是分公司層面的，因?yàn)闊o(wú)論如何重組，分公司應(yīng)該還是獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的?！?/p>

另?yè)?jù)一位中國(guó)電信方面的內(nèi)部人士透露，公司已經(jīng)開(kāi)始做有關(guān)CDMA的經(jīng)營(yíng)分析，以及相關(guān)人才招聘和培養(yǎng)，一些省級(jí)公司甚至已經(jīng)開(kāi)始籌備移動(dòng)事業(yè)部。

而可能被拆分的中國(guó)聯(lián)通方面情況更為復(fù)雜，據(jù)稱(chēng)，C網(wǎng)和G網(wǎng)在設(shè)備、人員等方面的分離早已做了準(zhǔn)備。

另外，在本次電信重組涉及到的六家公司中，除鐵通和衛(wèi)通外其他均為上市公司，因此資本市場(chǎng)一直都是傳言敏感者。

小吳是信產(chǎn)部某直屬科研機(jī)構(gòu)的工程師，他總是神秘兮兮地向朋友推薦一只股票——中國(guó)聯(lián)通?！百I(mǎi)吧，拿著別動(dòng)，肯定沒(méi)錯(cuò)。”小吳說(shuō)，“從去年年初開(kāi)始，我們那里很多領(lǐng)導(dǎo)都大量持有中國(guó)聯(lián)通，部里很多人也都滿(mǎn)倉(cāng)中國(guó)聯(lián)通?！?/p>

有小道消息說(shuō)得更玄，說(shuō)中國(guó)聯(lián)通A股是很多私募基金的重倉(cāng)對(duì)象，而拆分、重組的預(yù)期就是其中的緣由所在?！奥?lián)通拆分是早晚的事，而且重組對(duì)聯(lián)通也肯定是利好?！蹦乘侥蓟鸾?jīng)理對(duì)自己的選擇信心滿(mǎn)滿(mǎn)。

事實(shí)上，中國(guó)聯(lián)通在A股市場(chǎng)的表現(xiàn)似乎也能成為佐證。僅2007年下半年，中國(guó)聯(lián)通的股價(jià)從56元區(qū)間，今年1月份最高達(dá)到13元多，漲幅超過(guò)100%，且一路上揚(yáng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跑贏大盤(pán)。但2月底又迅速跌到10元多。

記者在采訪(fǎng)中還了解到，近期很多電信專(zhuān)家都紛紛受邀到各投資機(jī)構(gòu)給證券分析師“補(bǔ)課”。

但一些投資專(zhuān)家提醒說(shuō)，股票投資不能盲目聽(tīng)從傳言。

重組目標(biāo)：調(diào)整失衡的電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局

在傳聞喧囂之上的是另外兩個(gè)更為重要的話(huà)題：為何要重組？重組會(huì)帶來(lái)什么？而且這似乎也是比那些或真或假的方案更“有意義”。

和前三次電信產(chǎn)業(yè)改革一樣，此次的電信產(chǎn)業(yè)重組仍然是由政府力量所主導(dǎo)。

去年年底，信息產(chǎn)業(yè)部部長(zhǎng)王旭東在2008年全國(guó)信息產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議上表示要積極推動(dòng)電信企業(yè)全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)方案盡快出臺(tái)以?xún)?yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)。

在此之前，國(guó)資委副主任王瑞祥也透露，國(guó)資委正在積極穩(wěn)步地推進(jìn)國(guó)有獨(dú)資公司建立和完善董事會(huì)的試點(diǎn)工作，通過(guò)重組合并和自身機(jī)構(gòu)的優(yōu)化，深化國(guó)有信息通信企業(yè)改革，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

電信兩大主管部門(mén)的相繼表態(tài)，被外界解讀為電信重組進(jìn)入快車(chē)道的強(qiáng)烈信號(hào)。而促使此次電信重組的很大一個(gè)誘因被認(rèn)為是逐漸失衡的電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局和運(yùn)營(yíng)商之間逐漸拉大的業(yè)績(jī)鴻溝。

最新的例證來(lái)自于今年2月20日，主要的四大運(yùn)營(yíng)商公布的2008年1月運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示：移動(dòng)對(duì)固話(huà)的替代愈加凸顯，不均衡格局使得電信重組變得更加急迫。

今年1月，中國(guó)移動(dòng)(0941.HK)單月凈增用戶(hù)首次突破700萬(wàn)戶(hù)大關(guān)，達(dá)到704萬(wàn)戶(hù)，用戶(hù)總數(shù)達(dá)3.76億戶(hù)。中國(guó)聯(lián)通今年1月用戶(hù)數(shù)凈增142.8萬(wàn)，總用戶(hù)數(shù)為1.64億戶(hù)。

