本站訊 11月25日消息，據(jù)華爾街日?qǐng)?bào)報(bào)道，知情人士透露，備受期待的商用無(wú)人機(jī)聯(lián)邦法規(guī)預(yù)計(jì)將要求操作者有飛行執(zhí)照，僅允許它們?cè)诎滋祜w行，飛行高度不得超過(guò)400英尺，且需要在操作者的視線范圍之內(nèi)。

無(wú)人機(jī)行業(yè)等待商用法規(guī)出臺(tái)已有約6年時(shí)間，期望那些法規(guī)為無(wú)人機(jī)在農(nóng)業(yè)、電影攝制、建筑等行業(yè)的廣泛使用鋪平道路。美國(guó)聯(lián)邦航空管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“FAA”）的現(xiàn)行政策允許娛樂(lè)性的無(wú)人機(jī)在美國(guó)境內(nèi)飛行，但基本禁止無(wú)人機(jī)用于商業(yè)用途。

知情人士表示，雖然FAA想要給商用無(wú)人機(jī)開(kāi)放空域，但相關(guān)法規(guī)預(yù)計(jì)比無(wú)人機(jī)擁護(hù)者所希望的要嚴(yán)格，且不能解決無(wú)人機(jī)使用引發(fā)的隱私擔(dān)憂。

該機(jī)構(gòu)還計(jì)劃對(duì)重量在55磅以下的無(wú)人機(jī)統(tǒng)一管理。這會(huì)使得FAA對(duì)小型無(wú)人機(jī)（如DJI Technology公司制造的2.8磅配備攝像頭的Phantom四旋翼產(chǎn)品線）實(shí)施較為寬松的規(guī)定的希望破滅。類(lèi)似大小的設(shè)備被認(rèn)為最適合進(jìn)行商用，在過(guò)去兩年流行程度大增。

小型無(wú)人機(jī)擁護(hù)者表示，這種設(shè)備沒(méi)波音ScanEagle等較重的無(wú)人機(jī)那么危險(xiǎn)。該款氣驅(qū)動(dòng)的無(wú)人機(jī)重40磅，擁有10英尺的翼展，可持續(xù)飛行超過(guò)24個(gè)小時(shí)。ConocoPhillips利用ScanEagle來(lái)收集北極地區(qū)大片浮冰和鯨魚(yú)遷徙方面的數(shù)據(jù)。

另外，知情人士稱(chēng)，F(xiàn)AA的提議很可能將要求操作者擁有飛行執(zhí)照，要求他們有數(shù)十個(gè)小時(shí)的載人飛行飛行經(jīng)驗(yàn)。無(wú)人機(jī)擁護(hù)者則反對(duì)要求無(wú)人機(jī)操作者進(jìn)行傳統(tǒng)的飛行培訓(xùn)。

FAA官員預(yù)計(jì)會(huì)在年底之前公布法規(guī)提案，提案將開(kāi)始接受公眾評(píng)議，屆時(shí)估計(jì)會(huì)引來(lái)大量的反饋意見(jiàn)。最終的規(guī)定可能要一兩年之后才能頒布。

FAA發(fā)表聲明稱(chēng)，它在著手“將無(wú)人機(jī)整合到世界上最繁忙、最復(fù)雜的空域系統(tǒng)當(dāng)中，同時(shí)確保維護(hù)我們的使命——保護(hù)陸空美國(guó)人的安全。正因?yàn)榇?，我們要?duì)這些新空域用戶的整合采取分階段的方法?！?/p>

提案審查

美國(guó)白宮行政管理和預(yù)算局正在審查FAA當(dāng)前的提案，并征求其它政府部門(mén)的意見(jiàn)，包括國(guó)防部和執(zhí)法部門(mén)。如最后關(guān)頭出現(xiàn)反對(duì)聲音，該提案可能會(huì)進(jìn)行一些特定的更改，致使擬議法規(guī)延遲公布。

該機(jī)構(gòu)表示，出于與其它飛機(jī)的潛在碰撞和對(duì)地面人員和建筑的損害的擔(dān)憂，它在仔細(xì)謹(jǐn)慎地審查無(wú)人機(jī)規(guī)定。

航空公司飛行員和飛機(jī)所有者均支持該部門(mén)進(jìn)行謹(jǐn)慎處理。但部分無(wú)人機(jī)行業(yè)人士預(yù)計(jì)該提案會(huì)引發(fā)巨大的反對(duì)聲音。

小型無(wú)人機(jī)聯(lián)盟（Small UAV Coalition）執(zhí)行理事邁克爾·德羅巴克（Michael Drobac）表示，“我覺(jué)得將會(huì)出現(xiàn)巨大的反響，該規(guī)定跟該行業(yè)的技術(shù)和愿望是如此的背道而馳，所以勢(shì)必會(huì)引發(fā)強(qiáng)烈的反對(duì)?！痹撀?lián)盟的成員包括一些無(wú)人機(jī)制造商和創(chuàng)新者，如谷歌和亞馬遜。

技術(shù)的進(jìn)步，讓無(wú)人機(jī)變得更小，更便宜，更強(qiáng)大，更易于飛行，它們因而在美國(guó)變得非常常見(jiàn)。FAA通過(guò)實(shí)施嚴(yán)格的制造和運(yùn)營(yíng)規(guī)定給航空客運(yùn)帶來(lái)了空前未有的安全性，但這一體系并沒(méi)預(yù)見(jiàn)會(huì)有成千上萬(wàn)的小型飛行器低緯度飛行。

