圖為青島保稅港區(qū)碼頭作業(yè)區(qū)

青島保稅港區(qū)區(qū)貌

碼頭集裝箱裝卸作業(yè)

2012年5月13日，第五次中日韓三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議同意年內(nèi)正式啟動(dòng)中日韓自由貿(mào)易區(qū)談判。中國(guó)倡議利用山東毗鄰日韓的區(qū)位優(yōu)勢(shì)建設(shè)中日韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)。

消息如一縷春風(fēng)傳到了距北京600公里、與日韓隔海相望的青島保稅港區(qū)。20多年來(lái)一直走在中國(guó)改革開放最前沿的青島保稅港區(qū)，立刻意識(shí)到，這是與日韓深入合作的一個(gè)新起點(diǎn)，一個(gè)新機(jī)遇。

兩大優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚

青島保稅港區(qū)在中日韓地方經(jīng)濟(jì)合作的優(yōu)勢(shì)，首先取決于國(guó)家設(shè)立保稅港區(qū)的功能定位。

青島保稅港區(qū)的前身是青島保稅區(qū)。1992年，伴隨著我國(guó)改革開放的不斷深入，國(guó)家在設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)上，設(shè)立了類似國(guó)際通行的自由貿(mào)易港區(qū)的保稅區(qū)。2004年國(guó)家批準(zhǔn)保稅區(qū)實(shí)施區(qū)港聯(lián)動(dòng)，建設(shè)保稅物流園區(qū)，2008年國(guó)家批準(zhǔn)青島保稅區(qū)整合臨近的前灣港和保稅物流園區(qū)，正式設(shè)立青島保稅港區(qū)。

保稅港區(qū)享有“境內(nèi)關(guān)外”和“保稅、免稅、免證”的特殊經(jīng)濟(jì)政策，并且可以在對(duì)外開放領(lǐng)域的先行先試，是中國(guó)大陸目前政策最優(yōu)惠、功能最齊全的海關(guān)監(jiān)管區(qū)域，為中日韓地方經(jīng)濟(jì)合作創(chuàng)造了廣闊空間。

與功能政策優(yōu)勢(shì)并駕齊驅(qū)的是口岸優(yōu)勢(shì)。青島保稅港區(qū)包括青島前灣港區(qū)和后方園區(qū)兩部分，實(shí)行區(qū)港一體化運(yùn)作。青島港是世界第七大港口，也是中國(guó)第二大外貿(mào)口岸。2011年實(shí)現(xiàn)吞吐量3.75億噸，集裝箱吞吐量1302萬(wàn)標(biāo)箱，在東北亞地區(qū)中僅次于韓國(guó)釜山港。同時(shí)，青島流亭機(jī)場(chǎng)開通了8條國(guó)際航線，其中6條是直飛韓國(guó)和日本的。

與日韓合作漸入佳境

青島市政府代表團(tuán)赴韓國(guó)開展地方經(jīng)濟(jì)合作交流活動(dòng)，青島保稅港區(qū)成為活動(dòng)的亮點(diǎn)：與釜山鎮(zhèn)海經(jīng)濟(jì)自由區(qū)簽訂友好區(qū)域協(xié)議；與韓國(guó)電子工業(yè)協(xié)會(huì)、韓國(guó)冶金株式會(huì)社、韓國(guó)機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)建立合作關(guān)系，為青島保稅港區(qū)招商引資工作搭建新平臺(tái)；與韓國(guó)釜山港簽訂《青島港與釜山港戰(zhàn)略合作協(xié)議書》,雙方將在碼頭管理、信息溝通以及郵輪碼頭建設(shè)方面加強(qiáng)合作……

目前，區(qū)內(nèi)已有日資企業(yè)66家、韓資企業(yè)89家，其中世界500強(qiáng)企業(yè)12家，日韓投資占全區(qū)外資投資比重達(dá)17.7%，已形成了規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

其中1996年入?yún)^(qū)的日本企業(yè)青島松下電子部品有限公司已成為松下在中國(guó)5家同類公司中效益最好的一家。未來(lái)松下將把青島保稅港區(qū)基地建成全世界最大的電子部品生產(chǎn)基地和研發(fā)中心。

