崔回答者為圖片

保護未成年人需要全社會的參與。在今年的兩會期間，全國人大代表、蚌埠市第一實驗學(xué)校教育組組長崔向本報表示，針對未成年人目前成長過程中所面臨的潛在風險，她提出了與未成年人安全健康成長相關(guān)的三點建議。

校外培訓(xùn)機構(gòu)有一個“真正的空監(jiān)管區(qū)”

近年來，對未成年人的性侵犯、販賣、虐待和傷害事件頻繁發(fā)生。2018年10月，最高人民檢察院向教育部發(fā)出《第一檢察建議書》，從加強校園安全建設(shè)、防止未成年學(xué)生違法犯罪、幼兒園兒童等方面提出建議。

崔對“一號檢察建議書”實施情況的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在檢察機關(guān)受理的未成年人性侵害案件中，發(fā)生在校外培訓(xùn)機構(gòu)的案件，尤其是體育文化興趣班的案件，不容忽視。

“有些老師以培訓(xùn)為名性侵學(xué)生，但教育部門和市場監(jiān)管部門都認為體育文化興趣班不屬于自己的管理范圍，目前沒有規(guī)范性文件。而且我發(fā)現(xiàn)有些地區(qū)近20%的校外文體興趣班沒有注冊，這是監(jiān)管的盲區(qū)。他們不僅在硬件上缺乏安全設(shè)施，而且在管理上也存在安全風險?！贝迣φf道。

對此，她建議明確主管部門，做好“責任場”管理，對校外體育培訓(xùn)班進行指導(dǎo)和監(jiān)督。此外，需要定期開展專項監(jiān)督檢查活動。同時，各部門要加強協(xié)作配合，充分利用大數(shù)據(jù)和云平臺整合校外文體培訓(xùn)班的信息和數(shù)據(jù)，實現(xiàn)資源共享。發(fā)現(xiàn)不符合開放條件的，堅決不予批準，從源頭上杜絕違規(guī)辦學(xué)，為孩子創(chuàng)造良好健康的學(xué)習(xí)環(huán)境和成長環(huán)境。

中小學(xué)應(yīng)當配備專職校醫(yī)

校園健康與衛(wèi)生保護也是崔代表所關(guān)注的話題。她向大會提交的第二項建議是呼吁在中小學(xué)部署專職校醫(yī)。

“尤其是疫情讓我們意識到校園公共衛(wèi)生安全缺乏專業(yè)指導(dǎo)?！贝拗赋觯^大多數(shù)中小學(xué)校醫(yī)都是非醫(yī)學(xué)專業(yè)的兼職教師，只有少數(shù)具有臨床醫(yī)學(xué)教育背景。一些兼職的衛(wèi)生保健老師，即使沒有經(jīng)過培訓(xùn)，也不到位進行學(xué)生的日常衛(wèi)生管理和急救。

崔告訴記者，目前我國學(xué)校醫(yī)務(wù)室建設(shè)的現(xiàn)狀與經(jīng)濟和教育發(fā)展水平不相適應(yīng)。國務(wù)院頒布的《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》要求學(xué)校按學(xué)生人數(shù)的600: 1配備專職衛(wèi)生技術(shù)人員。但從疫情發(fā)生后的返校工作來看，中小學(xué)醫(yī)療室人員嚴重不足，嚴重影響了學(xué)校衛(wèi)生工作。

如何提高校園公共衛(wèi)生安全？崔建議，教育部、衛(wèi)健委等部門要嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定，聯(lián)合出臺政策，提供充足的校醫(yī)。同時，批準學(xué)校設(shè)立校醫(yī)，從醫(yī)學(xué)院校招聘專業(yè)人員，落實校醫(yī)與系內(nèi)教師同工同酬的相關(guān)規(guī)定。

“各級政府也要對學(xué)校的衛(wèi)生保健工作給予足夠的重視，重視校醫(yī)這一特殊群體的專業(yè)發(fā)展，逐步建立校醫(yī)培訓(xùn)制度，保證校園衛(wèi)生服務(wù)的專業(yè)水平?！贝迣φf道。

校園安全需要引入統(tǒng)一標準

“學(xué)校安全工作是整個社會安全工作的重要組成部分。它直接關(guān)系到年輕人能否安全健康地成長，關(guān)系到千千成千上萬家庭的幸福和社會穩(wěn)定?！比欢陙碇行W(xué)生校園傷害案件頻繁發(fā)生。算上全國許多地方學(xué)校傷害未成年人的案件，崔認為，中小學(xué)校和幼兒園的學(xué)生年齡小，防范意識和能力不強，使他們成為反社會人格報復(fù)社會的對象。更重要的是，學(xué)校缺乏專業(yè)的安全人員，導(dǎo)致安全監(jiān)管不力。

“從全國來看，校園安全發(fā)展不平衡。在一些發(fā)達地區(qū)，政府通過保安公司以購買服務(wù)的形式雇傭保安。有的地方財力有限，只能請一些退休人員把守校門?！贝薨l(fā)現(xiàn)，很多學(xué)校的安保人員數(shù)量和素質(zhì)都不夠，校園安保體系建設(shè)不符合國家標準要求。

為此，她呼吁國家一級制定《中小學(xué)專職安保人員配備標準》，并以政府采購服務(wù)的形式向?qū)W校提供專職安保人員。縣級以上人民政府應(yīng)當為公立中小學(xué)和公立幼兒園配備專職保安。民辦中小學(xué)和民辦幼兒園應(yīng)當參照公辦中小學(xué)和公辦幼兒園的標準配備專職安保人員，確保校園安保裝備率100%。

崔建議，學(xué)校聘用的安保人員可以按照“雙重身份、雙重管理”的原則，制定設(shè)備標準，進行安全培訓(xùn)。教育系統(tǒng)進行日常管理并實施安全監(jiān)督。