自2015年提出“粵港澳大灣區(qū)”以來，黨中央、國務(wù)院昨天發(fā)布了綱領(lǐng)性文件《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》。近期到2022年的規(guī)劃和2035年的長期展望是與粵港澳大灣區(qū)有關(guān)的最高級別文件。

“粵港澳大灣區(qū)”有許多獨特的特點，如兩種制度和三個海關(guān)區(qū)。但是海灣地區(qū)并不是一個新概念。灣區(qū)(Bay area)是指由一個或幾個相連的海灣、港口和相鄰島嶼組成的地理區(qū)域，往往可以形成高度發(fā)達的城市良性循環(huán)，對周邊地區(qū)的發(fā)展起到顯著的促進作用。

近兩年來，云峰金融對世界三大大灣區(qū)和三藩市灣區(qū)進行了一系列研究。他們的發(fā)展歷程將有助于我們理解大灣區(qū)的意義和未來的發(fā)展道路。

此外，香港是“粵港澳大灣區(qū)”最重要的城市之一，“香港”一詞在計劃全文中出現(xiàn)102次，居所有城市之首。去年6月，香港特區(qū)行政長官林鄭月娥，以及財政部、HKMA等機構(gòu)的高級行政人員，也在“開創(chuàng)新格局、共享新機遇”的財新香港峰會上，全面闡述了香港在擴大中國改革開放中的地位和作用。

下面和大家分享一下相關(guān)文章。本文是“舊金山灣區(qū):從金鄉(xiāng)到科技谷”系列之一

圖表來源:維基百科，紅色區(qū)域是灣區(qū)主要包含的九個縣，包括藍色在內(nèi)的十二個縣是綜合統(tǒng)計大都市區(qū)(CSA)，常作為舊金山灣區(qū)大都市區(qū)的統(tǒng)計口徑。

“要知道，黃金會讓人像嗅到兔子氣味的獵犬一樣蜂擁而至。”坐在吧臺上的男人接過酒保遞過來的麥芽啤酒，“哦，我不是美國人。在海上，我的朋友，我來自大海，我的寶貝停在舊金山港。你應(yīng)該去港口看看現(xiàn)場。這么多年了，我從來沒見過這么多船……”

像這樣的對話在1849年舊金山灣一定發(fā)生過很多次。

獨特的自然稟賦:黃金國度

1848年1月24日，詹姆士·威爾森·馬歇爾在美國河中發(fā)現(xiàn)了黃金，加利福尼亞的淘金熱開始了。人們從美國各地蜂擁而來，致富的可能性是瘋狂的。從工人、商人、服務(wù)員到農(nóng)民，各行各業(yè)的人都離開了家庭和工作，加入了這股浪潮。這甚至造成了加州暫時的勞動力短缺。到1849年底，黃金的消息傳到了世界各個角落，舊金山灣迎來了又一波移民潮。來自世界各地的人們?yōu)榱它S金財富來到這片土地，并在那里扎根。1850年，加州正式成為美國的第31個州。

黃金這種獨特的資源稟賦，推動了舊金山灣區(qū)的早期發(fā)展。黃金開采的浪潮帶動了黃金開采和冶煉業(yè)的發(fā)展。憑借海灣和港口的獨特優(yōu)勢，港口運輸業(yè)也得到了快速發(fā)展。財富的快速積累促進了現(xiàn)代金融業(yè)的發(fā)展:富國銀行和加州銀行就是在這一時期成立的。各種皮膚，各種衣服，各種語言，共存于同一片土地。淘金熱為加州多樣化的人口和開放繁榮的文化奠定了基礎(chǔ)。

掘金潮帶來了大量的人口流動和貨物貿(mào)易需求，加速了加州的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。太平洋鐵路的修建不僅給舊金山灣區(qū)帶來了又一波移民潮，還成功地將該地區(qū)與美國其他地區(qū)連接起來，貨物和黃金通過這條鐵路快速流動。對內(nèi)通過鐵路連接內(nèi)陸，對外通過港口連接太平洋。舊金山灣區(qū)早期的交通網(wǎng)絡(luò)逐漸普及。此后，早期灣區(qū)的城市化進程進入快車道，快速向前推進。

海灣地區(qū)的崛起

舊金山灣區(qū)是以舊金山灣及其鄰近地區(qū)的自然發(fā)展為基礎(chǔ)的。雖然后期有一定的整體建設(shè)，但它是一個沒有整體政策規(guī)劃建設(shè)的灣區(qū)城市群。因此，對于灣區(qū)的具體邊界劃分，眾說紛紜。其中一個更受認可的分區(qū)是灣區(qū)包括九個縣，包括阿拉米達、康特拉科斯塔、馬林、納帕、舊金山、圣馬特奧、圣克拉拉、索拉諾和索諾馬，共有101個城市。