在營(yíng)造企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境方面，青島保稅港區(qū)管委會(huì)借鑒國(guó)內(nèi)外同類區(qū)域先進(jìn)做法，大膽創(chuàng)新，建立健全了與國(guó)際接軌的管理和運(yùn)行機(jī)制。在部門設(shè)置和運(yùn)行上，實(shí)行以促進(jìn)發(fā)展和服務(wù)企業(yè)為主導(dǎo)的體制機(jī)制；在服務(wù)企業(yè)方面，建設(shè)了“數(shù)字化保稅港區(qū)”、“投資無(wú)費(fèi)區(qū)”、“全程代理區(qū)”和“一站式”、“企業(yè)110”服務(wù)體系；在人才建設(shè)方面，出臺(tái)了《高層次創(chuàng)新人才創(chuàng)業(yè)辦法》，吸引了國(guó)內(nèi)外日、韓、英等雙語(yǔ)人才入?yún)^(qū)。

韓國(guó)YG-1公司在區(qū)內(nèi)設(shè)立的獨(dú)資企業(yè)青島優(yōu)先出銳工具有限公司董事長(zhǎng)宋時(shí)漢感嘆，良好的服務(wù)讓入?yún)^(qū)創(chuàng)業(yè)的日韓企業(yè)不僅發(fā)展壯大了，而且找到了家的感覺。

先行先試前景更明

在青島保稅港區(qū)管委會(huì)主任王懷岳看來(lái)，中日韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)的核心是先行先試。

保稅港區(qū)設(shè)立以來(lái)一直承擔(dān)著國(guó)家改革開放試驗(yàn)田的重大責(zé)任。青島保稅港區(qū)在中日韓地方經(jīng)濟(jì)合作上始終保持先行一步。

8月1日，由青島前灣港啟運(yùn)、經(jīng)上海洋山保稅港區(qū)出口的貨物，開始試行啟運(yùn)港退稅政策。青島海關(guān)關(guān)員介紹，出口貨物離開前灣港之時(shí)就可以申請(qǐng)辦理出口退稅，這較以往提前了兩周到兩個(gè)月的時(shí)間。

青島海關(guān)還出臺(tái)政策，利用“海上巴士”，降低企業(yè)通過(guò)青島保稅港區(qū)對(duì)日韓進(jìn)出口貨物的物流成本，提升物流速度，吸引日韓跨國(guó)公司在保稅港區(qū)內(nèi)設(shè)立國(guó)際采購(gòu)中心、進(jìn)口分撥中心、出口集運(yùn)中心，為日韓跨國(guó)企業(yè)拓展中國(guó)市場(chǎng)提供便利，也為我國(guó)商品進(jìn)入日韓搭建快捷通道。

同時(shí)，青島海關(guān)還努力爭(zhēng)取國(guó)家政策的進(jìn)一步支持。國(guó)家批復(fù)的《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中，允許青島前灣保稅港區(qū)在海關(guān)監(jiān)管、外匯金融、檢驗(yàn)檢疫等方面先行先試，支持外籍干線船舶在青島前灣保稅港區(qū)發(fā)展中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。據(jù)此，青島保稅港區(qū)正積極工作，爭(zhēng)取國(guó)家首先批準(zhǔn)日韓籍干線船舶開展國(guó)內(nèi)和國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，拓展面向日韓國(guó)際貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易；爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)利用保稅港區(qū)外匯優(yōu)惠政策，擴(kuò)大對(duì)日韓金融開放，進(jìn)行三國(guó)間本幣結(jié)算業(yè)務(wù)試點(diǎn)；爭(zhēng)取從保稅港區(qū)升級(jí)到自由貿(mào)易港區(qū)。

未來(lái)，青島保稅港區(qū)將以與日韓國(guó)際航運(yùn)與港口合作、投資和貿(mào)易便利化等方面為工作重點(diǎn)，大力推進(jìn)與日韓自由經(jīng)濟(jì)園區(qū)、保稅區(qū)域等的友好往來(lái)。通過(guò)與日韓港口、海關(guān)、協(xié)會(huì)商會(huì)合作，共同推動(dòng)中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)。