而中國(guó)電信(0728.HK)本地電話(huà)用戶(hù)凈減122萬(wàn)，總用戶(hù)數(shù)減至2.19億戶(hù)。中國(guó)網(wǎng)通(0906.HK)固網(wǎng)客戶(hù)也繼續(xù)流失，總用戶(hù)降至1.1億戶(hù)。實(shí)際上，從2007年7月開(kāi)始，中國(guó)網(wǎng)通就出現(xiàn)了本地電話(huà)用戶(hù)數(shù)負(fù)增長(zhǎng)，而且情況逐漸加劇，從最初的7月流失6萬(wàn)戶(hù)，到12月更是創(chuàng)出單月252.86萬(wàn)戶(hù)的流失紀(jì)錄。

中國(guó)移動(dòng)的“一家獨(dú)大”似乎成為了眾矢之的，這種局面不僅監(jiān)管者不希望看到，行業(yè)內(nèi)其它競(jìng)爭(zhēng)者更不能容忍。

實(shí)際上，中國(guó)網(wǎng)通集團(tuán)總裁張春江和中國(guó)電信總經(jīng)理王曉初早已不止一次地在公開(kāi)場(chǎng)合或明或暗地表達(dá)希望政府盡快實(shí)施電信重組的愿望。雖然，中國(guó)移動(dòng)的一家獨(dú)大固然有其運(yùn)營(yíng)能力和技術(shù)優(yōu)勢(shì)方面的原因，但也與“獨(dú)享”移動(dòng)替代固網(wǎng)發(fā)展趨勢(shì)的優(yōu)勢(shì)不無(wú)關(guān)系，因?yàn)殡娦藕途W(wǎng)通都沒(méi)有移動(dòng)牌照。中國(guó)聯(lián)通長(zhǎng)期在GSM和CDMA的“左右互搏”中，這些都為中國(guó)移動(dòng)的“強(qiáng)者更強(qiáng)”創(chuàng)造了良好的客觀環(huán)境。

信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院副總工程師陳金橋的觀點(diǎn)似乎能夠一語(yǔ)道破“天機(jī)”，他說(shuō)即將進(jìn)行的此次電信重組其主要目標(biāo)是“實(shí)現(xiàn)電信市場(chǎng)的和諧發(fā)展”。

更競(jìng)爭(zhēng)，還是更壟斷？

以史為鑒，對(duì)于中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)的前幾次改革和重組，得失功過(guò)多有爭(zhēng)議。此次的電信重組方案尚未真正出爐，不同的聲音已經(jīng)隱約可聞。面對(duì)傳言中的“六合三”重組方案，一些專(zhuān)家也明確表達(dá)了自己的看法。

“如果這個(gè)傳說(shuō)的重組方案屬實(shí)，只能說(shuō)明制定者是外行人說(shuō)外行話(huà)，對(duì)這個(gè)行業(yè)缺乏最起碼的了解，甚至可以說(shuō)是‘庸醫(yī)傷人’?！敝娦艑?zhuān)家、北京郵電大學(xué)信息產(chǎn)業(yè)政策與發(fā)展研究所所長(zhǎng)闞凱力教授在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪(fǎng)時(shí)表示。

闞凱力認(rèn)為電信的重組和轉(zhuǎn)型首先要明確到底要解決什么問(wèn)題，“我認(rèn)為近期要解決的就是中移動(dòng)一家獨(dú)大的問(wèn)題，而長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講是解放先進(jìn)生產(chǎn)力的問(wèn)題?！彼f(shuō)。

闞凱力指出了目前盛傳的“六合三”電信重組方案三處“硬傷”：首先，目前這個(gè)方案根本解決不了一家獨(dú)大的問(wèn)題。

“移動(dòng)現(xiàn)在已經(jīng)有4億用戶(hù)了，中國(guó)有幾個(gè)4億？”闞凱力說(shuō)，“市場(chǎng)已經(jīng)沒(méi)有多大的發(fā)展空間留給新的中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通了，就像2001年我反對(duì)成立鐵通一樣，有人說(shuō)我反對(duì)成立鐵通是保護(hù)電信的壟斷，問(wèn)題的關(guān)鍵是根本就沒(méi)有市場(chǎng)空間了，成立也沒(méi)有用。”

闞凱力認(rèn)為第二個(gè)硬傷是目前的方案中聯(lián)通C網(wǎng)和G網(wǎng)的拆分“根本不可操作”，因?yàn)檫@兩網(wǎng)除了無(wú)線(xiàn)部分以外，其他所有的設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、基站、機(jī)房、支持系統(tǒng)和人員甚至營(yíng)業(yè)廳都是合在一起的?！半娦女?dāng)年的南北拆分現(xiàn)在實(shí)踐已經(jīng)證明是錯(cuò)誤的，但是仍是可以操作的，而聯(lián)通C網(wǎng)和G網(wǎng)的拆分就不可操作。”