早期，如此巨大的舊金山灣區(qū)是由橋梁連接起來的。1929年，華爾街股市崩盤帶來了大蕭條，失業(yè)率飆升。這時，前期規(guī)劃完成的舊金山-奧克蘭海灣大橋和金門大橋開始施工。在政府的大力支持下，大橋建設(shè)項目為灣區(qū)提供了大量就業(yè)機會，刺激了就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展。兩座橋均始于1933年，分別于1936年和1937年竣工，總造價分別為7700萬美元(海灣大橋)和3550萬美元(金門大橋)。海灣大橋長7.18公里，金門大橋長2.7公里。雖然比不上現(xiàn)在49.96公里長的珠港澳大橋，但在當(dāng)時，這兩座大橋無論是技術(shù)突破還是經(jīng)濟意義都是非同尋常的，成為美國大蕭條時期鼓舞人心的標志性工程。

灣區(qū)地圖和橋梁位置(紅線標識)

其中海灣大橋連接舊金山、奧克蘭和耶巴的布埃納島，完成舊金山和東灣的海上直航，金門大橋連接北灣和舊金山，大大降低了人們在這些地區(qū)的搬遷時間和成本。此后，有幾座主要的跨海大橋?qū)硡^(qū)的所有區(qū)域緊密連接起來，形成了一個獨特的橋梁網(wǎng)絡(luò)。為灣區(qū)公路交通布局做出了重要貢獻。

基礎(chǔ)設(shè)施相連的舊金山灣區(qū)在二戰(zhàn)期間迎來了重要的發(fā)展加速期。珍珠港事件后，灣區(qū)成為面向太平洋戰(zhàn)場的重要軍事區(qū)。自1942年以來，舊金山灣區(qū)的內(nèi)陸建起了大型造船廠。僅在東灣，亨利·j·凱澤就建立了三個造船廠，為第二次世界大戰(zhàn)貢獻了747艘大型船只。最快的時候，造船廠造一艘船需要四天。

戰(zhàn)爭帶來了大量的制造業(yè)需求、勞動力需求和研究需求。戰(zhàn)爭期間，灣區(qū)造船業(yè)發(fā)展迅速。巔峰時期，大約有24.4萬人在造船廠工作。所有這些都給海灣地區(qū)的港口帶來了繁榮。根據(jù)官方統(tǒng)計，1647174名乘客，包括士兵、水手、國際組織和平民，從舊金山港出發(fā)前往太平洋。金潮爆發(fā)的那兩年，只有8萬名乘客來到舊金山港。龐大的流動人口極大地推動了舊金山灣區(qū)的發(fā)展，帶來了戰(zhàn)后一波移民熱潮。二戰(zhàn)期間愛上灣區(qū)的人紛紛回到這里。從1940年到1950年，僅舊金山的常住人口就從63.4萬增加到77.4821萬。灣區(qū)每個鎮(zhèn)也實現(xiàn)了不同時間的人口增長。

二戰(zhàn)和戰(zhàn)后，聯(lián)邦政府在海灣地區(qū)簽訂了各種戰(zhàn)爭合同，總投資60億美元。巨大的財政支持極大地促進了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的繁榮。在此期間，舊金山灣的造船業(yè)和港口運輸能力迅速增長。此時航運、鐵路、公路網(wǎng)的布局已經(jīng)初具規(guī)模。

最后，他們創(chuàng)造了硅谷

在灣區(qū)的東南部，夾在舊金山和圣何塞之間，有一個長約25英里的狹長區(qū)域，叫做硅谷。沒有發(fā)現(xiàn)黃金的只能沉在美國河的泥沙里，硅谷的發(fā)展也離不開開拓者。

世界科技創(chuàng)新中心硅谷的建立歷史，可以追溯到二戰(zhàn)時期的電力電子研究。弗蘭德里克·特曼可以說是硅谷的“發(fā)現(xiàn)者”或創(chuàng)始人。舊金山灣作為海軍面向太平洋的重要戰(zhàn)略中心，長期以來一直是海軍的研發(fā)基地，為無線電和軍事技術(shù)研究奠定了堅實的基礎(chǔ)。后來在無線電工程教授特曼的推動下，硅谷最終變成了硅谷。特曼認為，大學(xué)應(yīng)該成為研究和開發(fā)的中心，并與產(chǎn)業(yè)更緊密地結(jié)合在一起。從麻省理工學(xué)院獲得博士學(xué)位后，特曼于1924年回到斯坦福大學(xué)任教，并建立了一個電子通信實驗室。短短20年間，實驗室成為美國西海岸的技術(shù)革命中心。20世紀30年代，大衛(wèi)·帕卡德和威廉·休利特，特曼的學(xué)生，在特曼538美元的幫助下，在一個車庫里創(chuàng)立了惠普?！败噹煳幕庇绊懥藥状韫热恕?/p>

