長(zhǎng)三角城市群是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、吸收外來人口最多的地區(qū)之一，在國(guó)家現(xiàn)代化和全面開放格局的全局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。鹽城位于“一帶一路”戰(zhàn)略和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的交匯處。是江蘇陸地面積最大、海岸線最長(zhǎng)的地級(jí)市。空幅員遼闊，資源豐富，環(huán)境優(yōu)美，交通便利。具有對(duì)外開放、與上海接軌、支撐完善平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)鮮明、綠色生態(tài)宜居等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展?jié)摿Σ粩噌尫?，呈現(xiàn)出巨大的張力和張力

近年來，鹽城抓住“一帶一路”、江蘇沿海開發(fā)、長(zhǎng)三角一體化等國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，全面拓展開放合作。在全球經(jīng)濟(jì)下行壓力的背景下，經(jīng)濟(jì)保持了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率超過11%。GDP和財(cái)政收入躍居全國(guó)地級(jí)市第17、11位，清潔能源、汽車和新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、大數(shù)據(jù)、智能終端、海洋經(jīng)濟(jì)等一批新興產(chǎn)業(yè)。今年以來，保持了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。一季度地區(qū)GDP增長(zhǎng)9.6%，位居江蘇第二。1-4月，工業(yè)增加值、公共預(yù)算收入等7項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居江蘇前三。

“長(zhǎng)三角城市群包括哪些城市是由地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鄉(xiāng)建設(shè)等多種因素決定的。”中國(guó)科學(xué)院南京地理研究所研究員、區(qū)域發(fā)展與規(guī)劃研究中心主任陳文參與了該計(jì)劃的編制。她說，鹽城和上海有著長(zhǎng)期良好的合作基礎(chǔ)和深厚的歷史關(guān)系，鹽城位于國(guó)家沿海發(fā)展軸線的主通道上。這兩種疊加的比較優(yōu)勢(shì)是鹽城入選《規(guī)劃》的重要原因。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員徐鳳仙認(rèn)為，近年來，鹽城發(fā)展迅速，發(fā)展?jié)摿薮?。與上海關(guān)系密切，互補(bǔ)性強(qiáng)，完全有資格加入集團(tuán)。此外，鹽城可北接?xùn)|隴海線沿線的經(jīng)濟(jì)帶，北接京津冀地區(qū)。以鹽城為重點(diǎn)，帶動(dòng)蘇北其他城市，具有戰(zhàn)略意義。

鹽城進(jìn)入長(zhǎng)三角城市群的決定因素

●海港空，兩個(gè)一級(jí)開放港口

●港口腹地適合現(xiàn)代大型工業(yè)布局

●中韓合作對(duì)外開放新高地

●高鐵樞紐，融入上海一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈

●生態(tài)濕地，兩個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)

它是第一個(gè)加入蘇北長(zhǎng)江三角洲的

鹽城人杰地靈，地理位置接近上海，一直重視與上海接軌，融入長(zhǎng)三角。自2004年起，鹽城率先成為蘇北長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)議觀察員。2010年，鹽城在第十次市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議上正式成為長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)委員會(huì)成員城市。近年來，鹽城主動(dòng)接受上海的輻射和帶動(dòng)，學(xué)習(xí)以上海為代表的長(zhǎng)三角先進(jìn)城市，開展全方位、多領(lǐng)域、深層次的交流與合作，不斷深化與長(zhǎng)三角地區(qū)城市的融合。

與上海等地合作共建16個(gè)園區(qū)

鹽城作為長(zhǎng)三角城市群的一員，是與區(qū)域合作伙伴合作最緊密的城市之一，已與上海、蘇州、常州合作共建16個(gè)園區(qū)。根據(jù)該計(jì)劃，從提高地區(qū)整體競(jìng)爭(zhēng)力出發(fā)，充分發(fā)揮不同地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、特色鮮明的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。近年來，鹽城大力實(shí)施連接上海的戰(zhàn)略舉措，滬鹽互動(dòng)密切頻繁，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成效顯著。鹽城三分之一的規(guī)模工業(yè)企業(yè)與上海企業(yè)有合作關(guān)系，已有近500家上海企業(yè)在鹽城投資，總投資1600億元。上海和鹽業(yè)共建的園區(qū)覆蓋全市，在長(zhǎng)三角地區(qū)乃至全國(guó)都是獨(dú)一無二的。

完全融入上?！耙恍r(shí)經(jīng)濟(jì)圈”

