新華社北京12月20日電國土資源部和國家體育總局今天在北京聯(lián)合發(fā)布了全國首個“城市公共體育場館用地控制指標”。國土資源部土地利用司司長鄭靈芝表示，公共體育場館是指用于體育競賽、訓練、健身和娛樂的公益性體育場館，包括體育場館和游泳池。新建公共體育場館，用地規(guī)模應控制在指標規(guī)定的范圍內。公共體育場館的改擴建可參照執(zhí)行。

鄭靈芝表示，《指標》明確規(guī)定了城市公共體育場館建設的用地標準和節(jié)約集約用地要求。實施全民健身計劃是全面建設小康社會的內在要求和重要內容，也是國家的重要發(fā)展戰(zhàn)略。中國共產黨第十九次全國代表大會的《報告》明確要求廣泛開展全民健身運動，加快體育強國建設?！爸笜恕钡闹贫ê皖C布是貫徹黨的十九大精神的客觀需要。對于彌補城市體育設施建設的不足，提高我國競技體育水平，促進全民健身活動的發(fā)展，提供相應的土地利用服務和保障具有重要意義。

他說，“指標”進一步完善了體育領域的土地使用標準體系。2005年《城市社區(qū)體育設施建設用地指標》頒布實施，為群眾基本健身設施建設確定了相應的用地規(guī)模標準。但2014年發(fā)布的第六次全國體育場地調查數(shù)據公報顯示，城市公共體育場館、游泳池建設用地標準仍空白色，急需制定?！爸笜恕焙汀俺鞘猩鐓^(qū)體育設施建設用地指標”相互聯(lián)系，相互補充，將為形成一個較為完整的國家級體育場地用地標準體系奠定基礎。

根據該指標，城市公共體育場館的建設應嚴格按照該指標進行測量、設計和建設。在編制可行性研究報告時，應當與批準的土地利用規(guī)模指標進行比較，并說明批準的規(guī)模。市、縣國土資源部門應在國有建設用地劃撥決定書和出讓合同中明確規(guī)定或約定“指標”的相關內容?！爸笜恕睂嵤┖?，除其他標準、指標和考核要求外，任何不符合“指標”要求的相關內容不得作為土地審批、供應和土地使用的依據。對安全生產、地形、技術有特殊要求，確實需要突破“指標”的，應當按照有關規(guī)定進行建設項目節(jié)地評價。

《指標》體現(xiàn)了第十九次全國代表大會關于綠色發(fā)展和資源共享的總體要求，明確提出城市公共體育場館建設要兼顧公共體育、健身休閑需求，開放公共綠化房空，促進地上地下場館的復合利用空；減少地面停車場用地，除了保證比賽需要外，各類社會車輛主要利用地下空停放。對于利用地下空建設社會公共停車場的，鼓勵探索相應的扶持政策。

該指標強調省級國土資源主管部門應加強指導和監(jiān)督，將該指標作為城市公共體育場館土地審批、供應、土地利用評價和供應后監(jiān)督的重要依據和制度標準，督促和指導土地使用者和勘察設計單位實施該指標。地方國土資源部門可以根據本地情況制定和實施更經濟、更集約的本地控制標準。要加大“指標”的宣傳力度，樹立全社會節(jié)約集約用地意識，形成規(guī)范管理、使用和節(jié)約用地的基礎。對安全生產、地形、技術有特殊要求，確實需要突破“指標”的，應當按照有關規(guī)定進行建設項目節(jié)地評價。