前言:

關(guān)于廠辦大型集體企業(yè)的處置，無論是關(guān)停并轉(zhuǎn)，還是清算注銷，鵬心國(guó)資律師首先建議你對(duì)廠辦大型集體企業(yè)做一個(gè)重點(diǎn)調(diào)查，千萬(wàn)不要，因?yàn)槠髽I(yè)可能比你大，有經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)不算，上級(jí)給的期限極其有限，“我不敢說，我不敢問”，一個(gè)普遍的情況混淆了怎么處理事情的解釋。

鵬欣國(guó)資律師的調(diào)查組，在承接了很多廠辦大型集體企業(yè)的處置做法后，結(jié)合相關(guān)政策和做法，建議你在處置廠辦大型集體企業(yè)之前先了解五個(gè)方面。

一看生存情況。

集體企業(yè)的存在決定了下一步如何應(yīng)對(duì)。停業(yè)被撤銷是目前大多數(shù)大型廠辦集體企業(yè)的實(shí)際狀態(tài)。

根據(jù)《民法通則》第六十九條、第七十條的規(guī)定，法人被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)當(dāng)解散。法人解散，除合并或者分立外，清算義務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)組成清算組進(jìn)行清算?！镀髽I(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第二十條、第二十二條規(guī)定，企業(yè)法人領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》后停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)滿一年的，視為歇業(yè)。企業(yè)法人歇業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。

第二，看資產(chǎn)和負(fù)債。

1、廠辦集體長(zhǎng)期使用主辦國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)，經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，可以無償劃撥給廠辦集體。工廠辦大型集體改制過程中發(fā)生的所有資產(chǎn)置換和土地、房產(chǎn)、車輛轉(zhuǎn)讓稅費(fèi)，可按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定減免。

2.經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)，土地使用權(quán)可以從舉辦的國(guó)有企業(yè)中分割出來，然后通過劃撥方式確定由廠辦集體使用。不符合劃撥土地目錄條件的，應(yīng)當(dāng)依法有償使用土地。土地出讓收入可以用于安置勞動(dòng)者。

3.大型廠辦集體與主辦國(guó)企在規(guī)定時(shí)間內(nèi)的債權(quán)債務(wù)可以沖抵。差額彌補(bǔ)后，主辦國(guó)有企業(yè)欠工廠辦大型集體的債務(wù)，由主辦國(guó)有企業(yè)償還；差額彌補(bǔ)后，廠辦集體欠主辦國(guó)企的債務(wù)，當(dāng)廠辦集體凈資產(chǎn)不足以安置職工時(shí)，免除主辦國(guó)企，按規(guī)定程序報(bào)批后沖抵國(guó)有權(quán)益。

4.大型工廠、集體企業(yè)所欠金融債務(wù)，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有中小企業(yè)和集體企業(yè)改制過程中金融債權(quán)管理的通知》的有關(guān)規(guī)定辦理。

5.工廠和大型集體的歷史欠稅，由國(guó)家在處理東北企業(yè)歷史欠稅時(shí)統(tǒng)一執(zhí)行。在改制過程中，資產(chǎn)置換和土地、房產(chǎn)、車輛過戶等稅費(fèi)可按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定減免。

6.對(duì)廠辦集體欠職工的債務(wù)，要按照實(shí)事求是的原則合理認(rèn)定，制定債務(wù)清償計(jì)劃，積極籌集資金，通過變現(xiàn)資產(chǎn)等多種方式償還。

7.不具備改制條件、虧損嚴(yán)重、資不抵債、不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的大型廠辦集體，可以依法關(guān)閉或者破產(chǎn)。

第三，看人事。

人事是老話題，養(yǎng)老保險(xiǎn)和住房補(bǔ)貼是重中之重。群眾的聲音在這里。

第四，看節(jié)目。

這里所指的程序不僅包括工廠化大型集體企業(yè)成立時(shí)的程序，還包括其組織者在其歷史演變中的變化。比如央企下面的集體企業(yè)，往往是四級(jí)以下。在二三級(jí)改制時(shí)，離開了未經(jīng)處理的集體企業(yè)，怎么辦？我們要么給一個(gè)企業(yè)名稱分配一個(gè)包，要么成立一個(gè)部門單獨(dú)負(fù)責(zé)，而不合并報(bào)表。這時(shí)要處置，必須先明確誰(shuí)是單位的負(fù)責(zé)人。

第五，看歷史遺留問題。

歷史遺留問題離不開當(dāng)時(shí)的政策背景。鵬心國(guó)資的律師最近整理了從1979年到現(xiàn)在40年來集體企業(yè)的相關(guān)政策，并整理成冊(cè)，整理了18萬(wàn)字左右，近百條相關(guān)規(guī)定，包括資產(chǎn)、稅收、人事、程序、行業(yè)等方面。你可以聯(lián)系鵬心國(guó)有資產(chǎn)律師網(wǎng)上智慧助手小月，獲取《東北大型廠辦集體企業(yè)改革政策匯編(1979-2019)》

很多央企、國(guó)企在處理全民所有制企業(yè)、集體所有制企業(yè)時(shí)，往往不愿意尋求律師的幫助。一方面，企業(yè)的情況不是很清楚就是不清楚，律師來了也不能提供材料；另一方面，處理舊賬的資金有限。往往越是這樣，處置的痛點(diǎn)就越不能準(zhǔn)確識(shí)別，從而無法形成可以落地的處置方案。在鵬心國(guó)資律師辦理的工廠辦大型集體企業(yè)處置項(xiàng)目中，往往通過扎實(shí)的盡職調(diào)查和訪談，找到解決痛點(diǎn)的方法和路徑，取得相對(duì)雙贏的效果。

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