鹽城是蘇北五市中距離上海最近的城市，也是長(zhǎng)三角城市群中交通方式最完善的五個(gè)城市之一。該計(jì)劃提出建立一個(gè)以軌道交通為基礎(chǔ)的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，并計(jì)劃建設(shè)高速鐵路，如上海-南通河穿越通道。近年來，鹽城進(jìn)一步促進(jìn)了與上海的交通聯(lián)系，同時(shí)為空中國(guó)線打造了“一日商圈”，為地面高鐵打造了“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。通往北京、Xi、南京、上海、杭州的高速鐵路和通往青島的高速鐵路都在鹽城交匯或始發(fā)。鹽城將成為中國(guó)東部鐵路網(wǎng)的重要樞紐城市，其吸收和聚集資源的能力將躍上一個(gè)新臺(tái)階，這將徹底改變鹽城的經(jīng)濟(jì)和地理地圖。隨著鹽城全面融入上?！耙恍r(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，鹽城將產(chǎn)生與上海相同的城市效應(yīng)，這將有力推動(dòng)鹽城加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和城市轉(zhuǎn)型。

它擁有長(zhǎng)江三角洲最大的后備土地資源

鹽城位于上海北部沿海開發(fā)區(qū)，是長(zhǎng)三角地區(qū)儲(chǔ)備土地資源最豐富的城市。擁有可直接用于工業(yè)發(fā)展的國(guó)有建設(shè)用地320平方公里，為現(xiàn)代工業(yè)項(xiàng)目的落戶提供了現(xiàn)實(shí)條件，每年向大海生長(zhǎng)3萬畝灘涂。根據(jù)資源環(huán)境承載能力，規(guī)劃提出優(yōu)化升級(jí)核心區(qū)域，培育發(fā)展?jié)摿^(qū)域，推進(jìn)土地集約高效開發(fā)。鹽城在主體功能區(qū)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通可達(dá)性等重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域具有優(yōu)勢(shì)。鹽城融入長(zhǎng)三角城市群，可以充分發(fā)揮鹽城腹地空的廣闊優(yōu)勢(shì)，打通沿海發(fā)展帶北行通道，深化與沿江城市群合作，承接沿江制造業(yè)布局調(diào)整和沿海戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)蘇北經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展。

生態(tài)綠肺上海“后花園”

鹽城擁有太平洋西岸最大的濱海濕地，原生態(tài)最好。是國(guó)家可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，也是長(zhǎng)三角地區(qū)獨(dú)一無二的綠肺。規(guī)劃中特別強(qiáng)調(diào)要把生態(tài)環(huán)境建設(shè)放在突出位置，為長(zhǎng)三角率先發(fā)展提供新的支撐。鹽城擁有濕地保護(hù)區(qū)3680平方公里，林地496萬畝，是濕地、海洋、森林等生態(tài)系統(tǒng)。珍稀鳥類和麋鹿兩個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)恢復(fù)穩(wěn)步推進(jìn)，5個(gè)1萬畝沿海林場(chǎng)迅速建成。黃海森林公園已建成國(guó)家森林公園，空氣質(zhì)量江蘇最好，全國(guó)最高。同時(shí)，生態(tài)旅游資源得到開發(fā)，鹽城是上海度假休閑的重要“后花園”。鹽城師范大學(xué)城市與規(guī)劃學(xué)院院長(zhǎng)陳紅權(quán)教授表示，鹽城豐富的自然生態(tài)資源可以為長(zhǎng)三角城市群生態(tài)服務(wù)功能的提升帶來更多空，有利于促進(jìn)上海非核心功能和區(qū)域中心城市功能的緩解。

長(zhǎng)三角唯一的中韓工業(yè)園合作城市

鹽城是長(zhǎng)三角城市群中唯一的中韓工業(yè)園合作城市。中韓鹽城工業(yè)園區(qū)是長(zhǎng)三角加強(qiáng)與韓國(guó)合作、融入“一帶一路”戰(zhàn)略的重要平臺(tái)。該計(jì)劃強(qiáng)調(diào)，必須深入融入全球經(jīng)濟(jì)體系，創(chuàng)造國(guó)際商業(yè)環(huán)境，促進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，并加快推廣可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。中韓鹽城工業(yè)園區(qū)作為中韓自貿(mào)區(qū)實(shí)施的重要載體，積極搭建高標(biāo)準(zhǔn)開放平臺(tái)，入駐現(xiàn)代起亞、摩比斯、信漢銀行等近千家韓資企業(yè)。依托省市共建的江蘇大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，鹽城成為江蘇沿海首個(gè)千兆光網(wǎng)絡(luò)城市，直達(dá)上海的網(wǎng)絡(luò)通道出口帶寬達(dá)到2T以上。覆蓋城鄉(xiāng)的高速、穩(wěn)定、便捷的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，使鹽城與長(zhǎng)三角城市群所有成員緊密聯(lián)系，推動(dòng)政府管理、公共服務(wù)和社會(huì)創(chuàng)新全面進(jìn)步。

鹽城入圍前景如何？

《規(guī)劃》提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、完善互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)生態(tài)共建和環(huán)境共治、深入融入全球經(jīng)濟(jì)體系、創(chuàng)新一體化發(fā)展體制機(jī)制等重大舉措，充分發(fā)揮鹽城獨(dú)特的區(qū)位和資源稟賦。優(yōu)勢(shì)，加快創(chuàng)新要素集聚，推進(jìn)開放整合發(fā)展、綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，更高層次協(xié)調(diào)共享發(fā)展，以更加積極的姿態(tài)參與長(zhǎng)三角分工合作，提供新的重大機(jī)遇，拓展新的發(fā)展/[