現(xiàn)行政策

根據(jù)FAA的現(xiàn)行政策，無(wú)人機(jī)要獲得特許批準(zhǔn)才能夠用于商業(yè)用途。該機(jī)構(gòu)到目前為止僅放行了少數(shù)的一些公司。

不過(guò)，當(dāng)前有成千上萬(wàn)的創(chuàng)業(yè)者在未經(jīng)FAA的批準(zhǔn)下使用那些設(shè)備。

部分政府官員和航空業(yè)高管擔(dān)心，由于還沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的監(jiān)管，無(wú)人機(jī)使用量加劇會(huì)引發(fā)問(wèn)題。航空公司飛行員對(duì)于半空飛行的無(wú)人機(jī)的匯報(bào)越來(lái)越多，比如上周紐約肯尼迪國(guó)際機(jī)場(chǎng)附近有三架無(wú)人機(jī)飛行。

無(wú)人機(jī)擁護(hù)者指出，美國(guó)的監(jiān)管做法沒(méi)其它國(guó)家那么寬松。本月，加拿大計(jì)劃對(duì)所有重量低于4.4磅的商用無(wú)人機(jī)實(shí)施整體批準(zhǔn)，前提條件是它們符合特定的安全標(biāo)準(zhǔn)，如飛行高度限制和飛機(jī)場(chǎng)周?chē)慕w區(qū)。

前FAA首席顧問(wèn)、法律事務(wù)所ogan Lovells US LLP合伙人泰德·艾列特（Ted Ellett）認(rèn)為，F(xiàn)AA必須“針對(duì)不同尺寸的無(wú)人機(jī)拿捏好監(jiān)管尺度?！彼a(bǔ)充道，“一刀切反而會(huì)造成不必要且代價(jià)高昂的問(wèn)題?！?/p>

國(guó)際無(wú)人機(jī)系統(tǒng)協(xié)會(huì)前執(zhí)行副總裁格雷琴·韋斯特（Gretchen West）指出，F(xiàn)AA以往制定法規(guī)的時(shí)候，像軍用無(wú)人機(jī)那樣的大型且強(qiáng)大的無(wú)人機(jī)會(huì)得到更大的關(guān)注。

潛在影響

而現(xiàn)在，該類(lèi)設(shè)備被更多的使用，主要是因?yàn)樾⌒偷臒o(wú)人機(jī)。她補(bǔ)充道，提案“將會(huì)對(duì)小型無(wú)人機(jī)實(shí)施很大的限制?！?/p>

無(wú)人機(jī)軟件公司Airware法規(guī)事務(wù)主管杰西·卡爾曼（Jesse Kallman）表示，要求商用無(wú)人機(jī)操作者有飛行培訓(xùn)經(jīng)歷，“最終會(huì)讓有數(shù)百個(gè)小時(shí)的無(wú)人機(jī)操作經(jīng)驗(yàn)的人出局，而懂得如何駕駛Cessna飛機(jī)但不懂操作無(wú)人機(jī)的飛行員卻入局?！?/p>

在今年早些時(shí)候被特許獲準(zhǔn)用無(wú)人機(jī)攝制電影的6個(gè)電影制作公司案例中，F(xiàn)AA要求無(wú)人機(jī)操作者要有私人飛行執(zhí)照。

據(jù)知情人士透露，F(xiàn)AA的法規(guī)草案預(yù)計(jì)會(huì)要求操作者有低級(jí)別的飛行執(zhí)照，以及時(shí)長(zhǎng)較短的飛行經(jīng)驗(yàn)。

一位前FAA官員稱(chēng)，該機(jī)構(gòu)擔(dān)心法令會(huì)使得它不能授權(quán)無(wú)飛行執(zhí)照的商用無(wú)人機(jī)運(yùn)作。他說(shuō)，該機(jī)構(gòu)在請(qǐng)求國(guó)會(huì)給予更大的靈活性。

提案要求無(wú)人機(jī)飛行高度不得超過(guò)400英尺，且要在操作者的視線范圍之內(nèi)。這些跟FAA對(duì)娛樂(lè)用無(wú)人機(jī)的現(xiàn)行規(guī)定基本相仿。那些規(guī)定一定程度上是基于FAA于1981年針對(duì)模型飛機(jī)頒布的自愿性指南。

無(wú)人機(jī)擁護(hù)者表示，F(xiàn)AA在依托已有數(shù)十年歷史的法規(guī)，沒(méi)有將技術(shù)的進(jìn)步考慮在內(nèi)。事實(shí)上，不少的無(wú)人機(jī)飛行員在借助“第一視角”技術(shù)，從而使得他們的控制器或者頭盔能夠收到無(wú)人機(jī)攝像頭拍下的實(shí)時(shí)畫(huà)面。用戶也可以加入紅外線和其它的傳感器，從而執(zhí)行夜間任務(wù)或者低可見(jiàn)度環(huán)境下的任務(wù)。

另外，F(xiàn)AA的提案預(yù)計(jì)將僅允許商用無(wú)人機(jī)白天飛行，這實(shí)質(zhì)上限制了很多的商業(yè)用途，如管道檢測(cè)和大型農(nóng)場(chǎng)的莊稼監(jiān)控。

FAA在等待獲得來(lái)自諸多試驗(yàn)的數(shù)據(jù)，以便制定針對(duì)重量超過(guò)55磅的無(wú)人機(jī)的提案。這一進(jìn)程預(yù)計(jì)至少要?dú)v時(shí)數(shù)年。在此之前，各州和當(dāng)?shù)卣赡軙?huì)自行建立標(biāo)準(zhǔn)。（皓慧）