受疫情影響，部分企業(yè)面臨生產(chǎn)經(jīng)營壓力，可能難以支付高溫津貼。一些律師提醒說，高溫津貼也可以在平等的基礎(chǔ)上協(xié)商-
當(dāng)高溫來臨時(shí)，高溫余量如何隨高溫蒸發(fā)
我們的記者李潤珍
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目前，許多地方已經(jīng)開始了烘烤模式，相關(guān)部門也相繼出臺了高溫勞動保護(hù)政策。然而，一些企業(yè)仍然選擇違反規(guī)定，欠下甚至拒絕支付高溫津貼。面對每月不到200元的津貼，員工要維權(quán)就要算一個經(jīng)濟(jì)賬戶。
“在福州，一年最多可以支付5個月的高溫津貼，按每月260元計(jì)算，總計(jì)1300元?！?月27日上午9點(diǎn)半，福州市濟(jì)南區(qū)垃圾分類員劉天坐在路邊，掰著手指頭跟記者算賬。
“我去勞動部門申請仲裁，準(zhǔn)備證據(jù)，聯(lián)系律師，至少要一個星期。一周工資800元左右。”時(shí)間長了，劉天還是沒能說服自己去勞動部門。他問記者:“輾轉(zhuǎn)反側(cè)，就為了500塊錢，你也可能失業(yè)。你說值不值？”
和很多工人一樣，劉天更早不知道當(dāng)?shù)氐母邷亟蛸N政策。以前夏天公司送的綠豆和涼茶是這個季節(jié)他唯一記得的好處。直到今年3月公司拖欠他兩個月工資，他才從法律援助律師那里聽到“高溫津貼”這個詞。
但劉天對高溫津貼“蒸發(fā)”的態(tài)度，也代表了很多工人在高溫權(quán)益受到侵害時(shí)的反應(yīng)。記者從福州市勞動監(jiān)察部門了解到，近年來，職工之間就高溫津貼政策的協(xié)商較多，但選擇通過勞動仲裁收回高溫津貼的職工并不多。
“存在”沒有高溫容限
基本工資、績效獎勵、生活補(bǔ)貼...劉天6月份的工資條上沒有“高溫津貼”、“高溫費(fèi)”等字樣。但是外賣兄弟張全欣甚至沒有工資條。他隱約記得，外賣平臺在高溫天氣會采用浮動單價(jià)機(jī)制，近幾個月接單時(shí)可以賺到一部分因高溫而產(chǎn)生的“跑腿”。但是浮動比例是多少呢？高溫余量是哪一部分？浮動系數(shù)在什么條件下可以調(diào)整？".....張全欣也表示不明白。他們認(rèn)為，高溫津貼之所以沒有存在感，是因?yàn)檠a(bǔ)貼金額不高。
現(xiàn)在有些用人單位會通過顯性津貼偷偷扣工資，用福利補(bǔ)貼抵消高溫津貼，來“打折”政策的執(zhí)行。福建雷錦律師事務(wù)所律師邱元元表示，由于高溫津貼總額不高，雇主很容易將其與其他福利結(jié)合起來“隱瞞”，這會讓員工感到困惑。由于天氣條件、工作環(huán)境等客觀因素，一些企業(yè)會延遲發(fā)放津貼，甚至合并幾個月。這些“花里胡哨的操作”降低了高溫津貼的“存在感”，使工人難以提倡高溫津貼。
今年，在福建省總工會委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行的工人維權(quán)調(diào)查中，對高溫津貼政策“不知道”或“不了解”的工人不在少數(shù)。超過40%的工人在調(diào)查中表示“不了解發(fā)放高溫津貼的規(guī)定”，在建筑、外賣、快遞、環(huán)衛(wèi)等高溫作業(yè)行業(yè)的調(diào)查中，這一比例甚至超過了60%。
近年來，許多地方相繼出臺了高溫津貼實(shí)施細(xì)則，每年都會根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動態(tài)調(diào)整高溫津貼。福州市勞動監(jiān)察部門相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，在制度不斷完善的同時(shí)，浮動津貼標(biāo)準(zhǔn)無疑給高溫津貼相關(guān)規(guī)定的推廣帶來了困難。
