祝曉軍帥

簽字，按指紋，分紅。年底年初，沅陵縣官莊鎮(zhèn)叢溪口村的辦公室忙得不可開交。貧困戶進(jìn)進(jìn)出出，有說有笑，讓山村在寒冬里感到溫暖。

種植羅漢果、養(yǎng)黃牛、養(yǎng)蜂、養(yǎng)魚等四大產(chǎn)業(yè)均受益。村辦養(yǎng)牛合作社創(chuàng)收100多萬元，村集體增收。貧困戶有分紅，每戶有一份。

”空殼牌“村”成長“扶貧產(chǎn)業(yè)，村民微笑。貧困家庭的譚周成忍不住自己做了一個(gè)8米長的寬，上面寫著“脫貧攻共，扶貧攻堅(jiān)”，掛在自家門前的馬路上，表示內(nèi)心的感激。

"貧困地區(qū)的根源在于貧困，發(fā)展工業(yè)是根本."CPPCC副主席、懷化市委書記彭國甫表示，自扶貧工作啟動(dòng)以來，懷化市堅(jiān)決實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，創(chuàng)造性地走出了以村黨支部為龍頭、以扶貧為目標(biāo)、以產(chǎn)業(yè)為依托、以市場為導(dǎo)向、以金融為杠桿、以“三位一體”為載體的“四四走”工業(yè)扶貧之路，有效帶動(dòng)了貧困人口脫貧致富。

新年伊始，走進(jìn)懷化，橘柚香和一群群牛羊的畫面，映出村民的笑臉，畫出最美的風(fēng)景。

“能干的秘書”的角色

面對冬天溫暖的陽光，筆者來到了通道侗族自治縣雅屯堡鎮(zhèn)文坡村。村道寬闊平坦，溪水潺潺。村口的東織錦傳承基地，織工們熟練地飛舞著紗線，仿佛在彈奏一曲回味悠長的古琴曲。

“因?yàn)榇謇镉袀€(gè)金金合作社，給家里打工，每個(gè)月拿三千多塊是對的?！必毨Ъ彝ヌK高興地告訴筆者，村里還成立了東晉坊、東晉川研究所和東晉博物館。村里300多名婦女變成了“織女”，走上了東晉織女脫貧致富的道路。

“這一切都源于村里有一個(gè)‘能干的秘書’這一事實(shí)。”蘇指著旁邊一個(gè)正在給她織侗錦的中年婦女。

蘇李年的“得力秘書”叫蘇梅田，是文坡村的黨委書記，國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)侗錦織錦技藝的傳承人，中共十九大代表。

蘇，從小就學(xué)會了織錦，在一個(gè)縣織布廠當(dāng)工人，在海邊開了一家店。她在當(dāng)?shù)乇环Q為“能干的女人”。回到村里當(dāng)村支書后，他把“四走四走”扶貧產(chǎn)業(yè)融入到每一個(gè)行動(dòng)中。

工業(yè)找對了，扶貧先行。蘇上任后，以特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，構(gòu)建了以“東晉”為核心、特色水果和鄉(xiāng)村旅游為兩翼的“一核兩翼”產(chǎn)業(yè)體系。建立合作社、龍頭工業(yè)企業(yè)、貧困戶參與的利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制，帶動(dòng)村內(nèi)3000多人實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)致富。

種下一棵“工業(yè)樹”，結(jié)出幸福的果實(shí)。如今，文坡村生產(chǎn)的東錦已經(jīng)漂洋過海，走向海外，產(chǎn)值超過500萬元。黃桃、油茶等4000畝種植基地豐收。鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，年收入超百萬。2018年全村脫帽脫貧。

在蘇的帶領(lǐng)下，文坡村從過去的一個(gè)貧困村，變成了一個(gè)“美麗鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)繁榮、人民富?！钡男罗r(nóng)村建設(shè)示范村，進(jìn)入了湖南省“美麗鄉(xiāng)村示范村”的行列。

