廣州日?qǐng)?bào)

6月1日，廣東省教育廳公布了《廣東省中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理實(shí)施辦法》。根據(jù)征求意見稿，關(guān)系不正常的教師和學(xué)生，或?qū)嵤┤魏涡问降拟C或性騷擾，將根據(jù)法律法規(guī)被取消資格，并將被解雇。同時(shí)將他們記入國(guó)家教師管理系統(tǒng)，任何學(xué)校不得聘用他們從事教育、教學(xué)、科研和管理工作。

在緊急情況下，不顧學(xué)生安全，逃避違反師德的行為

根據(jù)征求意見稿，有下列行為之一情節(jié)輕微，不符合處罰條件的，應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育、誡勉談話、責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)；情節(jié)輕微的，給予警告或者記過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，降低或者解聘其職務(wù)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，予以辭退:

無正當(dāng)理由拒不服從學(xué)校工作安排，或者敷衍塞責(zé)，無法完成教育教學(xué)任務(wù)的；或者擅自從事影響教育教學(xué)工作的兼職、兼職薪酬行為；

體罰和變相體罰、歧視、侮辱、虐待和傷害學(xué)生的；

在教育、教學(xué)和教育活動(dòng)中發(fā)生緊急情況或危險(xiǎn)時(shí)，不顧學(xué)生的安全，擅自離開崗位，自行逃離；

在招生、考試、晉升、競(jìng)走與績(jī)效考核、崗位聘任、職稱評(píng)定、評(píng)審與獎(jiǎng)勵(lì)、人才計(jì)劃與項(xiàng)目申報(bào)、教學(xué)與科研等方面徇私舞弊，享受政府給予個(gè)人的專項(xiàng)資金或補(bǔ)貼的；

存在抄襲、挪用他人學(xué)術(shù)成果、偽造、篡改資料文件、捏造事實(shí)、捏造虛假研究成果等學(xué)術(shù)不端行為的；

索取、收受學(xué)生、家長(zhǎng)財(cái)物或者參加學(xué)生、家長(zhǎng)支付的宴請(qǐng)、旅游、娛樂、休閑活動(dòng)的；違反規(guī)定向?qū)W生出售圖書、報(bào)紙、教材、社會(huì)保險(xiǎn)或者利用家長(zhǎng)資源謀取私利的；

組織參加有償輔導(dǎo)班，參與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職授課，或者為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等介紹學(xué)生并提供相關(guān)信息；

其他違反職業(yè)道德的行為。

通過課堂和其他渠道發(fā)表和轉(zhuǎn)發(fā)錯(cuò)誤的政治觀點(diǎn)違反了師德

《征求意見稿》還規(guī)定，有下列行為之一的，給予記過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，降低或者解聘其職務(wù)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，予以辭退:

在教育教學(xué)、教學(xué)活動(dòng)等場(chǎng)合，有損害黨中央權(quán)威、違背黨的路線、方針、政策、違反民族宗教法規(guī)和政策的言行；

2.組織或者參與損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，或者違反社會(huì)公共秩序和良好風(fēng)尚的“賭、賭”活動(dòng)的；

通過教育活動(dòng)、課堂、論壇、講座、信息網(wǎng)絡(luò)等渠道發(fā)布和轉(zhuǎn)發(fā)錯(cuò)誤的政治觀點(diǎn)，編造或者故意傳播虛假信息或者不良信息。

師生關(guān)系不正當(dāng)，或者有任何形式的猥褻、性騷擾行為的，依法取消教學(xué)資格，予以辭退，同時(shí)納入國(guó)家教師管理制度。任何學(xué)校不得聘用他們從事教育、教學(xué)、科研和管理工作。

公眾可以在6月15日前提出意見和建議

對(duì)于征求意見稿，公眾可以通過以下方式和途徑提出意見和建議:

1.將意見和建議發(fā)送到電子郵件:jiangyb@gdedu.gov.cn。

2.意見建議發(fā)送:廣州市東風(fēng)東路723號(hào)廣東省教育廳教師管理辦公室。

反饋截止日期:2020年6月15日。

廣東省中小學(xué)教師違反職業(yè)道德實(shí)施辦法

第一章總則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范我省中小學(xué)教師職業(yè)行為，保護(hù)師生合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)教師法》、《教師資格條例》、《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》、《新時(shí)期中小學(xué)教師職業(yè)行為十大規(guī)范》， 《新時(shí)期幼兒園教師職業(yè)行為十大標(biāo)準(zhǔn)》、《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德處理辦法》、《事業(yè)單位工作人員紀(jì)律處分暫行規(guī)定》等。

