“如果議案獲得通過(guò)，中國(guó)將徹底終結(jié)實(shí)施了半個(gè)多世紀(jì)的勞教制度，從而促進(jìn)中國(guó)司法體制的改革”。25日，俄塔社對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)審議關(guān)于廢止勞教制度的議案發(fā)出這樣的評(píng)論。而中國(guó)的這一舉動(dòng)也成為外媒關(guān)注的焦點(diǎn)并展開(kāi)各種解讀。有專家告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，勞教制度的產(chǎn)生有特定的歷史背景，如今廢止勞教制度也體現(xiàn)出中國(guó)在依法治國(guó)方面的進(jìn)步。

據(jù)悉，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次委員長(zhǎng)會(huì)議25日舉行，張德江委員長(zhǎng)主持。會(huì)議聽(tīng)取了全國(guó)人大法律委員會(huì)主任委員喬曉陽(yáng)作的關(guān)于提請(qǐng)廢止《國(guó)務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)問(wèn)題的決定》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)的補(bǔ)充規(guī)定》的議案審議結(jié)果的報(bào)告。

應(yīng)該說(shuō)這為勞教制度的正式廢止定下基調(diào)。法新社25日?qǐng)?bào)道稱，中國(guó)在1957年引入勞動(dòng)教養(yǎng)制度，作為一種快捷方式來(lái)處理罪行較輕的對(duì)象。但這一體系允許警察部門(mén)未經(jīng)審判就下達(dá)勞教刑期，隨著時(shí)間的推移這個(gè)制度越來(lái)越凸顯被“濫用”的問(wèn)題。

中國(guó)全國(guó)人大常委會(huì)本周將對(duì)“廢止勞教”的議案進(jìn)行表決，俄塔社25日?qǐng)?bào)道稱，如果議案獲得通過(guò)，中國(guó)司法體制改革將實(shí)現(xiàn)一次重大進(jìn)步。隨著社會(huì)的進(jìn)步，近年來(lái)勞教制度弊端日益突出，與中國(guó)人權(quán)和法治進(jìn)步趨勢(shì)相悖。因此，“對(duì)這一制度實(shí)施改革迫在眉睫”。?德國(guó)《世界報(bào)》25日則說(shuō)，這是中國(guó)政府又一項(xiàng)重大改革舉措。北京推出比以往更寬松的社會(huì)政策，以適應(yīng)中國(guó)不斷發(fā)展的社會(huì)結(jié)構(gòu)。

在韓聯(lián)社看來(lái)，廢止勞教制度顯然是中國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)集體改善民生的最新舉措，這一制度因有“不尊重人權(quán)”的嫌疑而備受爭(zhēng)議。韓國(guó)《東亞日?qǐng)?bào)》稱，由于勞教制度可以在未經(jīng)法院審判的情況下對(duì)犯罪嫌疑人實(shí)施最長(zhǎng)達(dá)4年的拘禁，所以飽受各種指責(zé)。隨著今年年初開(kāi)始，要廢除勞教制度的“各種跡象”越來(lái)越明顯，關(guān)押在勞教所的人員已經(jīng)大幅減少。法國(guó)《政治》雜志的評(píng)論稱，勞教制度設(shè)置的初衷，是給予各地政府以更高效的維穩(wěn)方式，但這一方式因經(jīng)常和“黑監(jiān)獄”、酷刑、虐待相聯(lián)系，取消是順應(yīng)歷史潮流。

雖然中國(guó)廢止勞教制度勢(shì)在必行，但一些人仍對(duì)此持懷疑態(tài)度。日本《朝日新聞》此前援引“大赦國(guó)際”組織的報(bào)告稱，雖然中國(guó)政府決定廢止勞教制度，可是今后勞教所還是會(huì)存在，只是變了名字而已。不過(guò)，日本共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)報(bào)《赤旗報(bào)》認(rèn)為，中國(guó)廢止勞教制度將受到歡迎，因?yàn)檫@是中國(guó)法治的進(jìn)步。

中國(guó)政法大學(xué)教授楊陽(yáng)25日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，勞教制度是改革開(kāi)放前特定的意識(shí)形態(tài)政治下的產(chǎn)物，在針對(duì)一些嚴(yán)重犯法和輕微犯罪的人員特別是青少年犯罪時(shí)，跨過(guò)檢察院和法院，直接由公安機(jī)關(guān)實(shí)施勞教。在當(dāng)時(shí)法律制度不發(fā)達(dá)，法院從編制、地位和財(cái)政投入上都不足以處理大量案件的情況下，勞教制度成為一項(xiàng)很有效率的維護(hù)社會(huì)治安的輔助制度，為國(guó)家節(jié)省了大量訴訟成本。

但在楊陽(yáng)看來(lái)，勞教制度設(shè)計(jì)是不合理的，勞教限制人身自由而不經(jīng)過(guò)法律程序，這對(duì)勞教人員不公平。廢止勞教制度之后，過(guò)去擴(kuò)大了的行政權(quán)力將全部回歸法律，公安機(jī)關(guān)只作為偵辦方，檢察院只是起訴方，而法院只是裁決方，三者形成相對(duì)制約，使被告人能夠得到更公正的處理，符合司法精神。

除廢止勞教制度外，美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》24日稱，中國(guó)政府有關(guān)部門(mén)正考慮修訂《行政訴訟法》，降低公民就征地等糾紛起訴政府相關(guān)部門(mén)的“門(mén)檻”?！斑@是北京方面為通過(guò)完善法律體系來(lái)消除社會(huì)不安因素所做的最新嘗試”。?若修正案草案能獲得通過(guò)，將是《行政訴訟法》自1990年實(shí)施以來(lái)的首次大修。