人民網(wǎng)北京8月29日電 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所、中國(guó)歐洲學(xué)會(huì)今天上午發(fā)布《歐洲發(fā)展報(bào)告——?dú)W盟東擴(kuò)10年：成就、意義及影響》指出，歐洲經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出的復(fù)蘇跡象表明，持續(xù)超過(guò)三年的危機(jī)已經(jīng)基本得到解決， “最危險(xiǎn)的時(shí)刻”已經(jīng)過(guò)去。

自2004年5月1日以來(lái)，歐盟已完成了三次擴(kuò)大，成員國(guó)從15個(gè)擴(kuò)大到28個(gè)。本報(bào)告認(rèn)為，“入盟”有助于新成員國(guó)鞏固民主進(jìn)程，有助于推動(dòng)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有助于提升其國(guó)際地位，也有助于維護(hù)地區(qū)和平和安全。但是，新成員國(guó)的增加也導(dǎo)致歐盟內(nèi)部的差異性更為突出，政策協(xié)調(diào)的難度加大，同時(shí)也對(duì)歐盟的政治與安全、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等諸多方面產(chǎn)生積極和消極影響。

“歐洲聯(lián)盟篇”仍然從六個(gè)層面入手，分析歐盟的內(nèi)政外交?！皣?guó)別篇”反映的是2013年不同國(guó)家的政治形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、社會(huì)形勢(shì)和對(duì)外關(guān)系。有所不用的是，除主題報(bào)告以外，本年度的藍(lán)皮書(shū)還設(shè)立了六個(gè)專(zhuān)題報(bào)告，深入探討中歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端、歐洲銀行業(yè)聯(lián)盟的構(gòu)建、克羅地亞加入歐盟、歐盟的青年失業(yè)、歐洲的新能源產(chǎn)業(yè)以及歐盟航空碳稅的新動(dòng)向與未來(lái)走向。

藍(lán)皮書(shū)指出，在經(jīng)濟(jì)方面，歐盟成員國(guó)的負(fù)債率依然較高，財(cái)政赤字依然較大，但是歐洲經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出的復(fù)蘇跡象表明，這一持續(xù)時(shí)間超過(guò)三年的危機(jī)已經(jīng)基本得到解決，至少“最危險(xiǎn)的時(shí)刻”已經(jīng)過(guò)去。從目前的情況來(lái)看，歐洲經(jīng)濟(jì)面臨的主要挑戰(zhàn)是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇疲弱、通貨緊縮和高失業(yè)率問(wèn)題，推進(jìn)結(jié)構(gòu)改革才是歐洲國(guó)家真正走出危機(jī)、實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的根本之策。在政治方面，歐洲政治舞臺(tái)上的多種聲音活躍，各派力量的對(duì)比出現(xiàn)了顯著的變化。對(duì)于歐洲一體化，眾說(shuō)紛紜，繼歐債危機(jī)爆發(fā)后，默克爾提出了歐洲需要一體化而非“削弱一體化”，這一思想已經(jīng)轉(zhuǎn)化成為共識(shí)，并取得了成就：克羅地亞完成了入盟談判的所有條件并于2013年7月1日正式加入歐盟，拉脫維亞于2014年1月1日加入歐元區(qū)，2013年10月，歐盟理事會(huì)批準(zhǔn)歐洲中央銀行自2014年11月4日起承擔(dān)單一監(jiān)管的職能。

2013年是中國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)集體上任的第一年，也是中國(guó)與歐洲共同體正式宣布全面建交30周年、中歐建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系10周年以及中國(guó)發(fā)表首份對(duì)歐盟政策文件10周年。5月，李克強(qiáng)總理訪問(wèn)瑞士和德國(guó)。這是他就任國(guó)務(wù)院總理后的首次出訪。多位歐洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人也訪問(wèn)中國(guó)，其中尤為引人注目的就是英國(guó)首相卡梅倫。他的訪問(wèn)意味著中英關(guān)系在因英國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)見(jiàn)達(dá)賴(lài)而蒙受重創(chuàng)后回到了正軌。

應(yīng)李克強(qiáng)總理邀請(qǐng)，歐洲理事會(huì)主席范龍佩和歐盟委員會(huì)主席巴羅佐于2013年11月20日~21日來(lái)京出席第十六次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，雙方共同發(fā)表了《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》。這一規(guī)劃由“和平與安全”、“繁榮”、“可持續(xù)發(fā)展”和“人文交流”四部分組成，涵蓋近百個(gè)領(lǐng)域的合作。這是中歐首次制定中長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作規(guī)劃，對(duì)未來(lái)中歐關(guān)系的發(fā)展必將產(chǎn)生重大影響。

中歐關(guān)系在2013年取得的另一個(gè)重要進(jìn)展是啟動(dòng)中歐投資協(xié)定談判。中國(guó)與幾乎所有歐盟成員國(guó)都簽署了投資協(xié)定，但這些協(xié)定的許多內(nèi)容已難以滿(mǎn)足雙方快速發(fā)展的經(jīng)貿(mào)關(guān)系的需求。例如，近幾年中國(guó)既接受了歐洲國(guó)家的投資，也在實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的過(guò)程中對(duì)歐進(jìn)行大量投資。而現(xiàn)有的中歐投資協(xié)定對(duì)中國(guó)投資的保護(hù)和鼓勵(lì)不足。因此，新的中歐投資協(xié)定有利于促進(jìn)中歐雙向投資增長(zhǎng)，有利于為雙方投資者提供穩(wěn)定、透明、可預(yù)期和開(kāi)放的法律環(huán)境，有利于深化中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

毋庸諱言，2013年中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系也蒙受了巨大的考驗(yàn)。6月4日，歐盟委員會(huì)貿(mào)易委員德古赫特宣布，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)9個(gè)月的調(diào)查，歐盟決定自6月6日起對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅，自8月6日起稅率上升到47.6%。他還說(shuō)：“這不是保護(hù)主義，而是為了確保中國(guó)企業(yè)同樣遵從國(guó)際貿(mào)易規(guī)則?！币钊眨虅?wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)說(shuō)，中國(guó)政府和產(chǎn)業(yè)對(duì)通過(guò)對(duì)話(huà)磋商解決問(wèn)題表現(xiàn)了極大誠(chéng)意，作出了巨大努力，但是歐方仍執(zhí)意對(duì)中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)品采取不公正的征稅措施，中方表示堅(jiān)決反對(duì)。他說(shuō)，中方?jīng)Q定啟動(dòng)對(duì)歐盟葡萄酒反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼調(diào)查程序。

令人欣慰的是，經(jīng)過(guò)數(shù)周的談判，這一爭(zhēng)端終于以可被雙方接受的方式得到了解決。7月27日，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)宣布，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)與歐盟委員會(huì)就中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端達(dá)成價(jià)格承諾安排。同日，德古赫特在布魯塞爾發(fā)表聲明，說(shuō)他對(duì)中方提出的價(jià)格承諾表示滿(mǎn)意，甚至認(rèn)為這是雙方都在尋求的“友好的解決”。