南京大學(xué)教授、江蘇沿海發(fā)展研究院首席專家錢志新認(rèn)為，長(zhǎng)三角城市群的納入凸顯了鹽城的重要地位，進(jìn)一步擴(kuò)大了長(zhǎng)三角的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模，增強(qiáng)了長(zhǎng)三角的實(shí)力和活力。對(duì)鹽城來說，關(guān)鍵是努力創(chuàng)新，更好地融入長(zhǎng)三角發(fā)展，加快人才、科技、資本等要素的集聚?！斑@對(duì)于鹽城來說是千載難逢的機(jī)遇，尤其是納入安徽部分城市，為鹽城向西開放，發(fā)揮淮河流域唯一海上通道的作用提供了重要機(jī)遇?！标惣t權(quán)教授說，鹽城曾經(jīng)是沿海中心城市，現(xiàn)在要瞄準(zhǔn)世界級(jí)城市群的高度。

沿海開發(fā)

根據(jù)該計(jì)劃，應(yīng)加強(qiáng)沿海開發(fā)區(qū)的發(fā)展。鹽城將加快港口群建設(shè)步伐，打造以現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)和藍(lán)海經(jīng)濟(jì)為主體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，提升區(qū)域輻射和影響力。在鞏固直接腹地的同時(shí)，繼續(xù)拓展蘇中、蘇北乃至淮河流域的間接腹地，在淮河流域打造出一座出海的門戶城市，加速中部沿海地區(qū)的崛起。

基礎(chǔ)設(shè)施

根據(jù)該計(jì)劃，建議建設(shè)以軌道交通為基礎(chǔ)的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。鹽城將加快建設(shè)由高鐵、高鐵和空港口組成的區(qū)域?qū)ν馔ǖ?，完善城際綜合交通網(wǎng)絡(luò)，提升綜合交通樞紐的輻射能力。根據(jù)該計(jì)劃，為了提高能源安全水平，鹽城將積極開發(fā)和利用清潔能源，大力發(fā)展陸上和淺海風(fēng)力發(fā)電和光伏發(fā)電，建設(shè)“海上三峽”，建設(shè)長(zhǎng)江三角洲能源基地。

對(duì)外開放

該計(jì)劃提出深入融入全球經(jīng)濟(jì)體系，提升對(duì)外開放水平，提高利用外資的質(zhì)量和水平，打造高標(biāo)準(zhǔn)的開放平臺(tái)，為中韓鹽城工業(yè)園區(qū)的發(fā)展帶來巨大機(jī)遇。鹽城正在加快建設(shè)中國(guó)沿海汽車城、韓資工業(yè)園、綜合保稅區(qū)等“十大功能平臺(tái)”，重點(diǎn)發(fā)展“十大合作產(chǎn)業(yè)”，打造中韓產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)和江蘇乃至全國(guó)向韓國(guó)開放的重要窗口。

全面發(fā)展

《規(guī)劃》提出創(chuàng)新一體化發(fā)展體制機(jī)制，優(yōu)先推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)要素市場(chǎng)一體化，建立基本公共服務(wù)一體化發(fā)展機(jī)制。鹽城將加快行政管理和分權(quán)改革，管理與分權(quán)相結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，公共服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，生態(tài)環(huán)境共同防御和治理，社會(huì)事業(yè)合作共贏，全方位融入城市群一體化發(fā)展。

工業(yè)合作

該計(jì)劃呼吁推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵領(lǐng)域的創(chuàng)新，依托創(chuàng)新鏈優(yōu)勢(shì)培育新興產(chǎn)業(yè)。鹽城加入長(zhǎng)三角城市群后，不僅可以承接上海和蘇南先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，還可以加快培育當(dāng)?shù)匦庐a(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)。鹽城以打造整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，向汽車、零部件、服務(wù)業(yè)“3000億元”目標(biāo)邁進(jìn)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育和壯大節(jié)能環(huán)保、大數(shù)據(jù)、高端裝備、海洋經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)。

生態(tài)保護(hù)

該計(jì)劃提出促進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境共同治理，并遵守生態(tài)安全模式。這不僅對(duì)鹽城的生態(tài)建設(shè)提出了更高的要求，也為擴(kuò)大鹽城綠色生態(tài)品牌的影響力帶來了巨大的機(jī)遇。鹽城將積極推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，加快重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)人口和產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)限制發(fā)展地區(qū)與資源要素稟賦匹配發(fā)展，加快重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)，努力打造綠色品牌，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，打造綠色家園，努力打造本地人引以為豪、外國(guó)人向往的宜居工業(yè)城市。