斯坦福工業(yè)園創(chuàng)造了產(chǎn)業(yè)資本回歸科研的良性循環(huán)。1951年，在特曼的推動下，斯坦福工業(yè)園區(qū)成立，這是世界上第一個研究與生產(chǎn)高度融合的大學(xué)工業(yè)園區(qū)，也是未來世界將陸續(xù)效仿的高科技工業(yè)園區(qū)的先驅(qū)。正是斯坦福工業(yè)園產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化高度發(fā)展的基礎(chǔ)，使得斯坦福大學(xué)能夠利用園區(qū)帶來的巨大收益，進一步留住人才，加強研究，從而為硅谷未來的良性發(fā)展模式奠定基礎(chǔ)。

斯坦福園區(qū)鼓勵發(fā)展前景廣闊的風(fēng)險投資和技術(shù)項目，推動當(dāng)?shù)匦纬沙墒斓娘L(fēng)險投資文化；成功的初創(chuàng)技術(shù)公司將反過來回報和支持灣區(qū)其他新技術(shù)項目的開發(fā)。1977年，惠普的創(chuàng)始人大衛(wèi)·帕卡德和威廉·休利特向斯坦福捐贈了價值920萬美元的弗蘭德里克·特曼工程中心，當(dāng)年的回報是538美元。同時，尖端的技術(shù)和資金資源將吸引更多優(yōu)秀的研究機構(gòu)、教育機構(gòu)和人才來灣區(qū)繼續(xù)技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新。

教育優(yōu)勢和人才儲備是硅谷發(fā)展這一模式的基本因素之一。海灣地區(qū)舒適的氣候條件、堅實的經(jīng)濟和工業(yè)基礎(chǔ)以及開放的文化吸引了學(xué)者、高等教育機構(gòu)和研究機構(gòu)在海灣地區(qū)聚集和發(fā)展。灣區(qū)有公立大學(xué)34所，私立大學(xué)49所，國家級研究實驗室5所，作為科教創(chuàng)新的重要場所，名副其實。2008年，灣區(qū)大學(xué)生約58.8萬人。2013年，灣區(qū)25歲以上人口接受高等教育的比例為42%，不僅遠高于美國28%的平均水平，也高于波士頓和紐約。

舊金山灣區(qū)和美國其他地區(qū)受過高等教育居民的比較

多元化的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局，除了人才和科研基礎(chǔ)，離不開各種政策和雄厚的資金支持。舊金山灣區(qū)對創(chuàng)新的鼓勵和支持是非常成熟的。從大學(xué)的角度來看，應(yīng)該積極鼓勵人才和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。斯坦福大學(xué)批準斯坦福工業(yè)園發(fā)展生產(chǎn)和研究。同時，對學(xué)生和教職員工的科研、發(fā)明和創(chuàng)業(yè)項目表現(xiàn)出非同尋常的支持態(tài)度，支持學(xué)生的發(fā)明和創(chuàng)造，允許教授在假期創(chuàng)業(yè)，并在延長的創(chuàng)業(yè)時間內(nèi)為教授保留教學(xué)崗位。斯坦福大學(xué)作為灣區(qū)科研區(qū)的大地主，也給一些創(chuàng)業(yè)公司提供租金優(yōu)惠。

同時，除了聯(lián)邦政府為保護創(chuàng)新而建立的法律體系外，加州政府還為本州企業(yè)提供稅收優(yōu)惠和融資渠道，包括小企業(yè)貸款擔(dān)保計劃，以及產(chǎn)生符合條件的R&D費用以抵消部分所得稅的企業(yè)；在人才開發(fā)方面，引進了學(xué)徒計劃和職業(yè)培訓(xùn)，嚴禁企業(yè)限制員工的合理流動。這些措施為灣區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新和人才流動提供了良好的政策環(huán)境。

