中部六省的“十四五”計(jì)劃就是針對(duì)這些目標(biāo)而出臺(tái)的

最近，中部各省相繼公布了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年計(jì)劃。《第一財(cái)經(jīng)記者》發(fā)現(xiàn)，過(guò)去五年，中部地區(qū)發(fā)展追趕明顯加快，“十四五”期間，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化預(yù)期更為廣闊。

在產(chǎn)業(yè)層面，雖然各省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)各有側(cè)重，但都強(qiáng)調(diào)需要“用供應(yīng)鏈思維布局產(chǎn)業(yè)”；交通建設(shè)拓寬了城市圈的溝通渠道；也對(duì)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)提出了更高的要求。在把省會(huì)城市做大做強(qiáng)的同時(shí)，也提出了由點(diǎn)到面的循環(huán)發(fā)展思路，以此來(lái)擴(kuò)大省域經(jīng)濟(jì)總量，創(chuàng)造新的動(dòng)力源。

中央“十三五”規(guī)劃的追趕勢(shì)頭強(qiáng)勁

過(guò)去五年，中部地區(qū)的發(fā)展追趕速度明顯加快。2016-2019年，中部地區(qū)GDP年均增長(zhǎng)10.5%，增速在四大區(qū)域板塊中最高。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部副研究員沈嘉表示，2019年，中部地區(qū)占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的22.2%，比2015年增長(zhǎng)1.9個(gè)百分點(diǎn)，追趕勢(shì)頭較“十一五”和“十二五”分別增長(zhǎng)0.9和0.6個(gè)百分點(diǎn)的速度明顯加快。

“十三五”期間，由于出口增長(zhǎng)放緩和內(nèi)需結(jié)構(gòu)調(diào)整，中國(guó)工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)整體放緩。沈嘉表示，橫向比較，2019年底中部地區(qū)工業(yè)企業(yè)虧損10.9%，企業(yè)總資產(chǎn)回報(bào)率為5.7%，凈資產(chǎn)回報(bào)率為13.4%，在四大區(qū)域板塊中表現(xiàn)最好。

今年以來(lái)，中國(guó)受新冠肺炎肺炎疫情影響較大，但中部地區(qū)顯示出較強(qiáng)的增長(zhǎng)彈性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，3月份，除湖北省外，中部五省工業(yè)增加值增速均轉(zhuǎn)正，平均達(dá)到6.3%；今年第一季度，中國(guó)有六個(gè)省份實(shí)現(xiàn)了出口增長(zhǎng)，其中江西和湖南是中部省份。

產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群的思考

在全球產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域化和碎片化的背景下，中部省份在“十四五”計(jì)劃中提出，要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈思維布局產(chǎn)業(yè)，把構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈作為促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

河南省人大財(cái)經(jīng)委在《促進(jìn)制造業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展專(zhuān)題研究報(bào)告》中指出，河南省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大，2019年達(dá)到46.7%；工業(yè)水平低，能源材料工業(yè)比重仍在1/3以上，比廣東、江蘇高10個(gè)百分點(diǎn)以上；新興產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)不足，僅占被監(jiān)管工業(yè)增加值的19%，而高新技術(shù)制造業(yè)增加值僅占9.9%，比全國(guó)低5個(gè)百分點(diǎn)左右。

為了解決這些問(wèn)題，“十四五”期間，河南將利用產(chǎn)業(yè)鏈思維，重點(diǎn)打造現(xiàn)代裝備、綠色食品、電子信息、節(jié)能環(huán)保等4萬(wàn)億級(jí)戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)鏈，汽車(chē)、零部件、生物醫(yī)藥等6個(gè)5000億級(jí)戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)鏈，積極培育5G、新一代人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全等101000億級(jí)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)鏈。

湖南是“中國(guó)電力機(jī)車(chē)的搖籃”。未來(lái)五年，湖南也要以產(chǎn)業(yè)鏈思維充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以重點(diǎn)企業(yè)為核心，向上下游延伸，打造軌道交通、工程機(jī)械、智能終端等具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。

國(guó)內(nèi)知名的光谷和汽車(chē)城都在湖北。未來(lái)五年，湖北還將注重整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)，重點(diǎn)是以激光為代表的“光核屏端網(wǎng)”現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)集群，以汽車(chē)及其零部件制造和新一代汽車(chē)為代表的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)，以及以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相匹配的系列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

華中科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授陳波表示，用產(chǎn)業(yè)鏈思維發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，可以降低產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)成本，提高產(chǎn)業(yè)鏈時(shí)效性，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展，也可以保證自身發(fā)展不會(huì)出現(xiàn)瓶頸和“卡脖子”問(wèn)題。