第二條本辦法所稱中小學(xué)教師，是指幼兒園、普通中小學(xué)、職業(yè)高中、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校、勤工儉學(xué)學(xué)校、少年宮以及教育教學(xué)研究、電化教育、教師發(fā)展等機(jī)構(gòu)的教師。

第三條處理教師違反職業(yè)道德行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公正、公平、教育與處罰相結(jié)合的原則；與其違反職業(yè)道德的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度相適應(yīng)；事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，性質(zhì)準(zhǔn)確，處理得當(dāng)，程序合法，手續(xù)完備。

第二章治療的類型和應(yīng)用

第四條本辦法所稱待遇包括處罰和其他待遇。紀(jì)律處分包括警告、記過、降級(jí)、撤職、開除。警告期6個(gè)月，記過期12個(gè)月，降級(jí)或撤職期24個(gè)月。

其他處理包括給予批評(píng)教育、誡勉談話、責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)，以及取消獎(jiǎng)勵(lì)、職務(wù)晉升、職稱評(píng)定、職務(wù)聘任、工資晉升、申請(qǐng)人才計(jì)劃等方面的資格，享受政府給予個(gè)人的專項(xiàng)資金或補(bǔ)貼。取消相關(guān)資格的執(zhí)行期限不得少于24個(gè)月。

黨員和教師違反職業(yè)道德，構(gòu)成違反黨紀(jì)的，也應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分。違反職業(yè)道德，涉嫌犯罪的教師，移送司法機(jī)關(guān)和其他職能部門依法處理。

第五條有兩種以上行為需要同時(shí)處罰的，應(yīng)當(dāng)分別處罰。如果處罰種類應(yīng)該不同，則執(zhí)行最重的處罰；應(yīng)當(dāng)給予開除以外的同類多重處罰的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行處罰，但處罰期限按照一個(gè)以上處罰期限和兩個(gè)以下處罰期限的總和確定。

在處罰期限內(nèi)，新處罰的，處罰期限為原分期未執(zhí)行的期限與新處罰期限之和，但最長(zhǎng)不得超過48個(gè)月。

第六條教師違反職業(yè)道德，構(gòu)成《教師資格條例》第十九條規(guī)定情形的，由縣級(jí)以上教育行政部門依法撤銷其教師資格。在懲戒期間，教師被暫停定期教師資格注冊(cè)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)教師法》第十四條的規(guī)定，喪失教師資格的，不能恢復(fù)教師資格。

教師在記過以上期間不能參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審資格。

第七條教師被依法判處刑罰的，應(yīng)當(dāng)給予降級(jí)或者撤職的處分。其中，依法被判處有期徒刑以上的，予以開除。被剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪，被判處有期徒刑以上刑罰的教師，將喪失教師資格。

第八條教師違反職業(yè)道德有下列情形之一的，從重處罰:

在兩人以上共同違反職業(yè)道德行為中起主要作用的；

隱匿、偽造或者毀滅證據(jù)的；

拒絕提供或者干擾調(diào)查，態(tài)度惡劣，與他人串通或者阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的；

掩蓋同謀者；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他加重情節(jié)。

第九條對(duì)違反職業(yè)道德的教師，參照《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》從輕、減輕或者免除處分。

第三章違反職業(yè)道德及其適用處理

第十條有下列行為之一，情節(jié)輕微且不符合處罰條件的，應(yīng)給予批評(píng)教育、誡勉談話、責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)等處理；情節(jié)輕微的，給予警告或者記過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，降低或者解聘其職務(wù)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，予以辭退:

無正當(dāng)理由拒不服從學(xué)校工作安排，或者敷衍塞責(zé)，無法完成教育教學(xué)任務(wù)的；或者擅自從事影響教育教學(xué)工作的兼職、兼職薪酬行為；

體罰和變相體罰、歧視、侮辱、虐待和傷害學(xué)生的；

在教育、教學(xué)和教育活動(dòng)中發(fā)生緊急情況或危險(xiǎn)時(shí)，不顧學(xué)生的安全，擅自離開崗位，自行逃離；

在招生、考試、晉升、競(jìng)走與績(jī)效考核、崗位聘任、職稱評(píng)定、評(píng)審與獎(jiǎng)勵(lì)、人才計(jì)劃與項(xiàng)目申報(bào)、教學(xué)與科研等方面徇私舞弊，享受政府給予個(gè)人的專項(xiàng)資金或補(bǔ)貼的；