發(fā)達的風(fēng)險投資也是硅谷發(fā)展的重要因素。硅谷有一個可以把科技研究發(fā)展成相應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的商業(yè)環(huán)境，這就是我們常說的“變現(xiàn)”技術(shù)。風(fēng)險投資的發(fā)展有助于“實現(xiàn)”這一重要過程。除了資金支持，成熟的風(fēng)險投資發(fā)展還將為初創(chuàng)企業(yè)提供包括投資后管理在內(nèi)的所有服務(wù)支持。下圖顯示了灣區(qū)風(fēng)險投資總額和交易量的年度變化。從1996年到2015年，灣區(qū)風(fēng)險投資持續(xù)加強，從最初的30億美元增加到每年280多億美元。平均每年有1000多個投資項目。

灣區(qū)風(fēng)險資本流動變化圖

舊金山成熟的金融業(yè)功不可沒。硅谷的風(fēng)險投資始于20世紀50年代末。時至今日，沙丘路上依然有世界上規(guī)模最大、風(fēng)險投資最多的公司。在風(fēng)險投資的幫助下，飛兆半導(dǎo)體、英特爾、施樂、蘋果、微軟誕生了。從硬件發(fā)展到軟件崛起，硅谷幾乎引領(lǐng)了科技行業(yè)的每一次變革。

人、財、技、策的集聚效應(yīng)造就了硅谷，給灣區(qū)帶來了新的動力。如果說有哪個因素不滿足的話，我們今天看到的硅谷可能只是圣何塞及其周邊城市的普通工業(yè)帶。沒有早期制造業(yè)、金融和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)奠定的基礎(chǔ)，以及高度連通的公路和鐵路布局，不僅貿(mào)易發(fā)展受阻，而且該地區(qū)的大規(guī)模人才儲備、流動和商品流通也是不可能的。沒有無線電和軍事科技的早期基礎(chǔ)，沒有斯坦福工業(yè)園對科研的良性推動，缺乏資金和技術(shù)的舊金山灣區(qū)將無法支撐本地區(qū)眾多高等教育機構(gòu)的建設(shè)和人才的引進，也難以形成鼓勵創(chuàng)新的開放、前衛(wèi)的文化。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支撐和發(fā)展、交通高度一體化、金融產(chǎn)業(yè)和政策支持、強大的科研實力、人才儲備和開放創(chuàng)新的灣區(qū)文化帶來的升級需求，最終造就了今天的硅谷和舊金山灣區(qū)。

今天的“灣區(qū)”

舊金山灣區(qū)經(jīng)過170年的發(fā)展和改造，終于形成了美國最大的都市圈之一，從采金圣地到面向太平洋的貿(mào)易港，從戰(zhàn)后的教育科研中心到科技灣區(qū)。該地區(qū)人口約768萬，15年國內(nèi)生產(chǎn)總值約7210億美元，高于瑞典全國國內(nèi)生產(chǎn)總值。舊金山灣區(qū)經(jīng)過長期發(fā)展，仍然保持著蓬勃的增長勢頭，經(jīng)濟增長率高于美國，在加州也明顯領(lǐng)先。

2016年美國大都市地區(qū)實際GDP增長率(%)

顏色越深，生長越快

2016年，灣區(qū)(CSA統(tǒng)計，包括12個縣)GDP增速達到5.4%，實際GDP的驅(qū)動力從工業(yè)制造轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，主要促成了金融、保險、房地產(chǎn)、租賃等行業(yè)的大幅增長，是美國最具活力的增長區(qū)域。

2015年加州主要地區(qū)實際國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率(%)

灣區(qū)配備成熟的陸海空交通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，將各功能區(qū)串聯(lián)起來，其基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)由多個部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一，是一個包括道路、鐵路、橋梁、高速公路、隧道、機場、非機動車、人行通道在內(nèi)的整體基礎(chǔ)設(shè)施體系。灣區(qū)有七個海港，三個國際機場，兩個聯(lián)邦非民用機場和幾個國內(nèi)機場。區(qū)內(nèi)縣際公交系統(tǒng)和鐵路快速交通系統(tǒng)完善，有四條主要高速公路連接灣區(qū)和外部。今天的灣區(qū)依然是西海岸重要港口，但舊金山灣似乎有調(diào)整改造港口交通這一支柱產(chǎn)業(yè)的趨勢。

灣區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)功能區(qū)劃成熟，差異化定位明顯。舊金山以其旅游業(yè)、商業(yè)和金融發(fā)展而聞名。東灣以重工業(yè)、金屬加工和航運為主；北灣酒業(yè)發(fā)展良好；南灣是硅谷的所在地；連接舊金山和南灣的半島發(fā)展了房地產(chǎn)業(yè)。灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)有實力多元化，共同發(fā)展。舊金山灣區(qū)仍然擁有其他傳統(tǒng)港口城市集群所擁有的發(fā)達產(chǎn)業(yè)，功能分區(qū)明顯，發(fā)展突出。截至2014年，全球500強企業(yè)中有30家總部位于灣區(qū)，包括谷歌、蘋果等科技巨頭，數(shù)量僅次于紐約。

