——湖南省正式實施《湖南省實施〈自然災害救助條例〉辦法》

天災無情。當人們受到自然災害的襲擊時，他們總是會面臨不同程度的損失和困難。受害者能得到什么幫助？生活能有保障嗎？

自3月1日起，湖南省正式實施《湖南省自然災害救助條例實施辦法》(以下簡稱《辦法》)。3月1日，省應急管理部召開新聞發(fā)布會，對本辦法進行了詳細解讀。

自然災害每年平均影響湖南省1770萬人

湖南山多水多，自然災害多。

據史料記載，湖南省除火山爆發(fā)和海洋災害外，幾乎發(fā)生過各種自然災害，是我國自然災害最嚴重的省份之一。1998年特大洪水、2006年臺風碧利斯、2008年雨雪冰凍災害、2013年全省旱災、2017年暴雨洪澇災害等一些嚴重的“自然災害”造成了巨大的損失。自然災害每年平均造成湖南省1770萬人受災。

湖南省在應對自然災害、防災減災方面積累了有益的經驗，取得了很大的進步。但也暴露出防災減災救災工作體制機制不完善、災害應急能力和救災水平標準化程度低、參與救災的社會力量引導不力等問題。

“制定和頒布《湖南省實施〈自然災害救助條例〉辦法》，是湖南省加強災害管理的重大突破。”省應急管理部黨組成員趙軍指出，《辦法》的實施能有效提升湖南省防災減災救災能力，意義重大。

有哪些災難可以解救

”有30條“措施”。根據湖南的實際情況，適用的災害主要是氣象災害、地質災害、森林和草原火災等類別?！笔〖墤惫芾聿块T介紹。

《辦法》第二條明確規(guī)定，自然災害主要包括洪水、干旱、大風、冰雹、雷電、低溫、冰凍、暴雪、臺風、山體崩塌、滑坡、泥石流、地震、森林草原火災等。

因上述自然災害造成生產生活困難的人員，將依法獲得必要的基本生活救助，基本生活需求能夠得到保障。具體而言，救助內容可分為災害緊急救助、受害者家庭救助、過渡性生活救助、倒塌和受損房屋恢復重建補貼、干旱生活困難臨時救助、冬春生活困難臨時救助六大方面。

《辦法》規(guī)定，受災人員的近親屬憑受災人員的親屬關系證明、身份證明等相關證明材料，依法享受受災人員親屬的慰問金。

自然災害應急救援階段結束后，受災地區(qū)人民政府應當向因災害沒有收入來源、沒有自救能力的受災群眾提供口糧、飲用水、衣物、臨時住所等過渡性生活救助。

自然災害險情消除后，受災地區(qū)縣級以上人民政府應當采取扶貧搬遷、避險搬遷、對口支援建設、幫工扶料等措施，給予優(yōu)先救助。

自然災害發(fā)生后第二年的冬季(12月至2月)和春季(3月至5月)，受災地區(qū)人民政府應當向生活困難的受災群眾提供現金救助。

如何保證救災物資及時足額發(fā)放

《辦法》從救災物資倉庫建設、救災物資采購和運輸三個方面規(guī)定了救災物資保障工作?！按_保自然災害發(fā)生后，救災物資能在最短時間內全部發(fā)放到受災群眾手中就足夠了?！笔鞭k表示。

根據《辦法》，湖南省應急管理部門應編制省級救災物資儲備計劃、品種目錄和標準；市、縣、鄉(xiāng)各級人民政府應當根據災害和人口特點設立救災物資儲備點和點，在省、市、縣、鄉(xiāng)建立四級救災物資儲備體系；市、縣應急管理部門可以與企業(yè)簽訂協(xié)議，代為儲備自然災害救助物資。

救災物資儲備不能滿足應急救援需要的，經同級人民政府批準，災區(qū)應急管理部門可以先組織應急采購，然后與政府采購管理部門簽訂政府采購合同，確保救災物資供應。

關于救災物資的分配，《條例》第十三條規(guī)定，公安機關交通運輸管理部門應當優(yōu)先保障自然災害緊急救援物資、設備和救災人員的運輸和通行，必要時可以采取開辟專用通道、實施交通管制等措施。自然災害救助工作主管部門應當為參與應急救援和救災的車輛設置統(tǒng)一的標志或者標志，救援和救災車輛按照國家和省的有關規(guī)定免繳車輛通行費。

個人財產損失可以賠償什么

隨著市場參與機制的健全，各種政策性和商業(yè)性保險在災后保護中發(fā)揮著越來越重要的作用，尤其是在受災群眾個人財產損失的賠償方面。

湖南省于2017年開始實施巨災保險試點。2018年，全省保費投入1.3315億元，其中省財政投入7305萬元。目前，全省居民人身死亡巨災保險覆蓋率達到100%，農村房屋倒塌巨災保險惠及12個市縣，大宗農產品巨災保險惠及13個市縣。從1993年開始，政策性農村住房保險開始試點。目前，已有11個市州開展了政策性農村住房保險。

《辦法》第四條、第五條明確要求，縣級以上人民政府應當建立健全自然災害救助社會動員機制，鼓勵和引導社會力量有序參與救災、災后恢復重建、救災捐贈、志愿服務等活動；按照市場化和政策引導的原則，建立巨災保險、農村住房保險等自然災害保險制度，縣級以上人民政府按照省有關規(guī)定給予保險費補貼。