2015年7月22日,房產(chǎn)稅消息再次引起市場關(guān)注。據(jù)了解,房地產(chǎn)稅收立法初稿已基本成型。未來房產(chǎn)稅的主要稅種可能由房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅合并。根據(jù)新規(guī)定,購房者每年繳納房產(chǎn)稅時,需要額外繳納“城市土地使用稅”。
其實房產(chǎn)稅開征與否,不是可執(zhí)行性,而是其合理性,能否達(dá)到應(yīng)有的效果。具體分析一下吧。房產(chǎn)稅會對與之直接相關(guān)的各類社會群體產(chǎn)生怎樣的影響?
房地產(chǎn)市場的投機(jī)者不睡覺是不會開征房產(chǎn)稅的。要知道投機(jī)的本質(zhì)是快進(jìn)快出,通過短線交易從價差中謀利。房產(chǎn)稅可能會縮短投機(jī)者“囤房”的時間,但對“囤房”數(shù)量不會有太大影響。
房產(chǎn)稅自然撼動不了號稱擁有23套房子的廣州“房市”,也撼動不了連房子多少都搞不清的陜西“方杰”。與他們擁有的巨額房地產(chǎn)價值相比,房地產(chǎn)稅僅為9牛一美分,因此他們可以選擇出租和保護(hù)自己的房地產(chǎn)。
當(dāng)然,房產(chǎn)稅的出臺確實對普通購房者有一定的影響。已經(jīng)有房在手的購房者,首先會質(zhì)疑,如果已經(jīng)為高房價買過單,是否還會繼續(xù)繳納房產(chǎn)稅。如果要交,不就相當(dāng)于雙重征稅了嗎?要知道,買家還沒交相應(yīng)的契稅。
對于還沒買房的人來說,房產(chǎn)稅真的能抑制房價上漲嗎?會不會造成房價還在暴漲,以后還要多交房產(chǎn)稅成本的尷尬局面?這樣一來,如果算上房產(chǎn)稅費用,整體房價反而可能更高。
房地產(chǎn)市場因過度市場化和非市場化而受到最多批評。包括低收入群體在內(nèi)的普通人被完全拋入商品房市場,被迫用畢生的辛勤勞動換取小戶型住宅;然而,政府應(yīng)該承擔(dān)的公共安全住房制度直到最近幾年才得到重建。由于以房地產(chǎn)為金融支柱的地方利益的復(fù)雜性,以及分稅制造成的事權(quán)和財權(quán)的不平等,地方政府對保障性住房建設(shè)缺乏熱情。頻頻曝光的保障性住房丑聞和廉租房事件,都暴露出沒有合理均衡的分配機(jī)制,沒有強(qiáng)有力的制衡體系,單純依靠地方主導(dǎo)的公房建設(shè)難以樂觀。
與過度市場化相對應(yīng)的是巨大的非市場市場的存在。近年來,相關(guān)部門和掌握各種資源的大中型國有企業(yè)在集資建房中顯示出了神奇的力量,集資建房按嚴(yán)格的權(quán)力金字塔梯度分配,造成了進(jìn)一步的內(nèi)部分化。
房地產(chǎn)市場面臨結(jié)構(gòu)性矛盾,各種既得利益交織在一起,使得許多宏觀調(diào)控流產(chǎn)。開征房地產(chǎn)稅的目的可能是為了進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)控的經(jīng)濟(jì)杠桿,但如果不能動搖房地產(chǎn)的既得利益,使地方政府有額外的稅源,那么大部分購房者很可能成為最終的支付者。
事實上,政府面臨的真正考驗不是是否開征房地產(chǎn)稅,而是中國經(jīng)濟(jì)是否會被綁架,讓子孫后代不得不為日益增長的房地產(chǎn)泡沫買單。如果開征房產(chǎn)稅在實際執(zhí)行中適得其反,應(yīng)該如何處理善后事宜?
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