“能否快速脫貧，完全取決于分科帶”。懷化市委副書記陳惠清表示，在探索和創(chuàng)新“四走”扶貧產(chǎn)業(yè)的過程中，懷化市首先著力建設(shè)優(yōu)秀、強(qiáng)大的農(nóng)村基層黨支部，大力實(shí)施“雙培雙帶”和“能治村人治”工程。以村里的“兩委”為契機(jī)，按照“政治素質(zhì)高、群眾威信高、致富能力強(qiáng)”的“兩高一強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，選舉產(chǎn)生了1694名致富能手擔(dān)任村黨支部書記。

與此同時(shí)，全市深入實(shí)施“萬名書記進(jìn)黨?！?、“千名村干部進(jìn)大學(xué)”、“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)工程”，努力建設(shè)一支“會留、會用、會文化、懂技術(shù)、會致富”的領(lǐng)導(dǎo)班子，克服貧困，建設(shè)服務(wù)型基層黨組織。

懷化基層黨建雙管齊下，充分發(fā)揮了扶貧促進(jìn)作用，村黨支部帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力越來越強(qiáng)。

一劑“脫貧良方”的效果

洪江市雪峰山區(qū)汽車經(jīng)銷店，滿眼綠。就你所見，它是一個(gè)五彩繽紛的中草藥種植地。

“這里山少，普通農(nóng)作物的收成和收入一般?！焙榻修r(nóng)業(yè)和農(nóng)村局負(fù)責(zé)人表示:“但位于雪峰山的城市也有獨(dú)特的優(yōu)勢，即海拔、溫度、土壤、資源等優(yōu)勢。發(fā)展天麻、黃荊等中草藥產(chǎn)業(yè)，是行業(yè)精準(zhǔn)扶貧的好辦法?！?/p>

在洪江市雪峰鎮(zhèn)龍家田村，貧困家庭謝長春告訴筆者，他加入了村里的雪峰山中醫(yī)合作社，種了3畝黃精，去年賺了近20萬元。村里有很多和他一樣的村民種植黃精脫貧致富。

近年來，洪江市把中藥材種植作為脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)。先后在20多個(gè)村實(shí)施中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)項(xiàng)目，引進(jìn)臨泉藥業(yè)、北京同仁堂等19家中藥材加工企業(yè)投資建廠或基地。并全力支持白芨種植、毛峰銀菊等38家中藥材合作社，就地建立中藥材初級加工基地。

市唐灣鎮(zhèn)華嚴(yán)村木沖組、馬家組位于雪峰山腳下，在組內(nèi)建檔、設(shè)卡的貧困戶與新會藥業(yè)簽訂了委托援助協(xié)議。村民易高興地說:“土地轉(zhuǎn)讓出租，工資按基數(shù)發(fā)，年底分紅。在家門口獲得的“三金”很快就擺脫了貧困?！?/p>

過去鐵山鄉(xiāng)水口村雖然種植天麻，但是零敲碎打，種植技術(shù)落后，產(chǎn)量上不去，市場賣不出去。易，一個(gè)來自農(nóng)村的年輕人，曾經(jīng)在外地做藥品銷售。2018年，他回到家鄉(xiāng)成立湖南袁波中草藥有限公司，專注于天麻種植、蜜環(huán)菌栽培和天麻零代育種。目前基地種植面積14公頃，去年產(chǎn)值達(dá)350萬元，順利帶動(dòng)村內(nèi)13戶貧困戶脫貧。

深山老林，有個(gè)脫貧的好辦法。截至目前，洪江市中藥材種植面積已達(dá)10萬畝，幫助雪峰山地區(qū)1226戶3700多人穩(wěn)定脫貧。并榮獲首批“湖南省中藥種植基地示范縣”榮譽(yù)稱號。

“資金跟著窮人走，堅(jiān)持精準(zhǔn)的‘滴灌’精準(zhǔn)，把外力幫助當(dāng)成內(nèi)生動(dòng)力。農(nóng)民自我發(fā)展、努力工作的熱情越來越高?！睉鸦胸?cái)政局局長胡和平表示，金融杠桿煽動(dòng)多渠道調(diào)水，充分激發(fā)了社會各界參與扶貧開發(fā)的積極性。全市每年投入金融資本10多億元，動(dòng)員金融資本和社會資本50多億元。

