超馳座椅、在非吸煙場(chǎng)所吸煙、遛狗不拴繩等。這些不文明的行為，大家普遍反感，但往往你對(duì)這些人無能為力。很大的原因是你可能找不到相應(yīng)的法律法規(guī)來支持。25日，北京市人大常委會(huì)審議了《北京市文明行為促進(jìn)條例》，對(duì)一系列不文明行為制定了相應(yīng)的處罰措施。

該法案準(zhǔn)確地描述了人們普遍討厭的慢性病和舊習(xí)俗，針對(duì)環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序、交通、社區(qū)生活、旅游秩序和網(wǎng)絡(luò)電信等六個(gè)領(lǐng)域。北京市人民代表大會(huì)社會(huì)建設(shè)委員會(huì)副巡視員郭淼強(qiáng)調(diào)了六個(gè)地區(qū)的24個(gè)不文明項(xiàng)目，如隨地吐痰、亂扔垃圾和在自行車共享區(qū)停車，并授權(quán)政府對(duì)重點(diǎn)治理的范圍和領(lǐng)域做出具體規(guī)定。

一方面，條例草案設(shè)立了新的罰則。例如，對(duì)于“高空空拋擲物”，條例草案規(guī)定，物業(yè)經(jīng)理應(yīng)勸阻從建筑物拋擲物體，并予以糾正。拒不改正，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門處一千元罰款；違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

至于備受關(guān)注的快遞和外賣行業(yè)的管理，條例草案規(guī)定，如果企業(yè)不履行主要安全職責(zé)，員工多次違反交通秩序，造成社會(huì)影響，可處以10萬元至50萬元的罰款。規(guī)定也普遍反映了現(xiàn)有處罰過輕的行為，加大了處罰力度。在公共場(chǎng)所隨地吐痰、便溺、亂扔垃圾和廢棄物的，可以處500元以下罰款。

《條例》還明確建立和完善不文明行為日常檢查和聯(lián)合懲戒機(jī)制，加強(qiáng)不文明行為行政執(zhí)法信息的公示，并將其共享至公共信用信息平臺(tái)。同時(shí)，探索建立文明行為激勵(lì)和反饋制度，完善考核表彰、結(jié)算加分、住房和醫(yī)療保障、文明行為記錄現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)優(yōu)惠措施。

今年8月5日至25日，北京市開展了促進(jìn)文明行為的社會(huì)問卷調(diào)查，為北京市促進(jìn)文明行為的立法提供參考。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，隨地吐痰、便溺、亂扔垃圾、從建筑物上拋擲物品、行人或非機(jī)動(dòng)車亂過馬路、裸露胸部和裸露背部被公眾認(rèn)為是最不文明的行為。

北京市人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)副巡視員郭淼:互聯(lián)網(wǎng)點(diǎn)擊量2200萬次，完成問卷141萬余份，其中99%以上的受訪者支持立法。線下住戶收集了6400個(gè)居民意見，直接將公民最反對(duì)的20多種行為納入法律。事實(shí)上，通過立法來規(guī)范公民的文明行為在中國(guó)是有先例的。早在2012年，深圳就率先為公民的文明行為立法。此后，杭州等城市紛紛效仿，現(xiàn)在全國(guó)許多城市都頒布了類似的法律法規(guī)來整治不文明行為。

10月，《嘉興市文明行為促進(jìn)條例》獲浙江省人大常委會(huì)批準(zhǔn)。這項(xiàng)規(guī)定禁止人們低著頭過馬路和玩手機(jī)?！靶腥藶g覽手持電子設(shè)備或者在過馬路、過馬路時(shí)嬉鬧的，給予警告或者處以5元以上50元以下罰款”。早在今年1月1日，浙江省溫州市就通過立法，成為全國(guó)第一個(gè)對(duì)玩手機(jī)過馬路制定法律法規(guī)的城市。

今年9月1日，《廣西壯族自治區(qū)文明行為促進(jìn)條例》正式實(shí)施。對(duì)于一些相關(guān)法律法規(guī)沒有規(guī)定處罰的行為，規(guī)定中明確規(guī)定了禁止行為，并設(shè)定了相應(yīng)的處罰。比如隨意涂寫、亂涂、亂畫、張貼、噴灑廣告，不及時(shí)清理狗在戶外產(chǎn)生的排泄物，乘坐公共交通工具占用他人座位，干擾公共交通工具正常運(yùn)行等。不牽繩遛狗這種惡心的行為被套上了“緊箍咒”，讓很多人拍手稱快。懲罰

今年7月，廣州還舉行了《廣州市文明行為促進(jìn)條例》立法聽證會(huì)。草案擬重點(diǎn)整治亂扔垃圾、隨地吐痰、遛狗不牽繩、占座等7種不文明行為。還建議規(guī)定在居民區(qū)走廊、綠地等公共區(qū)域堆放雜物，街道辦事處處以200元至2000元罰款，并責(zé)令清除；拒不清除、強(qiáng)行清除的，費(fèi)用由違法責(zé)任人承擔(dān)。

草案中除了依法設(shè)定相應(yīng)的法律責(zé)任外，還設(shè)定了“記錄”、“揭露”等措施，以增加違法行為的違法成本，“震懾”不文明行為。