存在抄襲、挪用他人學(xué)術(shù)成果、偽造、篡改資料文件、捏造事實(shí)、捏造虛假研究成果等學(xué)術(shù)不端行為的；

索取、收受學(xué)生、家長(zhǎng)財(cái)物或者參加學(xué)生、家長(zhǎng)支付的宴請(qǐng)、旅游、娛樂、休閑活動(dòng)的；違反規(guī)定向?qū)W生出售圖書、報(bào)紙、教材、社會(huì)保險(xiǎn)或者利用家長(zhǎng)資源謀取私利的；

組織參加有償輔導(dǎo)班，參與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職授課，或者為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等介紹學(xué)生并提供相關(guān)信息；

其他違反職業(yè)道德的行為。

第十一條有下列行為之一的，給予記過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，降低或者解聘其職務(wù)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，予以辭退:

在教育教學(xué)、教學(xué)活動(dòng)等場(chǎng)合，有損害黨中央權(quán)威、違背黨的路線、方針、政策、違反民族宗教法規(guī)和政策的言行；

損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，或者違反社會(huì)公共秩序和良好風(fēng)尚，組織或者參與“賭博、賭博”活動(dòng)的；

通過教育活動(dòng)、課堂、論壇、講座、信息網(wǎng)絡(luò)等渠道發(fā)布和轉(zhuǎn)發(fā)錯(cuò)誤的政治觀點(diǎn)，編造或者故意傳播虛假信息或者不良信息。

師生關(guān)系不正當(dāng)，或者有任何形式的猥褻、性騷擾行為的，依法取消教學(xué)資格，予以辭退，同時(shí)納入國(guó)家教師管理制度。任何學(xué)校不得聘用他們從事教育、教學(xué)、科研和管理工作。

第十二條教師在獲得獎(jiǎng)勵(lì)和評(píng)審、職務(wù)晉升、職稱評(píng)定、職務(wù)聘任、工資晉升、申請(qǐng)人才計(jì)劃、享受政府給予個(gè)人的特殊資助或者補(bǔ)助等資格期間違反職業(yè)道德的，或者在獲得相關(guān)資格期間違反職業(yè)道德的，應(yīng)當(dāng)給予取消相關(guān)資格的處理，并及時(shí)采取有效措施消除不良影響。

第十三條教師有本條例第十條、第十一條規(guī)定行為之一的，違反職業(yè)道德收受的財(cái)物或者經(jīng)濟(jì)利益應(yīng)當(dāng)予以返還，或者按照有關(guān)規(guī)定移交所在單位處理。拒不退回或者不移交本單位處理的，從重處罰。

第四章處理權(quán)限和程序

第十四條違反職業(yè)道德的教師，按照下列權(quán)限予以處理:

公立學(xué)校教師的警告、記過、降級(jí)或撤職，由學(xué)校教育主管部門決定。民辦學(xué)校的教師或者不納入人事編制管理的教師由其所在學(xué)校決定，并報(bào)教育主管部門備案。

公派教師的解聘，由學(xué)校教育主管部門決定，并報(bào)同級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門備案；民辦學(xué)校教師或者未納入人事編制管理的教師，由其所在學(xué)校決定并解除聘用合同，并報(bào)教育主管部門備案。

給予批評(píng)教育、誡勉談話、責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)，取消其在獎(jiǎng)勵(lì)、職務(wù)晉升、職稱評(píng)定、職務(wù)聘任、工資晉升、申報(bào)人才計(jì)劃等方面的資格，并享受政府給予個(gè)人的專項(xiàng)資金或補(bǔ)貼。按照管理權(quán)限，由教師所在學(xué)?；蛘呓逃鞴懿块T根據(jù)情節(jié)輕重作出決定。

第十五條對(duì)教師，按照下列程序進(jìn)行:

學(xué)?；?qū)W校教育主管部門根據(jù)管理權(quán)限，對(duì)教師違反職業(yè)道德行為進(jìn)行調(diào)查，收集核實(shí)相關(guān)證據(jù)材料，形成書面調(diào)查報(bào)告；報(bào)告應(yīng)包括被調(diào)查教師的基本情況、違反職業(yè)道德的事實(shí)、處理依據(jù)或處理建議等。；