“第三個(gè)硬傷是，聯(lián)通C網(wǎng)給電信、G網(wǎng)給網(wǎng)通，這個(gè)整合困難極大、成本極高?！标R凱力解釋說(shuō)，網(wǎng)通整合小網(wǎng)通進(jìn)行了5年，現(xiàn)在人數(shù)比才是100：1，而且還是同樣的、較為熟悉的業(yè)務(wù)。而網(wǎng)通和聯(lián)通的G網(wǎng)業(yè)務(wù)不同、區(qū)域不同，人數(shù)也更多，難度將更大。“聯(lián)通主導(dǎo)網(wǎng)通更熱鬧，40萬(wàn)人，怎么整？！電信就更熱鬧了，50多萬(wàn)人！”

“所以說(shuō)，這個(gè)方案百害而無(wú)一利?！标R凱力毫不避諱的表達(dá)了對(duì)目前盛傳方案的質(zhì)疑。

和闞凱力不同，在目前這個(gè)階段，各電信分析機(jī)構(gòu)都對(duì)傳聞中的電信重組方案保持低調(diào)態(tài)度，主流機(jī)構(gòu)大多不愿表示明確觀點(diǎn)，但對(duì)分析師的采訪(fǎng)中，記者發(fā)現(xiàn)，大部分分析師對(duì)于目前的整合方案在改變移動(dòng)一家獨(dú)大的市場(chǎng)格局方面都持懷疑態(tài)度。

一位不愿以職業(yè)身份接受采訪(fǎng)的分析師從個(gè)人角度對(duì)記者發(fā)表了自己的觀點(diǎn)，“重組后移動(dòng)優(yōu)勢(shì)難撼動(dòng)”。

中國(guó)移動(dòng)的凈利潤(rùn)超過(guò)其他三家運(yùn)營(yíng)商早已不是新聞，中國(guó)移動(dòng)的市值也早已是其他三大運(yùn)營(yíng)商市值之和的數(shù)倍。中國(guó)移動(dòng)已占據(jù)全國(guó)手機(jī)用戶(hù)70%、全部電話(huà)(固網(wǎng)＋移動(dòng))用戶(hù)40%的比例，而且對(duì)高端用戶(hù)保有量超過(guò)了40%。

中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)網(wǎng)通是“弱弱聯(lián)合”，而固網(wǎng)與移動(dòng)網(wǎng)的融合也需要大量時(shí)間，除了大量的直接成本，還有企業(yè)文化層面的融合成本和風(fēng)險(xiǎn)，畢竟不同公司的待遇、管理模式、思維方式都存在較大的差異。

因此，該分析師認(rèn)為這些優(yōu)勢(shì)后來(lái)者很難撼動(dòng)，未來(lái)最可能形成的還是“一大二小”的競(jìng)爭(zhēng)格局。

至于如何才能真正解決移動(dòng)一家獨(dú)大所帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)失衡問(wèn)題，闞凱力提出了一個(gè)大膽的建議。

“誰(shuí)大就拆誰(shuí)?！标R凱力說(shuō)，“如果近期目標(biāo)是解決一家獨(dú)大，這是最簡(jiǎn)單可行的方法?！?/p>

闞凱力建議將中國(guó)移動(dòng)南北拆分、互相進(jìn)入。“2001年，電信南北拆分、互相進(jìn)入是錯(cuò)誤的，因?yàn)槭性?huà)是具有天然壟斷性，但無(wú)線(xiàn)移動(dòng)沒(méi)有這樣問(wèn)題?！彼f(shuō)，“這樣就有兩個(gè)移動(dòng)和一個(gè)聯(lián)通，三個(gè)移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)，而且聯(lián)通的規(guī)模和半個(gè)移動(dòng)差不多，正好形成三足鼎立的市場(chǎng)格局，競(jìng)爭(zhēng)會(huì)相對(duì)比較勢(shì)均力敵?！?/p>

“如果頻率不夠分配的話(huà)，還可以實(shí)現(xiàn)第二套方案：即將聯(lián)通和移動(dòng)都南北分拆，然后南移動(dòng)加北聯(lián)通、北移動(dòng)加南聯(lián)通，這樣就形成兩家勢(shì)均力敵的、全國(guó)范圍的移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商，而且也解決聯(lián)通左手打右手的問(wèn)題，這種拆分因?yàn)榘凑盏赜虿鸱?，非常好操作，分公司可以不?dòng)，只不過(guò)總部做調(diào)整和重組?！标R凱力補(bǔ)充說(shuō)。

