7月19日，成都市十三屆五中全會(huì)召開，通過了《成都東部新城發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》空和《中共成都市委、成都市人民政府關(guān)于堅(jiān)持新思路、引導(dǎo)新思路、引領(lǐng)面向世界、面向未來的現(xiàn)代化東部新城優(yōu)質(zhì)建設(shè)的意見》。

兩年前，成都決定向東發(fā)展?！皷|進(jìn)”區(qū)域包括建陽市和金堂縣的整個(gè)區(qū)域，龍泉驛區(qū)車城大道的東部，青白江區(qū)，天府新區(qū)龍泉山。東部新城是東部地區(qū)的起步區(qū)和重點(diǎn)建設(shè)區(qū)，由成都天府空港口新城、建州新城、淮州新城、建陽市、龍泉山城市森林公園組成。

“東進(jìn)”戰(zhàn)略實(shí)施兩年后，成都市委召開全體會(huì)議，為東部新城的下一步發(fā)展定下基調(diào)。此舉釋放了哪些重要信號(hào)？

□本報(bào)記者蔣報(bào)道

指出“過渡”的發(fā)展道路

近兩年來，“東進(jìn)”土地的人氣不斷攀升:今年1-6月，“東進(jìn)”地區(qū)項(xiàng)目908個(gè)，總投資767億元。今年東部新城項(xiàng)目328個(gè)，計(jì)劃總投資近6000億元，年計(jì)劃投資近800億元。

在成都決策者眼中，經(jīng)過兩年多的科學(xué)論證和規(guī)劃，東部新城已經(jīng)逐漸從前期的調(diào)研、論證、規(guī)劃設(shè)計(jì)階段轉(zhuǎn)向綜合建設(shè)階段。要通過民主決策對(duì)多個(gè)政策領(lǐng)域進(jìn)行安排和安排，推進(jìn)東部新城優(yōu)質(zhì)建設(shè)，奠定現(xiàn)代新天府的功能載體和可持續(xù)空。

《意見》含金量很高。圍繞新城建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，從規(guī)劃引導(dǎo)、政策創(chuàng)新、要素保障等方面入手，解決了很多過去一直想解決但沒有解決的問題，針對(duì)性強(qiáng)。，指導(dǎo)性和可操作性。”在小組討論中，曾在“東進(jìn)”前線作戰(zhàn)的建州新城黨委副書記、管委會(huì)主任陳茂祿說。

鞏固和延續(xù)過去兩年在東部新城發(fā)現(xiàn)的一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，是成都發(fā)表本意見的目的之一。

有很多好的做法。比如成都天府空港口新城，探索的是區(qū)域發(fā)展的原則。今年以來，成都天府空港口新城鎖定包括天府奧體城核心場館區(qū)在內(nèi)的5個(gè)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)發(fā)展區(qū)域，加快形成多點(diǎn)多極同步啟動(dòng)、差異化發(fā)展模式。

作為固化的延續(xù)，《意見》提出，東部新城將按照分階段發(fā)展目標(biāo)，以片區(qū)綜合開發(fā)理念，合理安排發(fā)展時(shí)序。

讓東西兩翼融合發(fā)展

7月初，成都東西向城市軸線工程正式啟動(dòng)的消息引起了很多人的關(guān)注。由總長度為149.2公里的成都東西向城市軸線連接而成的“一心兩翼”，從側(cè)面印證了全會(huì)反復(fù)傳達(dá)給與會(huì)者的一個(gè)認(rèn)識(shí):“東進(jìn)”、“南拓”、“西控”、“北改”、“中優(yōu)”有機(jī)統(tǒng)一為一個(gè)整體。

“在很長一段時(shí)間內(nèi)，東部新城的發(fā)展將利用西翼功能的溢出來帶動(dòng)瀾滄江西岸的發(fā)展?！背啥际姓泵貢L、東部新城發(fā)展委員會(huì)辦公室主任張穎認(rèn)為，這一特色符合成都“東進(jìn)”布局的初衷?！俺啥紪|進(jìn)”是為了解決當(dāng)前人口過剩和工業(yè)發(fā)展問題，給西廂帶來的。大城市疾病問題。"

在成都決策者看來，“東進(jìn)”可以與“南拓”區(qū)域合作，打造開放高地和新的增長極，帶動(dòng)“西控”區(qū)域?qū)崿F(xiàn)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)型和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推動(dòng)“北改”區(qū)域形成陸海通道和大港區(qū)，有效緩解“中優(yōu)”區(qū)域的城市功能。

為加強(qiáng)東西兩翼融合，成都將加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)，建立東西兩翼產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目共招、利益共享機(jī)制，共同打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。天府中央商務(wù)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任葛玲認(rèn)為，東西兩翼產(chǎn)業(yè)協(xié)同有基礎(chǔ)，有需要?！疤旄聟^(qū)總部經(jīng)濟(jì)以高科技服務(wù)業(yè)、會(huì)展、博覽會(huì)等為主。東部新城的總部經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)、新材料和智能制造領(lǐng)域更加努力。兩地是分工合作。”

促進(jìn)地區(qū)繁榮昌盛

面向未來，龍泉山東側(cè)如何孕育崛起一座承載夢(mèng)想的未來城市？

縱觀我國新區(qū)新城建設(shè)，強(qiáng)化要素配置、平臺(tái)引導(dǎo)、國際交流等功能，一直是貫穿城市建設(shè)的重要邏輯。為此，成都天府國際機(jī)場成為近期東部新城建設(shè)的重中之重。依托此，成都將加快建設(shè)全球?qū)Ш娇站W(wǎng)絡(luò)重要節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建鐵路、公共、水運(yùn)一體化交通體系，全面提升全球高端要素資源雙向集聚配置能力。

從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展來看，成渝地區(qū)仍然是產(chǎn)業(yè)布局和城市化的洼地，需要新的增長極發(fā)揮主導(dǎo)作用。在成都看來，建設(shè)東部新城是成都成為成渝主軸、促進(jìn)區(qū)域繁榮的戰(zhàn)略牽引。成都將充分發(fā)揮東部新城作為成渝主軸核心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，不斷提升在川東北、川南、成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)的引領(lǐng)作用，全面加強(qiáng)與重慶在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新方面的聯(lián)系和互動(dòng)，推動(dòng)形成大中小城市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局，加快形成引領(lǐng)西部開發(fā)開放的世界級(jí)城市群。據(jù)悉，成都將在東部新城預(yù)留一條時(shí)速600-800 km的新的超高速鐵路通道至重慶。

共享繁榮和繁榮正在成為更大范圍的共識(shí)。今年5月，德陽宣布成立開州新城黨工委管理委員會(huì)。德陽的目的很明確。要把開州新城與成都“東進(jìn)”戰(zhàn)略對(duì)接起來，建設(shè)成德邊境合作示范區(qū)，推動(dòng)成德城鎮(zhèn)化率先突破。