告知被調(diào)查教師調(diào)查中認(rèn)定的事實(shí)和處理依據(jù)，聽取其陳述和申辯，告知教師其要求聽證的權(quán)利；審查被調(diào)查教師提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，并記錄在案；接受被調(diào)查教師提出的事實(shí)、理由和證據(jù)；對(duì)于擬給予降低職務(wù)等級(jí)以上的處分，教師要求聽證的，作出決定的部門應(yīng)當(dāng)組織聽證；

按照決策權(quán)限，給予處理、回避處理或者撤銷案件的決定；

處理決定單位應(yīng)當(dāng)出具處理決定，并寫明認(rèn)定的事實(shí)、理由、依據(jù)、期限和救濟(jì)途徑；

書面告知教師和有關(guān)單位決定，并在一定范圍內(nèi)公布；

將處理決定存入教師檔案，并輸入全國(guó)教師管理信息系統(tǒng)。

第十六條具有事業(yè)單位工作人員身份的公辦學(xué)校對(duì)決定不服的，可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道決定之日起30日內(nèi)向原決策單位申請(qǐng)復(fù)核。對(duì)復(fù)查結(jié)果不服的，可在接到復(fù)查決定之日起30日內(nèi)，按規(guī)定向原決策單位的主管部門或同級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門申訴。

民辦學(xué)校教師或者未納入人事編制管理的教師對(duì)決定不服的，可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道決定之日起30日內(nèi)向原決策單位申請(qǐng)復(fù)核。對(duì)復(fù)查結(jié)果不服的，可以在接到復(fù)查決定之日起三十日內(nèi)，向原決策單位的主管部門提出申訴。

第十七條教師在調(diào)查處理期間，不宜繼續(xù)履行職責(zé)的，按照管理權(quán)限，由學(xué)?；蛘邔W(xué)校主管教育部門暫停其職務(wù)。

第五章撤銷處理

第十八條教師在規(guī)定的治療期內(nèi)接受治療，并在治療期內(nèi)有悔改表現(xiàn)，無違法違規(guī)行為。治療期滿，原治療決定單位應(yīng)當(dāng)按程序終止治療。在治療期間有重大立功表現(xiàn)的教師，按照有關(guān)規(guī)定給予個(gè)人記功獎(jiǎng)勵(lì)的，經(jīng)批準(zhǔn)可以提前解聘。

第十九條辭退或者提前辭退教師待遇，按照下列程序辦理:

學(xué)校或有關(guān)部門根據(jù)管理權(quán)限，應(yīng)當(dāng)充分了解教師在治療期間的表現(xiàn)，并形成書面報(bào)告；

根據(jù)決定權(quán)限，提前作出取消或終止治療的決定；

提前下達(dá)取消或取消待遇的決定；

提前書面通知本人終止或終止治療的決定，并在原公告范圍內(nèi)公告；

將注銷決定保存到教師檔案，并錄入全國(guó)教師管理信息系統(tǒng)。

取消處理的決定自處罰期滿之日起生效，提前取消處理的決定自作出之日起生效。

第二十條終止治療的決定應(yīng)當(dāng)在處罰期滿后一個(gè)月內(nèi)作出。待遇解除后，考核、競(jìng)崗、晉級(jí)工資按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不再受原待遇影響。但被降級(jí)或撤職者，在未受處分前，不視為恢復(fù)職務(wù)等級(jí)和工資。

第六章監(jiān)督和責(zé)任

第二十一條學(xué)校和教育主管部門不履行或者不正確履行師德師風(fēng)建設(shè)管理職責(zé)的，上級(jí)行政部門應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重采取約談、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、紀(jì)律處分和組織處理等方式，并嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人、負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任:

師德師風(fēng)和日常教育督導(dǎo)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)不到位；

對(duì)師德失范的調(diào)查發(fā)現(xiàn)不及時(shí)；

對(duì)發(fā)現(xiàn)的師德不端行為不予處理、處理方式不當(dāng)或拒不處理、拖延處罰、推諉隱瞞的；

師德失范處理決定未落實(shí)到位，師德失范整改不徹底；

出現(xiàn)了許多師德失范的問題或因師德失范造成的不良社會(huì)影響；

其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的失職和違約案件。

第七章補(bǔ)充規(guī)定

第二十二條第二款學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)中的非教師人員，參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條本辦法未盡事宜，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。地方級(jí)名單可結(jié)合本地實(shí)際情況，制定本地區(qū)中小學(xué)教師違反職業(yè)道德的負(fù)面名單及處理要求，并報(bào)省教育廳備案。

第二十四條本實(shí)施辦法由省教育廳負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起30日后實(shí)施，有效期5年。