在訪談中發(fā)現(xiàn)，該市重視提高扶貧產(chǎn)業(yè)對貧困人口的組織化程度，在全市1024個(gè)貧困村成立了農(nóng)民專業(yè)合作社。積極創(chuàng)新農(nóng)村生產(chǎn)組織方式，鼓勵(lì)農(nóng)民將承包土地流轉(zhuǎn)給合作社，以固定價(jià)格入股，實(shí)行股份制經(jīng)營，讓貧困戶通過地租、勞務(wù)工資、分紅等方式賺取“三金”。推動(dòng)一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成立一個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會，一個(gè)龍頭企業(yè)引導(dǎo)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，將單戶分散經(jīng)營的貧困戶融入大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、生產(chǎn)互助、互利共贏、脫貧致富。

“窮人追隨富人，建立利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制，同步發(fā)展小康社會。農(nóng)民脫貧致富的途徑越來越廣?！睉鸦蟹鲐氜k主任陳孫武介紹，懷化市通過直接幫扶、委托幫扶、股份合作等方式，使貧困人口與富裕專家和龍頭企業(yè)形成利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制，帶動(dòng)貧困人口20.64萬人，覆蓋97.63%。

品牌茶企業(yè)的愿景

“2020年，茶葉銷售不受疫情影響，銷量增加，貧困戶收入穩(wěn)步增長?！?月5日，湖南沅陵茶業(yè)有限公司董事長舒慧興奮地告訴筆者。

公司的鳳嬌沙田茶葉工業(yè)園選在國家級貧困村沅陵縣麻溪鋪鎮(zhèn)馬家村，輻射包括千秋田在內(nèi)的周邊四個(gè)村。是國家扶貧示范基地。

“過去，那里有荒山和長滿雜草的山坡。這幾年我們把這些荒山荒坡調(diào)過來，給舒老板種了茶?！鼻锾锏呢毨Ъ彝ヒf:“現(xiàn)在種了茶樹，舒老板讓我們幫她管理，就像在我們村里建‘綠色銀行’一樣?！?/p>

公司建立的300畝標(biāo)準(zhǔn)化示范茶園基地確實(shí)是一個(gè)“綠色銀行”，每年為當(dāng)?shù)卮迕裨黾?0萬元的流通收入。同時(shí)，公司與4個(gè)村332戶1260名貧困人口簽訂了援助協(xié)議，重點(diǎn)幫助625名貧困婦女脫貧增收。

“我在茶園種植和收集茶葉，在茶葉加工廠泡茶。我一年工資三四萬。在家門口就業(yè)比在外面工作好得多。”正在包裝茶葉的村民李若才說。

在省高水平科研團(tuán)隊(duì)的幫助下，企業(yè)充滿活力。在2019年舉辦的“中非經(jīng)貿(mào)博覽會”上，該公司生產(chǎn)的鳳嬌沙灘茶成為指定的接待茶，并作為國家禮品贈送給53個(gè)國家的政要和貴賓。當(dāng)年，沙灘茶的品牌產(chǎn)品出口日本。

公司本著“千年貢茶、懷化沙灘茶”的品牌戰(zhàn)略，大膽創(chuàng)新營銷理念。現(xiàn)在，公司實(shí)現(xiàn)了“海、陸、空”的營銷渠道。

“銷量上升，企業(yè)有實(shí)力，我們更有能力扶貧。”舒慧表示，公司已與越來越多的貧困村簽訂了援助協(xié)議，并承擔(dān)了5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)59個(gè)村3331名貧困人口的重點(diǎn)行業(yè)扶貧任務(wù)。

茶香溢出扶貧之路。今年，公司將努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo):覆蓋和帶動(dòng)1萬戶貧困戶，發(fā)展1萬畝茶葉基地，增加就業(yè)人員人均收入1萬元?！拜d著山民遠(yuǎn)航，是公司長久的愿景?！笔婊壅f。

“致富帶窮走產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，因地制宜，精準(zhǔn)政策，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。一村一品'和'一縣一專兩輔'群星璀璨，農(nóng)民脫貧致富的信心越來越強(qiáng)?！睉鸦r(nóng)業(yè)和農(nóng)村局黨委書記尹雙云高興地對作者說。

