自朝代更替以來，巨大的變化總是造成快速的社會動蕩，所以秦和隋作為歷史上改革力度最大的兩個國家，也變得極其短命。但不可否認(rèn)的是，兩國的改革都是相當(dāng)先進的，否則漢唐就不會有繁榮。那么，如果秦始皇放棄改革，繼續(xù)按照淳于越的建議實行分封制，秦國能否實現(xiàn)長期統(tǒng)治呢？

周朝封建制度的成功離不開特殊的歷史背景

春于越之所以重新審視分封制，一個重要原因是周朝800年的統(tǒng)治，這使得分封制看起來是一種非常成功的統(tǒng)治方式。事實上，周朝統(tǒng)治如此之久，分封制成功的原因是一個特殊的歷史背景。

1、李周的影響。指周朝的禮樂制度，其中以“禮”為核心的等級制度使周朝的統(tǒng)治在戰(zhàn)國之前相對穩(wěn)定。雖然自西周晚期以來，隨著周王室的逐漸衰落，已經(jīng)無法給諸侯國一個指示，但因為有了“李周”的存在，周王室依然被公認(rèn)為天下的共主。即使到了春秋時期，各國先后爭奪霸權(quán)，但霸權(quán)的前提仍然是“敬王抗夷”，即在承認(rèn)周王是共主的前提下成為霸主。同時，在禮樂制度完全崩潰之前，雖然天下諸侯之間有爭斗，但主要是為了加強霸權(quán)，合并戰(zhàn)很少發(fā)生。當(dāng)時世界上有很多諸侯國。在沒有吞并戰(zhàn)爭的情況下，諸侯國之間的實力相對均衡，大家互相牽制，互相制約，從而使得世界格局始終相對穩(wěn)定。

2.州長的克制。禮樂崩潰后，隨著諸侯國的吞并，諸侯國的數(shù)量開始迅速下降。到戰(zhàn)國初期，世界上只剩下幾個諸侯國，其中以齊、秦、韓、趙、魏、楚、燕為先。在此期間，七大諸侯國雖然長期忽視周，但它們之間形成了一種相對巧妙的平衡關(guān)系。長期以來，七大諸侯國只有強弱之分，沒有實力互相融合。在這種情況下，周雖然已經(jīng)極度婉拒，卻沒有人敢代替他。

周代宗法制度

3.宗法制度的影響。宗法制度建立于夏朝，發(fā)展于商朝，周朝相對完善。按照周代的宗法制度，宗族分為大宗族和小宗族。紂王自稱是世界上最大的天子，除了長子之外，其他的天子都被封為諸侯。諸侯對皇帝來說很小，但在他的國家卻很大。王子的其他兒子被封為卿大夫。卿大夫?qū)ν鹾顏碚f是個小氏族，但在他的封地里卻是個大氏族。從卿大夫到文人也是如此。這種宗法制度使分封制長期穩(wěn)定，但隨著“田氏齊代”、“三家分金”，這種宗法制度崩潰了。

九平方系統(tǒng)

4.經(jīng)濟落后。周朝分封制之所以成功，除了宗法制度相對完善之外，落后的生產(chǎn)方式也有很大影響。正是因為生產(chǎn)方式比較落后，所以當(dāng)時周王室對天下的管理比較廣泛，沒有后世的賦稅負(fù)擔(dān)，但是井田制的公地收入是主要的。在這種情況下，諸侯的國力將難以得到大幅度提升，對周天子的統(tǒng)治構(gòu)成威脅。隨著生產(chǎn)力的不斷提高，經(jīng)濟發(fā)展迅速。宗法制和井田制崩潰后，分封制開始分崩離析，最終導(dǎo)致“禮樂崩”的動蕩局面。

戰(zhàn)國以后，石清石碌制度崩潰

5.《石清實錄》制度的影響。石清世祿制是周朝的主要選官制度，其中石清是皇帝或藩屬國下的貴族，世代連任高官。魯享受的是官方收入。世祿意味著官員們世世代代享受著封閉的土地及其稅收。然而，隨著各國政治改革的相繼實施，“石清實錄”制度在戰(zhàn)國以后開始瓦解，取而代之的是各國學(xué)者在研究上取得的成果。從此，“士”階層開始取代氏族，成為各諸侯國的主要統(tǒng)治力量。