誰(shuí)是贏家？

針對(duì)市場(chǎng)的困惑，各個(gè)投資銀行對(duì)于運(yùn)營(yíng)商的股價(jià)市場(chǎng)預(yù)期也各有不同答案?；ㄆ祛A(yù)計(jì)，中國(guó)聯(lián)通將成為重組的最大受益者，瑞信則看好網(wǎng)通。國(guó)金、高盛的報(bào)告幾乎都上調(diào)了對(duì)中國(guó)電信評(píng)級(jí)，法國(guó)巴黎銀行也認(rèn)為中國(guó)電信將是四家電信運(yùn)營(yíng)商中最有前途的。而荷銀則押寶中國(guó)移動(dòng)。

重組，讓運(yùn)營(yíng)商、設(shè)備制造商、投資者有了新的期待。對(duì)于普通民眾，又意味著什么？

“重組后，市場(chǎng)上會(huì)出現(xiàn)三家實(shí)力相當(dāng)、全業(yè)務(wù)電信運(yùn)營(yíng)商，競(jìng)爭(zhēng)合理導(dǎo)致資費(fèi)會(huì)下降，消費(fèi)者會(huì)得到更多的實(shí)惠?！彪娦艠I(yè)資深觀察家項(xiàng)立剛告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》。

但也有不少分析師持相左的意見(jiàn)，“如果市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局沒(méi)有根本改變，仍是移動(dòng)獨(dú)大，資費(fèi)下降的空間不大?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，“語(yǔ)音業(yè)務(wù)的空間已經(jīng)不大了，而且六家運(yùn)營(yíng)商變?yōu)槿遥赡軙?huì)降低競(jìng)爭(zhēng)的激烈度?！?/p>

(資料)中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)改革與重組大事記

1994年1月，由電子工業(yè)部發(fā)起的中國(guó)吉通成立，主要股東均來(lái)自電子工業(yè)部系統(tǒng)的大型國(guó)企。

1994年3月，國(guó)務(wù)院要求進(jìn)一步改革郵電管理體制，郵政總局、電信總局被分別改為單獨(dú)核算的企業(yè)局。

1994年7月，中國(guó)聯(lián)通公司成立，郵電部獨(dú)家壟斷國(guó)內(nèi)電信市場(chǎng)的局面從此被打破。雖然這種雙壟斷寡頭的競(jìng)爭(zhēng)使基本電信服務(wù)市場(chǎng)效率得到改進(jìn)，但電信市場(chǎng)的有效競(jìng)爭(zhēng)并沒(méi)有形成，因?yàn)橐恢钡?998年，中國(guó)聯(lián)通的資產(chǎn)也只有中國(guó)電信的1/260，營(yíng)業(yè)額業(yè)僅為電信的1/112。

1998年3月，政府機(jī)構(gòu)改革，在原電子部和郵電部的基礎(chǔ)上組建信息產(chǎn)業(yè)部，隨后電信業(yè)實(shí)現(xiàn)了政企分開(kāi)。

1999年2月，國(guó)務(wù)院通過(guò)中國(guó)電信重組方案。中國(guó)電信被拆分重組，其尋呼、衛(wèi)星和移動(dòng)業(yè)務(wù)被剝離出去，新中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)衛(wèi)星通信公司三個(gè)公司相繼掛牌，而尋呼業(yè)務(wù)并入聯(lián)通公司。

1999年4月，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)通信有限公司成立。

2000年12月，鐵道通信信息有限責(zé)任公司成立。至此，中國(guó)國(guó)內(nèi)電信市場(chǎng)形成了共有中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)網(wǎng)通、吉通、鐵通和中國(guó)衛(wèi)通等7家運(yùn)營(yíng)商組成的分層競(jìng)爭(zhēng)格局，業(yè)界稱(chēng)為“七雄確立”。但由于新運(yùn)營(yíng)商進(jìn)入時(shí)間較短，市場(chǎng)上壟斷力量依然較強(qiáng)。

2002年5月，中國(guó)電信南北分拆方案確定，新中國(guó)電信集團(tuán)及中國(guó)網(wǎng)通集團(tuán)正式掛牌成立，業(yè)界稱(chēng)為“南北分治”。至此形成中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)移動(dòng)四大運(yùn)營(yíng)商為格局的競(jìng)爭(zhēng)局面基本確立。

2003年，吉通正式并入中國(guó)網(wǎng)通集團(tuán)。

2004年1月10日，中國(guó)衛(wèi)通與國(guó)信尋呼簽訂協(xié)議，聯(lián)通開(kāi)始退出尋呼業(yè)；

2004年1月29日，鐵通公司由鐵道部移交國(guó)資委，更名為“中國(guó)鐵通”，作為國(guó)有獨(dú)資基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)運(yùn)作。