隨著《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》的簽署，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈物流渠道將更加暢通，與周邊國(guó)家形成互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，這將大大增強(qiáng)中國(guó)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的整體競(jìng)爭(zhēng)力。陳波認(rèn)為，在這樣的宏觀背景下，不難理解，包括中部地區(qū)在內(nèi)的全國(guó)各省都在做好產(chǎn)業(yè)鏈的疏通和分割工作，為各自的比較優(yōu)勢(shì)和差異化發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)和環(huán)境。

雙循環(huán)對(duì)區(qū)域合作提出了更高的要求

未來(lái)五年，中部地區(qū)要在培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)動(dòng)力源上尋求突破。主要表現(xiàn)在把省會(huì)城市做大做強(qiáng)，同時(shí)提出從點(diǎn)帶面的都市圈和城市群發(fā)展思路，從而擴(kuò)大省域經(jīng)濟(jì)總量。

湖北的分布格局高度依賴(lài)長(zhǎng)江和漢水?！笆奈濉逼陂g，湖北將繼續(xù)加快以省會(huì)武漢為主導(dǎo)的武漢城市圈建設(shè)。作為重要的配套交通項(xiàng)目，武漢城市圈大通道建設(shè)近日正式啟動(dòng)。大通道將貫穿武漢及鄂州、黃岡、孝感、咸寧等11個(gè)縣，計(jì)劃在“十四五”期間全面建成，屆時(shí)將實(shí)現(xiàn)武漢都市圈“一小時(shí)通勤”。

除了中東部地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，“十四五”期間，鄂西還將形成以“以神助十”、“惠?！睘榇淼膬蓚€(gè)中等城市圈。石翔沈燧城市圈將重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)零部件制造和新能源汽車(chē)開(kāi)發(fā)，而易景金根城市圈將重點(diǎn)發(fā)展水利、水電、精細(xì)化工、文化旅游等領(lǐng)域?！笆奈濉逼陂g，這兩個(gè)中等城市圈將裝備5000億個(gè)大型產(chǎn)業(yè)集群，使其成功跨越萬(wàn)億GDP的門(mén)檻。

湖北省政協(xié)常委朱莉婭認(rèn)為，過(guò)去中西部地區(qū)利用優(yōu)勢(shì)資源，集中力量發(fā)展省會(huì)。現(xiàn)在省會(huì)已經(jīng)發(fā)展起來(lái)了，發(fā)展非省會(huì)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，要發(fā)展整個(gè)地區(qū)，擴(kuò)大全省的經(jīng)濟(jì)總量。

“十四五”期間，河南省應(yīng)重點(diǎn)依托鄭州、洛陽(yáng)都市圈，推動(dòng)高端制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，打造制造業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展核心區(qū)；以京廣線、隴海線沿線中心城市為重點(diǎn)，加快培育千億級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，打造制造業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展支撐軸。

安徽“一圈五區(qū)”戰(zhàn)略旨在提高基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)體系和公共服務(wù)一體化水平，形成合理分工和競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展格局。

江西將完善和提升“一圈領(lǐng)先、兩軸帶動(dòng)、三區(qū)協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展格局，打造跨越式發(fā)展的優(yōu)質(zhì)板塊支撐和動(dòng)力體系。

湖南明確提出要構(gòu)建“一核兩副三帶四區(qū)”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。其中，“兩個(gè)代表”是指將岳陽(yáng)、衡陽(yáng)建設(shè)成為省級(jí)副中心城市，支持岳陽(yáng)建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)，支持衡陽(yáng)建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)強(qiáng)市。這是湖南首次明確提出將岳陽(yáng)、衡陽(yáng)建設(shè)成為省級(jí)副中心城市。

山西正在推進(jìn)晉中盆地城市群的一體化發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，山西將按照“一主三副六市中心”的布局打造太原都市圈的核心引擎空，加快建設(shè)大同、長(zhǎng)治、臨汾省級(jí)副中心城市，加快建設(shè)六個(gè)城市中心城市，構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局。

沈嘉指出，“十四五”期間，中國(guó)外部需求壓力加大。要繼續(xù)深入實(shí)施新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，必須開(kāi)拓發(fā)展視野，充分發(fā)揮東部發(fā)展地區(qū)的資金、技術(shù)、人才和信息優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)中西部地區(qū)工業(yè)化和城市化，進(jìn)一步整合和加強(qiáng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，通過(guò)加強(qiáng)“國(guó)內(nèi)流通”對(duì)沖“國(guó)際流通”變化的影響。