香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官林鄭月娥10日在接受采訪時(shí)表示，特區(qū)政府很快會(huì)與廣東和深圳簽署相關(guān)事宜，讓兩地公務(wù)員互換“掛職”，促使他們更加了解兩地情況。香港和內(nèi)地專家對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，“掛職”安排將旨在提升香港公務(wù)員的忠誠度與治理能力，并使其對(duì)國家整體行政層級(jí)和治理狀況有更完整理解，“如果香港公務(wù)員也能成為合格的‘大灣區(qū)干部’，可推動(dòng)更多‘一國兩制’的良性互動(dòng)，催生更多制度與政策創(chuàng)新。”

據(jù)報(bào)道，香港特區(qū)公務(wù)員事務(wù)局局長(zhǎng)聶德權(quán)上月在香港特別行政區(qū)立法會(huì)透露，正與內(nèi)地部門商討加強(qiáng)香港公務(wù)員培訓(xùn)，包括讓公務(wù)員到內(nèi)地單位“掛職”一段時(shí)間，以便觀察學(xué)習(xí)。他還指出，未來也希望引入規(guī)定，要求公務(wù)員必須在三年試用期修畢內(nèi)地培訓(xùn)課程，才可獲長(zhǎng)期聘用。

全國港澳研究會(huì)理事、北京航空航天大學(xué)副教授田飛龍11日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，“掛職”計(jì)劃的法律依據(jù)是中國公務(wù)員法第69條中規(guī)定的“公務(wù)員交流制度”，其目的之一在于幫助不同地區(qū)、領(lǐng)域的公務(wù)員對(duì)“國家的行政層級(jí)、治理狀況、行政文化、危機(jī)管理經(jīng)驗(yàn)”有更加完整而多層次的理解。在這方面，內(nèi)地現(xiàn)在已經(jīng)有比較完善的安排和多年的經(jīng)驗(yàn)，但香港一直比較欠缺。

他認(rèn)為，香港公務(wù)員現(xiàn)在還是習(xí)慣于遵循港英遺留的行政傳統(tǒng)，即在程序正義和工作規(guī)程方面做得非常嚴(yán)格，但對(duì)復(fù)雜政治形勢(shì)、社會(huì)正義需求、發(fā)展創(chuàng)新等方面缺乏能力和知識(shí)，更出現(xiàn)一些對(duì)“一國兩制”的理解偏差和失職。

全國港澳研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉兆佳對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，此舉將有助于香港公務(wù)員更好認(rèn)識(shí)內(nèi)地發(fā)展、政府政策、政府運(yùn)作方式并建立人脈網(wǎng)關(guān)系統(tǒng)，為日后繼續(xù)深化內(nèi)地與香港兩地交流合作強(qiáng)化基礎(chǔ)。他表示，這些公務(wù)員回港后又可以在香港政府內(nèi)產(chǎn)生影響，發(fā)揮“鯰魚效應(yīng)”，幫助其他香港公務(wù)員強(qiáng)化國家民族意識(shí)。

據(jù)林鄭月娥在10日進(jìn)一步透露，特區(qū)政府過去以來一直都有推動(dòng)香港與內(nèi)地公務(wù)員互相“掛職”的計(jì)劃，而現(xiàn)時(shí)也將重點(diǎn)放在大灣區(qū)。她表示，大灣區(qū)會(huì)為香港帶來無限機(jī)遇，相信香港可以和內(nèi)地有協(xié)同發(fā)展。

田飛龍認(rèn)為，香港公務(wù)員優(yōu)先在大灣區(qū)范圍內(nèi)“掛職”交流，是大灣區(qū)融合發(fā)展及治理創(chuàng)新的一個(gè)重要的管治能力培育機(jī)制。如香港公務(wù)員能成為合格的“大灣區(qū)干部”，對(duì)推動(dòng)香港融入大灣區(qū)及轉(zhuǎn)化獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，大有裨益，“兩地公務(wù)員更多交叉任職經(jīng)驗(yàn)和深度理解協(xié)作，可推動(dòng)更多‘兩制’的良性互動(dòng)，并催生出更多制度與政策創(chuàng)新?！?/p>

此前，香港公務(wù)員需宣誓擁護(hù)基本法和效忠特區(qū)政府的消息曾在港內(nèi)引發(fā)討論。據(jù)香港《星島日?qǐng)?bào)》此前報(bào)道，聶德權(quán)曾在一檔節(jié)目中透露，超過17萬名香港公務(wù)員已完成宣誓，129人不簽署或沒有妥為簽署，當(dāng)中25人已經(jīng)離職，該部門已經(jīng)去信要求其余人士解釋，并會(huì)安排他們離開公務(wù)員隊(duì)伍。此次“公務(wù)員掛職”的安排是否會(huì)導(dǎo)致更多香港公務(wù)員離職？

劉兆佳認(rèn)為大批的公務(wù)員離職潮不會(huì)在香港發(fā)生。他對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，除特殊情況外，“掛職”安排料不會(huì)是強(qiáng)制性要求。按照香港現(xiàn)時(shí)情況，參與的人不會(huì)多，對(duì)絕大部份公務(wù)員沒有影響。不過，肯定有不少有事業(yè)心尤其有政治抱負(fù)的香港公務(wù)員踴躍參與，因?yàn)檫@將對(duì)升職有利。

田飛龍表示，為鼓勵(lì)這一機(jī)制的實(shí)施，一方面應(yīng)該嚴(yán)格選拔標(biāo)準(zhǔn)與競(jìng)爭(zhēng)程序，另一方面，港府也應(yīng)落實(shí)相應(yīng)公務(wù)員的職位保障和工作條件?！皰炻殹惫珓?wù)員的期限以不少于一年為宜。