高溫津貼不僅僅是工人缺乏“存在感”。邱元元告訴記者，高溫津貼的法律規(guī)定源于人力資源和社會保障部、中華全國總工會發(fā)布的《防暑降溫管理辦法》。許多地方以紅頭文件的形式規(guī)定了高溫津貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，存在執(zhí)法主體不明確、處罰標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)不明確等問題。她呼吁有關(guān)部門明確權(quán)責(zé)，形成監(jiān)督合力，進(jìn)一步加大對拒不履行義務(wù)的用人單位的處罰力度，讓高溫津貼在制度框架內(nèi)有“存在感”。
高溫津貼的拖欠也有一個追溯期
福州市勞動監(jiān)察部門相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，在窗口收到的投訴中，僅關(guān)于高溫津貼的投訴就很少，員工經(jīng)常采取“捆綁”的方式投訴企業(yè)未支付高溫津貼以及其他違法行為。
日前，沙縣某裝修設(shè)計(jì)公司工人趙鑫及其工友以公司拖欠28名裝修工人工資和高溫津貼為由起訴老板。沙縣法院認(rèn)為，企業(yè)法人以疫情為由逃避支付工人工資和高溫津貼，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令后仍未支付，其行為構(gòu)成拒不支付勞動報(bào)酬罪。
最后，在法院的支持下，趙鑫和工友們拿到了51萬元的工資和1.8萬元的高溫津貼。趙鑫告訴記者:“相比拖欠工資，每人一千元以上的高溫津貼并不多，但少一點(diǎn)是我們的權(quán)利。權(quán)利不能躺在紙上，權(quán)利要爭取?！?/p>
福建韋陀律師事務(wù)所律師胡春芳告訴記者，根據(jù)《防暑降溫管理辦法》第十七條，用人單位向從事高溫作業(yè)的勞動者支付的高溫津貼應(yīng)當(dāng)計(jì)入工資總額。所以高溫津貼屬于工資，企業(yè)拖欠高溫津貼的違法行為可以作為拖欠工資處理。
“雖然勞動者與用人單位發(fā)生勞動爭議，勞動者可以在勞動仲裁和以后的法院訴訟中提出有關(guān)高溫津貼的支付請求權(quán)，但可追溯性是有時(shí)間限制的?！焙悍继嵝迅邷毓と耍案鶕?jù)相關(guān)規(guī)定，高溫津貼的仲裁和訴訟時(shí)效是在勞動關(guān)系終止之日起一年內(nèi)?！?/p>
針對高溫津貼仲裁程序中的舉證問題，胡春芳坦言，目前的法律實(shí)踐對高溫津貼的證據(jù)要求較高，勞動者應(yīng)提高維權(quán)意識，保留考勤單、天氣預(yù)報(bào)、工作環(huán)境溫度等能夠證明工作環(huán)境符合發(fā)放高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)的有效證據(jù)。同時(shí)，她指出，與“誰主張舉證”的一般規(guī)則不同，員工主張發(fā)放高溫津貼時(shí)，企業(yè)也有舉證責(zé)任。
高溫余量可以“談”
7月23日上午，在福州天鷹環(huán)保能源有限公司會議室，企業(yè)行政部與員工派出5名代表，就調(diào)整員工基本工資及戶外高溫作業(yè)補(bǔ)貼事宜進(jìn)行協(xié)商。職工方代表林同東告訴記者，經(jīng)過協(xié)商，公司一線員工室外高溫津貼將從200元/月提高到2020年的260元/月。此外，雇主和雇員雙方還同意，雇員可以派代表監(jiān)督本次談判中商定的企業(yè)高溫津貼的支付。
“高溫津貼是對工人在夏季高溫環(huán)境下支付超常勞動消耗的額外補(bǔ)償。發(fā)放高溫津貼是用人單位的法定義務(wù)?！备Ｖ菔锌偣?quán)益保護(hù)部部長高雯靜表示:“我們鼓勵企業(yè)和工會在法律規(guī)定的框架內(nèi)，就高溫津貼的支付標(biāo)準(zhǔn)、支付方式和支付范圍進(jìn)行協(xié)商，讓更多的高溫工作者了解高溫津貼，了解他們的權(quán)利。”
“受疫情影響，部分企業(yè)面臨生產(chǎn)經(jīng)營壓力，發(fā)放高溫津貼可能面臨實(shí)際困難。但雙方可以平等談判?！鼻矜骆潞粲醯?，“即使在疫情之下，高溫津貼也不應(yīng)該降低到‘紙福利’。企業(yè)應(yīng)從關(guān)心職工、尊重勞動的角度，尊重職工的勞動權(quán)益?！?/p>
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