4月11日，國家發(fā)改委向其他部門和行業(yè)下發(fā)征求意見稿，擬禁止地方政府發(fā)布新的汽車限購政策，同時計劃要求已經(jīng)頒布限購措施的城市需把政策向引導(dǎo)使用轉(zhuǎn)變。接近政策制定部門的人士未否認(rèn)該文件的真實性。

文件全稱《推動汽車、家電、消費電子產(chǎn)品更新消費促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實施方案(2019-2020年)(征求意見稿)》(下稱《意見稿》)。國家發(fā)改委在文件中稱，制定方案目的是進(jìn)一步擴(kuò)大汽車等消費市場，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

2018年中國汽車市場遭遇28年首次負(fù)增長，國家發(fā)改委已經(jīng)在今年1月末提出一輪車市刺激政策，國家發(fā)改委綜合司巡視員劉宇南當(dāng)時表示，鼓勵限購城市優(yōu)化機(jī)動車輛限購管理措施。

限購政策制定之初是為控制國內(nèi)大城市的交通擁堵問題，同時也可促進(jìn)新能源汽車發(fā)展。中國政府就燃油車和新能源汽車在限牌上制定了差別待遇，新能源汽車在限牌城市均可以購買。

目前，全國已經(jīng)有北京、上海、廣州、天津、杭州、深圳等多個城市施行限購政策。各地政策不一，但都設(shè)定指標(biāo)，通過搖號或競價的方式發(fā)放車輛號牌。乘用車市場信息聯(lián)席會(下稱乘聯(lián)會)數(shù)據(jù)顯示，目前北京和深圳的限購車牌搖號中簽率分別為1.23%和3.14%，是全國中簽率最低的兩個城市，其他限牌城市的中簽率在6%左右。

國家發(fā)改委計劃要求不限制擁堵區(qū)域外的車牌核發(fā)，將治理交通擁堵的方式轉(zhuǎn)向細(xì)化交通管理措施，引導(dǎo)車輛出行。同時，國家發(fā)改委希望將限購城市在2019年和2020年的車牌增量指標(biāo)數(shù)量在2018年的基礎(chǔ)上分別增長50%和100%。此外還將取消對無車家庭購車的限制，以及小客車更新指標(biāo)的申請數(shù)量限制。

以北京市為例，北京在2010年提出以搖號方式分配購車指標(biāo)，成為首個發(fā)布汽車限購令的城市。2018年，北京小客車購車指標(biāo)為10萬臺，其中新能源車指標(biāo)6萬臺，北京市小客車指標(biāo)調(diào)控管理辦公室原計劃明年指標(biāo)保持不變，但若此次征求意見稿最終得以實施，購車指標(biāo)在2019和2020年將分別提高至15萬輛和20萬輛。

崔東樹援引公安部數(shù)據(jù)稱，限購政策嚴(yán)重制約了部分城市的汽車消費，以2017年汽車銷量為例，杭州和廣州的汽車保有量為244萬輛和240萬輛，但同期蘇州、東莞、石家莊、青島等非限購城市的保有量已經(jīng)超越這兩個限牌城市。

除上述限購政策擬放開外，國家發(fā)改委還要求各地不得對新能源汽車實行限行、限購措施，已實行的則必須取消。并破除地方保護(hù)，各地一律對新能源汽車核發(fā)專用號牌，給予同等優(yōu)惠政策。

國家發(fā)改委還提出多項促進(jìn)汽車消費政策，向新能源汽車傾斜明顯。針對老舊汽車，國家發(fā)改委建議對使用年限不超過10年的乘用車更新為新能源汽車給予獎補(bǔ)。城市公交、物流、環(huán)衛(wèi)、出租、郵政等領(lǐng)域用車原則上更新車輛全部采用新能源汽車。國家發(fā)改委稱，2020年底前，大氣污染防治重點地區(qū)服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車使用比例不低于80%。

汽車下鄉(xiāng)也有了具體鼓勵措施，國家發(fā)改委計劃在2020年底前，農(nóng)村居民報廢三輪汽車并購置3.5噸以下貨車，或購買1.6L及以下排量乘用車，車輛購置稅減半征收。此外，國家發(fā)改委還提出到2020年底之前，地級及以下城市全部取消皮卡進(jìn)城限制。

在汽車消費環(huán)境方面，國家發(fā)改委要求國有企事業(yè)單位按不低于停車位數(shù)量10%的比例配建充電樁，鼓勵地方減半征收新能源汽車路橋通行費，允許其使用公交車道等。國家發(fā)改委還提出，鼓勵有條件的地區(qū)探索設(shè)立零排放區(qū)試點，嚴(yán)格限制區(qū)域外燃油車進(jìn)入。

在二手車方面，國家發(fā)改委提出要加快出臺《二手車流通管理辦法》，全面取消二手車限遷，2020年底前，免征二手車交易增值稅。