為什么“黑名單”不能控制不文明游客？

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旅游不亂扔垃圾，甚至主動參加清理西藏公路沿線垃圾的志愿活動，文明旅游已經(jīng)成為越來越多中國人的選擇。但國慶期間，黃河濟(jì)南段仍有不聽勸阻的長城刻畫、垃圾等不文明場景，再次引起關(guān)注。

游客垃圾多，文明旅游少，成為“黃金周”新潮流

過去，天安門廣場經(jīng)常報道“國慶節(jié)有××萬人觀看升旗，清潔人員清除了××噸垃圾”。今年國慶節(jié)，天安門廣場迎來了大約11萬人觀看升旗儀式。據(jù)北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，垃圾量大幅下降。

來自寧波的陸先生告訴記者，很多游客在晚上一兩點(diǎn)進(jìn)入廣場，準(zhǔn)備帶著報紙、席子和食物在廣場過夜。“6點(diǎn)半左右升旗儀式結(jié)束后，有游客拍了照就離開了。他們不處理垃圾袋和水瓶，但大多數(shù)游客處理垃圾，游客和志愿者自發(fā)撿起垃圾?！?/p>

"天安門廣場代表中國，在外國游客眼中是中國的象征."北京外國語大學(xué)旅游管理學(xué)院教授韓玉玲認(rèn)為，游客在這里的言行舉止不僅代表了自己的文明素質(zhì)，也向世界展示了中國人的文明素質(zhì)。天安門廣場的觀旗越來越文明，凸顯了中國旅游文明建設(shè)的新成就。

在千里之外的江西，文明旅游也成為國慶黃金周的新時尚。在世界自然遺產(chǎn)地三清山上，50多歲的環(huán)衛(wèi)工人每天都要在腰上綁上直徑3厘米左右的麻繩。在同伴的幫助下，空下降到幾百米的山谷里，以“蜘蛛俠”的姿態(tài)清理游客扔的垃圾。

“現(xiàn)在游客對環(huán)境保護(hù)的意識增強(qiáng)了很多。雖然游客數(shù)量比幾年前增加了幾倍，但景區(qū)垃圾很少，每天的工作量也比以前少，即使是在國慶旺季。垃圾不多?！彼f。

在南昌，江南三大名樓之首的滕王閣景區(qū)，游人如織，但由于人們良好的旅游習(xí)慣，景區(qū)垃圾并沒有增多。市民劉麗娟告訴記者，他有在旅行時自帶垃圾袋的習(xí)慣，所有的垃圾都被帶走并扔進(jìn)垃圾桶。

長城“游此”引發(fā)民憤?！昂诿麊巍钡耐亓τ写岣?/p>

與大多數(shù)中國游客文明素質(zhì)的提高相比，國慶期間仍有一些文明素質(zhì)較低的行為，形成了互聯(lián)網(wǎng)上的熱點(diǎn)。個人旅游時代，不文明行為面臨著“抓難、限難、懲難”的現(xiàn)實困境，黑名單機(jī)制的有效性有待提高。

據(jù)媒體報道，10月4日，山東濟(jì)南黃河入海口浮橋東側(cè)北岸散落著游客投擲的垃圾。雖然河岸上放著垃圾桶，但也有游客為了省事，直接往河岸上扔垃圾。一些垃圾仍然漂浮在河里，附近豎立的環(huán)境警示標(biāo)志也遭到破壞。

10月3日游客“三心一草”游覽八達(dá)嶺長城景區(qū)時，發(fā)現(xiàn)一對情侶不僅對“禁止畫像”的標(biāo)志視而不見，還一邊刻畫一邊拍照，無視自己和周圍其他游客的勸阻，于是在微博上發(fā)布了這對情侶破壞長城的現(xiàn)場照片。這種曝光不文明游客的做法，獲得了一萬多網(wǎng)友的好評，但也引發(fā)了上千名網(wǎng)友討論，游客黑名單制度是否不夠強(qiáng)大。

據(jù)了解，自一年多前實施以來，“不文明游客黑名單”上只有20多個名字。與許多不文明行為相比，“黑名單”的速度和范圍明顯不足。記者不完全統(tǒng)計顯示，自“黑名單”推出以來，至少有數(shù)十起不文明事件被媒體和網(wǎng)民曝光，但參與這些不文明行為的大部分當(dāng)事人至今都沒有出現(xiàn)在旅游部門的“黑名單”中。

雖然全球旅游時代已經(jīng)到來，“黑化”還是沿襲了團(tuán)隊旅游時代的思路。勸阻和收集“黑名單”證據(jù)的工作很大程度上依賴于沒有執(zhí)法權(quán)的旅行社或?qū)в?，同時也很少考慮到景區(qū)外飲食、交通、城市觀光等方面的不文明行為，客觀上限制了“黑化”的廣度。

“黑名單”長“牙”

“紅榜”掀起新的風(fēng)

專家指出，要真正樹立文明旅游新風(fēng)氣，不僅要讓“黑名單”制度真正“長牙”，讓不講文明的人受到懲罰和限制，還需要更多的教育和引導(dǎo)，倡導(dǎo)做“中國好游客”，積累文明步驟。

隨著全球旅游業(yè)的逐步推進(jìn)，近年來，一些城市逐步引入了多部門聯(lián)動的綜合執(zhí)法模式。目前，海南、貴州、新疆等地已經(jīng)開始在旅游景區(qū)試行警察執(zhí)法，以解決旅游監(jiān)管體系長期缺乏執(zhí)法權(quán)的問題。

為應(yīng)對不文明行為的處罰，北京市近日出臺了《北京市不文明旅游行為記錄暫行辦法》，明確規(guī)定對列入《不文明旅游行為記錄》的游客所在單位或街道出具告知書，同時建立聯(lián)合懲戒機(jī)制。被“黑”的游客的信息會上報給旅行社、景點(diǎn)、酒店等。通過內(nèi)部信息平臺。在一些實名景點(diǎn)和博物館，高峰期的業(yè)務(wù)單位可以限制其購票。

中國旅游研究院院長代斌說，要提高中國公民的旅游文明素質(zhì)，必須培養(yǎng)人們的公共意識，尊重旅游地居民的文化和習(xí)慣，自覺保護(hù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境。

林說，三清山100多名環(huán)衛(wèi)“蜘蛛人”撿垃圾，往往是在游客集中的時候故意選擇地點(diǎn)和時間?！懊刻於加袔资畧霰硌萁o成千上萬來到這座山的游客。撿垃圾的同時，更重要的是喚起游客保護(hù)自然和環(huán)境的意識。"

“景區(qū)可以對亂扔垃圾者進(jìn)行罰款處罰，但這只是倡導(dǎo)綠色文明旅游新潮流的第一步。在阻止的同時，我們努力采用更多以教育和指導(dǎo)為基礎(chǔ)的方法?！比迳斤L(fēng)景區(qū)管委會副主任葛健說。