最高人民法院、最高人民檢察院昨天發(fā)布了《關(guān)于辦理侵犯公民個人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》。這是“兩高”首次發(fā)布關(guān)于打擊侵犯公民個人信息犯罪的司法解釋。司法解釋全面系統(tǒng)地規(guī)定了侵犯公民個人信息罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律的適用。

刑法規(guī)定

違反國家有關(guān)規(guī)定，向他人出售或者提供公民個人信息，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。以其他方式竊取或者非法獲取公民個人信息的，依照前款的規(guī)定處罰。

司法解釋

什么是“向公民提供個人信息”

向特定人群提供公民個人信息，通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他方式發(fā)布公民個人信息。

“情節(jié)嚴(yán)重”是什么意思

包括非法獲取、出售或者提供50條以上的跟蹤信息、通訊內(nèi)容、信用信息和財產(chǎn)信息；非法獲取、出售或者提供住宿信息、通訊記錄、健康生理信息、交易信息等500條以上可能影響人身和財產(chǎn)安全的公民個人信息。；非法獲取、出售或者提供前兩款規(guī)定以外的公民個人信息五千條以上的；違法所得5000元以上等。

什么叫“情節(jié)特別嚴(yán)重”

非法獲取、出售或者提供相關(guān)類別公民“500以上”、“5000以上”、“5萬以上”個人信息，或者違法所得5萬元以上，或者“造成被害人死亡、重傷、精神障礙或者被綁架等嚴(yán)重后果”、“造成重大經(jīng)濟(jì)損失或者不良社會影響”等。

網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者拒不履行法律、行政法規(guī)規(guī)定的信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)，經(jīng)監(jiān)管部門責(zé)令采取改正措施后拒不改正，致使用戶公民個人信息泄露并造成嚴(yán)重后果的，依照刑法有關(guān)規(guī)定以拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪定罪處罰。

司法解釋明確界定了五大重點(diǎn)

焦點(diǎn)1

“公民個人信息”的范圍如何界定？

此次發(fā)布的司法解釋明確規(guī)定，《刑法》相關(guān)規(guī)定中的“公民個人信息”是指以電子或者其他方式記錄的，能夠單獨(dú)或者結(jié)合其他信息，包括姓名、身份證號碼、通信聯(lián)系方式、地址、賬號密碼、財產(chǎn)狀況、去向等，識別特定自然人身份或者反映特定自然人活動的各種信息。

司法解釋進(jìn)一步明確規(guī)定，未經(jīng)被收集人同意，將依法收集的公民個人信息提供給他人的，也是“提供公民個人信息”，但具體個人無法辨認(rèn)，經(jīng)處理無法恢復(fù)的除外。

焦點(diǎn)2

獲取敏感信息如何提供處罰？

司法解釋根據(jù)不同類型公民個人信息的重要性設(shè)定不同的量化標(biāo)準(zhǔn)。

最高人民檢察院法律政策研究室副主任解杰表示，如果每類公民的個人信息沒有達(dá)到50500或5000條，司法解釋要求按相應(yīng)比例匯總。如果一個案件涉及公民跟蹤信息等20個敏感信息和住宿信息等350個重要信息，則應(yīng)按1和10倍的關(guān)系進(jìn)行轉(zhuǎn)換。350條重要信息折算成35條敏感信息，兩項合計55條，要追究刑事責(zé)任。

焦點(diǎn)3

如何打擊「內(nèi)鬼」？

“目前，對公民個人信息披露危害最大的主要是銀行、教育、工商、電信、快遞、證券、電子商務(wù)等行業(yè)內(nèi)部人員的數(shù)據(jù)泄露。公安部網(wǎng)絡(luò)技術(shù)R&D中心主任許建卓說。

如何打擊侵犯公民個人信息的“內(nèi)鬼”？根據(jù)此次發(fā)布的司法解釋，公民在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲取的個人信息，出售或者提供給他人，數(shù)量或者金額達(dá)到司法解釋規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的一半以上的，可以認(rèn)定為刑法規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”，構(gòu)成犯罪。

焦點(diǎn)4

賣產(chǎn)品買個人信息怎么處罰？

剛買的房子，中介打電話問是不是租的；孩子一出生，賣兒童用品的電話就上門了...各種奇怪的現(xiàn)象令人懷疑:這些商家可以公開獲取個人信息用于銷售產(chǎn)品？

根據(jù)司法解釋規(guī)定，非法購買或者接收敏感信息以外的公民個人信息用于合法經(jīng)營活動，非法購買或者接收的公民個人信息用于牟利5萬元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“情節(jié)嚴(yán)重”，構(gòu)成犯罪。

焦點(diǎn)5

怎么加重處罰？

司法解釋明確，對于侵犯公民個人信息罪，應(yīng)當(dāng)綜合考慮犯罪的危害程度、犯罪的違法所得數(shù)額、被告人的犯罪記錄、供述和悔罪態(tài)度，依法判處罰金。罰款數(shù)額一般為違法所得的1倍以上5倍以下。

最高人民法院研究室主任嚴(yán)茂坤表示，侵犯公民個人信息罪明顯有利可圖，犯罪人實(shí)施此類犯罪主要是為了非法利益。因此，有必要加強(qiáng)財產(chǎn)刑的適用，做到經(jīng)濟(jì)損失大于收益。據(jù)新華社報道