按行業(yè)列出海灣地區(qū)的一些500強公司

成熟的郊區(qū)“灣區(qū)”

除了硅谷，舊金山灣區(qū)的特色在于其獨特的郊區(qū)發(fā)展。如上所述，舊金山灣區(qū)是一個由九個縣的101個城市組成的大型灣區(qū)。要將如此龐大的海灣城市群串聯(lián)起來，尤其是在地震區(qū)，海陸空交通網(wǎng)絡(luò)的多樣性和立體布局尤為重要。在伯克利理查德·沃克教授的舊金山灣區(qū)案例研究中，他談到了舊金山灣區(qū)獨特的郊區(qū)化發(fā)展過程?？偟膩碚f，我們認為灣區(qū)都市圈應(yīng)該像紐約、東京那樣，城市化程度高，然后逐步轉(zhuǎn)向郊區(qū)發(fā)展。但舊金山灣區(qū)的郊區(qū)化進程已經(jīng)非常成熟，高度發(fā)達的工業(yè)功能區(qū)帶動了周邊的房地產(chǎn)，居民的居住功能正在向郊區(qū)化發(fā)展。

灣區(qū)人口與移民收入

圖片來源:灣區(qū)經(jīng)濟研究所

成熟的交通網(wǎng)絡(luò)可以滿足灣區(qū)巨大的通勤需求。舒適宜人的地中海氣候、發(fā)達的教育、經(jīng)濟和城市化吸引了大量移民來到灣區(qū)。中心區(qū)的高租金和高房價推動人們在中心區(qū)以外尋找合適的居住區(qū)。便捷發(fā)達的公路、鐵路運輸網(wǎng)絡(luò)能夠及時滿足該地區(qū)人們對中長距離通勤的需求。該地區(qū)城鎮(zhèn)之間基礎(chǔ)設(shè)施和氣候沒有明顯差異，總體宜居條件使人們順利向郊區(qū)遷移。這促進了居住功能的郊區(qū)化。

在大眾交通方面，灣區(qū)有頻繁的縣際交通系統(tǒng)。除了高速公路，舊金山市中心和東灣鎮(zhèn)還有通過海底隧道的灣區(qū)快速交通(BART)，以及連接南灣和舊金山半島的加州通勤列車，為巨大的日常通勤流提供支持。從下面地區(qū)跨縣日通勤流量可以看出，部分線路日平均通勤流量超過10萬，有幾條通勤線路超過5萬人。

截至2010年的每日通勤量概述

圖來源:環(huán)境與規(guī)劃:海灣地區(qū)的奇怪案例。沃克&沙法蘭

不同區(qū)域的差異化定位和分散發(fā)展模式也促進了郊區(qū)的發(fā)展。每個地區(qū)都有自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)達地區(qū)相互聯(lián)系，也帶動了沿線地區(qū)的發(fā)展。多中心化使得灣區(qū)人口相對不會過度集中在一個區(qū)域，高度發(fā)達的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)施可以極大地滿足居民的通勤需求，促進人口向郊區(qū)的合理遷移。同時帶動了灣區(qū)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，成熟的交通網(wǎng)絡(luò)形成了工業(yè)區(qū)外的優(yōu)質(zhì)宜居區(qū)，帶來了人員的良性流動。與高度集中的城市化發(fā)展不同，郊區(qū)化帶來的優(yōu)勢不僅可以緩解中心區(qū)的人口壓力，改善城市環(huán)境，而且有助于將灣區(qū)的經(jīng)濟紅利延伸到外圍，進一步促進周邊基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，從而帶動經(jīng)濟增長。

從城市化到郊區(qū)化，舊金山灣區(qū)在宜居性和生態(tài)建設(shè)方面走在了前列。

圖片來源:Pixabay.com

結(jié)束語

每個城市都有一個故事，每個地方都不一樣。在不同的國家和不同的時代，灣區(qū)會創(chuàng)造出不同的景觀。從金鄉(xiāng)到科技谷，舊金山灣區(qū)建立了基礎(chǔ)設(shè)施連通、科技創(chuàng)新引領(lǐng)、郊區(qū)布局的獨特增長范式。

從西海岸出發(fā)，下一站去美國東海岸，詳細記述紐約灣區(qū)的變化。請查看紐約灣區(qū):金錢永不眠。

來源:云峰金融，華爾街專欄作家

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