周代分封制的成功有其特殊的背景

綜上所述，周朝之所以統(tǒng)治如此之久，分封制在周朝取得成功，其實與當(dāng)時特殊的歷史時期是分不開的。但自秦始皇統(tǒng)一天下以來，這種特殊的歷史背景早已不復(fù)存在，分封制一直難以實施。

如果秦始皇繼續(xù)實行分封制，可以延長秦國的統(tǒng)治，但是極其有限

事實上，秦國迅速滅亡的原因極其復(fù)雜，包括統(tǒng)治水平的原因、不同國家之間的文化沖突、人民對新帝國的不贊成、六國貴族的死灰復(fù)燃。如果秦始皇繼續(xù)實行分封制，確實有助于壓制各地的反對勢力，一定程度上延長秦國的壽命。但是，因為實行分封制的基礎(chǔ)已經(jīng)不存在了，不可能從根本上解決所有的問題，還會出現(xiàn)新的問題。

1、新舊貴族之間的矛盾愈演愈烈，地方動亂勢必加劇。從秦末的大亂中不難看出，雖然最初發(fā)動叛亂的光武、陳勝、最終稱雄天下的劉邦都是出身底層，但實際上叛亂的主力是六國貴族的后裔，從他們能在大亂后迅速建國的角度來看，六國貴族的后裔在各地的影響力還是很大的。如果秦始皇繼續(xù)實行分封制，到處分封制的新貴族和舊貴族之間的矛盾必然會加劇，不僅會加劇當(dāng)?shù)氐膭邮?，還會導(dǎo)致“小宗族取代大宗族”的現(xiàn)象。

西漢的“七國之亂”

2.諸侯崛起過快，中央與地方矛盾加劇。由于生產(chǎn)力的迅速提高，景甜體系崩潰后經(jīng)濟模式的改變，以及石清石碌體系崩潰后地方督撫的集權(quán)統(tǒng)治模式，必然導(dǎo)致督撫崛起的加速。如果沒有李周的制約，地方諸侯的迅速崛起必然會對中央法院施加巨大壓力，進一步加劇中央與地方的矛盾。其實從西漢初期就不難看出，短短幾十年間，地方諸侯迅速崛起，與中央的矛盾在漢武帝后期難以調(diào)和，導(dǎo)致漢武帝時期諸侯割據(jù)，“七國之亂”爆發(fā)。

項羽分封后，發(fā)生了迅速的吞并戰(zhàn)爭

3.中央政府削弱后，吞并之戰(zhàn)必然爆發(fā)。自春秋戰(zhàn)國禮樂崩潰后，李周失去了生存的土壤，沒有了李周的限制。一旦中央法院失去了對諸侯的制約，諸侯獲得力量的吞并之戰(zhàn)就不可避免了。從秦國的情況來看，從、胡亥的統(tǒng)治水平來看，自秦二世以來，中央朝廷的虛弱已經(jīng)不可避免，所以秦國的吞并戰(zhàn)爭會比周朝更為迅速。從后世的教訓(xùn)來看，這種合并過程不會再持續(xù)幾百年，從幾十年到一百多年不等，必然導(dǎo)致一個可以取代中央政府的龐大諸侯國的誕生。這個可以參考項羽分封天下“十八路諸侯”后的情況。就在王子們回到封地的幾年后，合并戰(zhàn)爭已經(jīng)發(fā)生了。

從三國的情況可以看出，諸侯的約束作用極其有限

4.諸侯的牽制作用有限，改朝換代勢在必行。如上所述，由于經(jīng)濟生產(chǎn)和地方集權(quán)的出現(xiàn)，諸侯國的國力增長過快，加上宗法制度和李周的崩潰，吞并戰(zhàn)爭的迅速爆發(fā)，會使個別強大的諸侯國迅速崛起，因此周朝時期的諸侯很難相互牽制。偉大的諸侯國一旦凌駕于其他國家的力量之上，就必然導(dǎo)致改朝換代的事件。這個可以參考東漢末年的情況。亂后，曹操、孫權(quán)等強大勢力很快出現(xiàn)，但其他小諸侯難以牽制。即使三國的局勢在后期分裂，也只持續(xù)了幾十年。

秦始皇時期，分封制沒有生存的土壤

如上所述，在李周、宗法制、景甜制度、石清世祿制度崩潰之后，實際上秦朝已經(jīng)沒有實行分封制的土壤，實行中央集權(quán)統(tǒng)治勢在必行。如果繼續(xù)實行分封制，將有助于秦國迅速平息地方叛亂，在一定程度上延長秦國的壽命，但其效果其實非常有限。