什么是公平原則?公平責任原則公平原則是指通過財政支出提供勞務和補助所產(chǎn)生的利益在各個階層的居民中的分配應達到公平狀態(tài).能恰當?shù)胤细鱾€階層居民的需要。公平原則包括兩個內(nèi)容:一是橫向公平，同等對待同一層次的居民;二是縱向公平，差別對待不同層次的居民。

公平原則的具體體現(xiàn)是受益能力原則。居民的情況是否相同，是指他們對財政支出利益的需求程度是否相同.也就是居民的受益能力是否相同。公民的受益能力是由其收人水平?jīng)Q定的。公平原則收人水平越低，則補助對他產(chǎn)生的效用就越大，即其受益能力越大.從全社會角度衡俄效用也越大。因此，財政支出應對收人不超過規(guī)定水平的給予補助，收人越少，給予補助越多。

當然公平原則對各類財政支出適用的程度不同。公平原則對于一般利益支出，如國防、外交等支出，政府很難根據(jù)各類居民的受益能力安排支出，盡管他們因本身的條件不同可以享受到的利益會有所不同。只是對那些限于某些居民可享受直接利益的特殊利益支出，政府才可以比較具體地實行公平原則.在安排支出時，根據(jù)各類居民的情況分別給予相應的利益。