懷化以發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流、生態(tài)文化旅游、醫(yī)藥衛(wèi)生、綠色食品等特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，準(zhǔn)確實(shí)施14個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，完成257個(gè)貧困村特色產(chǎn)業(yè)培育。麻陽柑橘、沅陵茶、中國葡萄、荊州楊梅、新晃黃牛、會同魔芋等。形成了特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域，產(chǎn)品暢銷國內(nèi)外。

“工業(yè)項(xiàng)目跟隨市場，培育農(nóng)業(yè)品牌，加強(qiáng)產(chǎn)銷對接，農(nóng)民駕馭市場脫貧致富能力越來越強(qiáng)?！币p云告訴筆者，懷化重點(diǎn)培育和拓展新的商業(yè)實(shí)體，允許貧困人口與新的商業(yè)實(shí)體建立利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。

翻開懷化市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村局編制的懷化農(nóng)業(yè)品牌畫冊，可以看到精彩的畫面:懷化沙丹茶榮獲“中國優(yōu)秀茶葉區(qū)域品牌”、千陽冰糖橙榮獲“中國百大農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌”、千陽冰糖橙、新晃黃牛、懷化沙丹茶、荊州楊梅先后榮獲“湖南省十大農(nóng)業(yè)品牌”。

探索全面改革

走進(jìn)鐘芳縣慕童鎮(zhèn)大宋坡村“三合一”綜合服務(wù)站，該站配有辦公桌椅、電腦、農(nóng)資展示貨架、農(nóng)資提取終端等辦公設(shè)施。村民可以在這里買到便宜的農(nóng)資，買賣農(nóng)產(chǎn)品，從農(nóng)協(xié)取款終端取款。

大松坡村黨支部書記、村主任唐介紹說，“三位一體”是在原供銷社、農(nóng)民專業(yè)合作社、信用社高度整合后重新組建的新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。在此基礎(chǔ)上，整合農(nóng)民專業(yè)合作社、村級供銷合作社、村集體牽頭的農(nóng)村信用社的服務(wù)功能，建立村級“三位一體”綜合服務(wù)站，形成“三農(nóng)”綜合一體化服務(wù)平臺。

葡萄是大宋坡村的支柱產(chǎn)業(yè)，面積4200畝。全村“三位一體”綜合服務(wù)站站在葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資統(tǒng)一收購、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售。

綜合服務(wù)站負(fù)責(zé)人表示，“三位一體”整合了生產(chǎn)、流通、信用三大要素，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢。2020年發(fā)放農(nóng)資200多噸，發(fā)放會員信用703萬元，使用信用393萬元，銷售葡萄3000多噸，銷售收入900多萬元。真的有“1+1+1>3”的效果。

葡萄的運(yùn)輸和保存一直是一個(gè)難題。2020年，大宋坡村“三合一”綜合服務(wù)站一方面聯(lián)系市場和物流企業(yè)，嘗試“真空包裝”冷鏈運(yùn)輸，成功將村內(nèi)葡萄銷往省外。大宋坡村“三社合一”的成功嘗試，壯大了村集體經(jīng)濟(jì)。到2020年，村集體收入將超過10萬元。

筆者了解到，“三位一體”綜合服務(wù)站專注于農(nóng)業(yè)科技引導(dǎo)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)資供應(yīng)、品牌營銷、金融信貸、便民服務(wù)等六大服務(wù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)送貨上門、農(nóng)資供應(yīng)不出村、產(chǎn)品銷售農(nóng)戶不介入、小額信貸一站運(yùn)行。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)組織、農(nóng)業(yè)服務(wù)水平、農(nóng)產(chǎn)品銷售體系、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場化水平和農(nóng)民持續(xù)增收能力實(shí)現(xiàn)“五大提升”。

扶貧結(jié)束時(shí)，懷化市選擇55個(gè)村探索推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社和農(nóng)村信用服務(wù)機(jī)構(gòu)“三位一體”綜合改革試點(diǎn)，推進(jìn)“四位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧綜合改革和嵌入式發(fā)展，不斷完善產(chǎn)業(yè)扶貧長效機(jī)制，鞏固和擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)扶貧成果。

懷化市委副書記、市長雷紹業(yè)表示，農(nóng)村“三位一體”綜合改革激發(fā)了工業(yè)扶貧的活力，打造了“四進(jìn)四走”工業(yè)扶貧“升級版”，鞏固了貧困人口增收致富成果。