新華社北京7月16日電:部分戶外工作者沒有拿到，部分地方多年不變——高溫津貼實施情況調(diào)查

新華社《新華觀點》記者吳曙光、趙小帥、袁

火辣！火辣！火辣！自12日進入該國以來，該國許多地方陷入了持續(xù)的“蒸烤模式”，南北大面積最高溫度超過35℃。最近，許多部委和地方政府都出臺了防暑降溫措施，特別要求高溫津貼發(fā)放到位。

根據(jù)《新華視點》記者進行的一項調(diào)查，地方政府在執(zhí)行政策方面不到位。有戶外工作者表示沒有領取高溫津貼，部分地方高溫津貼標準多年不變。

許多地方在下面應對炎熱的天氣

根據(jù)2012年頒布的《防暑降溫措施管理辦法》，用人單位安排勞動者從事35℃以上高溫戶外作業(yè)，未采取有效措施將作業(yè)場所溫度降至33℃以下的，應當向勞動者支付高溫津貼。

從7月3日起，人力資源和社會保障部將對用人單位是否遵守高溫津貼規(guī)定進行專項檢查。同時，河北、福建、天津、哈爾濱、濟南等地也發(fā)布了預防和應對高溫天氣的通知。

記者發(fā)現(xiàn)，由于中國各地氣候條件差異較大，高溫允許量的時間、周期和標準并不統(tǒng)一。

從發(fā)放時間來說，大部分省份是6-8月或9月，海南是4-10月，福建是5-9月，期間可以發(fā)放高溫津貼。在分配周期上，有的按月分配，有的按日計算，河北省按小時計算。另外，大部分地方的繳費標準是每月200多元，廣東是每月150元，最高的是天津，每月630多元。

河北近日宣布，將調(diào)整夏季高溫津貼試行標準，即從事戶外露天作業(yè)的工人每小時增加0.5元，即由1.5元調(diào)整為2元；對于沒有防暑降溫設備或有防暑降溫設備但未能達到降低工作場所溫度效果的室內(nèi)工作人員，每人每小時增加0.5元，即1元調(diào)整為1.5元。

一些戶外工作者沒有得到補貼，一些地方標準多年未變

記者發(fā)現(xiàn)，高溫津貼沒有發(fā)放。在杭州地鐵6號線奧體中心火熱施工現(xiàn)場，記者采訪了負責挖掘機調(diào)度的37歲寧波人徐倩。6月份他從500塊錢拿到了高溫津貼。但在同一個施工現(xiàn)場，部分雜工沒有領取高溫津貼。貴州戴群是建筑工地的保潔工。她說她不知道如何支付高溫津貼。目前她一天只拿兩瓶鹽蘇打降溫。

“什么是高溫津貼？我從來沒聽說過?！崩隙问潜本┣伴T大街的保安。他一周工作7天，一個月3200元。

記者采訪了幾位戶外工作者，如建筑工人、快遞師傅、停車場管理員等。，在北京的街道上，他們中的許多人說，他們沒有得到高溫津貼。有的說不知道相關政策，有的說知道政策但不敢找領導要。在北京西城區(qū)的一個停車場，一位管理員說:“說了算的不是老板?！?/p>

不按時按標準發(fā)放高溫津貼的情況已經(jīng)存在多年。據(jù)了解，2016年夏季，勞動保障監(jiān)察部門在東部某副省級城市對用人單位夏季防暑降溫政策法規(guī)執(zhí)行情況的專項檢查中，發(fā)現(xiàn)部分單位高溫津貼6、7月份未隨工資發(fā)放。相反，他們應該等到9月份再集中精力分配；有些單位不理解新的高溫津貼標準，仍然按舊標準支付。

此外，據(jù)記者調(diào)查，一些地區(qū)的高溫津貼標準多年來保持不變，沒有根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和天氣情況進行調(diào)整。

比如廣東現(xiàn)行的高溫津貼標準是2012年制定的，每人每月150元。其實早在2007年廣東就出臺了《關于頒布廣東省高溫津貼標準的通知》:戶外工作者、高溫工作者每人每月150元；非高溫工每人每月100元。通過對比兩份文件，記者發(fā)現(xiàn)，除了室內(nèi)外高溫補貼標準調(diào)整為一致外，補貼標準保持在150元的最高水平。

“十年前買一瓶礦泉水五毛錢，現(xiàn)在漲到兩塊錢。但高溫余量標準不變，不合理。”廣東一家國有企業(yè)的員工劉說。記者了解到，湖南目前的高溫津貼標準是2005年制定的，每人每月150元；河南實行2008年制定的每人每工作日10元的高溫津貼標準。

專家建議加強對重點行業(yè)的監(jiān)管，實施輪崗、縮短工作時間等規(guī)定

多年來，高溫津貼的實施一直是一個難題。很多受訪者認為，要加強監(jiān)督檢查，督促用人單位落實防暑降溫主體責任。同時，要加強對勞動者的政策宣傳，提高他們的維權意識。

廣東省社會科學院法律與治理現(xiàn)代化研究中心助理研究員黃碩表示，相關部門每年都會進行相關執(zhí)法檢查，建筑、餐飲、快遞等行業(yè)存在的問題更加突出。這些行業(yè)應成為監(jiān)督檢查的重點，侵犯勞動者權益的違法行為應認真查處。

有專家建議完善員工高溫津貼制度，及時調(diào)整高溫津貼標準，通過工會協(xié)助工人和企業(yè)平等協(xié)商，將高溫天氣下的勞動保護寫入勞動合同。

記者注意到，天津市已經(jīng)建立了高溫津貼標準的動態(tài)調(diào)整機制。即上一年度員工月平均工資除以員工月平均工作日，再乘以12%。2016年，天津員工月平均工資為5265元。以此計算，2017年高溫津貼標準為每天29元。

黃碩說，如何制定和調(diào)整高溫津貼標準，應該舉行聽證會，讓更多的高溫工人參與討論，更好地保護他們的權益。

此外，有專家建議，除發(fā)放津貼外，還應科學調(diào)整高溫下工人的作息時間。根據(jù)《防暑降溫措施管理辦法》的要求，每日最高氣溫達到35℃以上37℃以下時，企業(yè)應采取倒班輪流的方式縮短工人連續(xù)作業(yè)時間，不得安排室外工人加班。但記者發(fā)現(xiàn)，仍有很多工地工人為了趕工期，在烈日下加班加點。

重慶市安監(jiān)局總工程師何建平認為，用人單位違反國家勞動保障法律、行政法規(guī)關于工作時間、工資、津貼等方面的規(guī)定的，應當責令改正，依法從重處罰。