“我一直認(rèn)為，監(jiān)理應(yīng)該是一份非常神圣的職業(yè)。尤其它不應(yīng)被當(dāng)作企業(yè)，而應(yīng)按照咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)來對待，是通過服務(wù)來贏得酬金的機(jī)構(gòu)?！?wù)酬金’和‘企業(yè)利潤’有著本質(zhì)的區(qū)別。”

4月9日，貴州省交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督局局長楊黔江接受《中國交通建設(shè)監(jiān)理》雜志采訪時說。

他認(rèn)為，監(jiān)理需要系統(tǒng)思考，要有決心，敢于變革，回歸高端咨詢的本質(zhì)，而不是試圖以人員數(shù)量來取勝。

貴州省交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督局局長楊黔江：監(jiān)理需要系統(tǒng)思考，要有決心，敢于變革，回歸高端咨詢的本質(zhì)，而不是試圖以人員數(shù)量來取勝。

記者：近兩年來，貴州交通品質(zhì)工程創(chuàng)建異軍突起，取得了顯著成績。我們想請您回顧一下實施平安工地、施工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過程，并對品質(zhì)工程的內(nèi)涵談?wù)勛约旱睦斫狻?/p>

楊黔江：貴州省作為西部山區(qū)省份，特殊的喀斯特地貌導(dǎo)致了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的難度。近年來，交通運(yùn)輸部對貴州非常重視。

以前，貴州基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理相對粗放，走了一些彎路，沒在質(zhì)的提升上得到更多突破。

2010年，我就向貴州省交通運(yùn)輸廳領(lǐng)導(dǎo)倡議實施平安工地、施工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，目的就是為了解決施工精細(xì)化、施工設(shè)備的精良化、管理的有效性、工藝工法的提升等，最終實現(xiàn)從粗放式管理往精細(xì)化管理過度。

2010年至2013年期間，我們進(jìn)行了為期兩年多的平安工地施工標(biāo)準(zhǔn)化的嘗試，遇到了一定阻力。

因為貴州山區(qū)怎么來建、怎么來管，在行業(yè)里意見不統(tǒng)一，有人還認(rèn)為貴州做標(biāo)準(zhǔn)化是天方夜譚。

最終，在貴州省交通運(yùn)輸廳的支持下，我們質(zhì)監(jiān)局牽頭組織了示范創(chuàng)建，取得了良好成效。

我們提出了抓、創(chuàng)、展、推“四字原則”，即抓施工標(biāo)準(zhǔn)化、平安工地建設(shè)，示范創(chuàng)建引領(lǐng)，展示貴州省建設(shè)新成果，推動行業(yè)進(jìn)步

。通過平安工地、施工標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)建，高度凝聚了建設(shè)理念，粗放式管理往精細(xì)化方向快速轉(zhuǎn)變。

我們出版的《山區(qū)施工標(biāo)準(zhǔn)化指南》《山區(qū)施工安全指南》達(dá)成了行業(yè)共識、促進(jìn)了貴州省今后建設(shè)品質(zhì)提升、提高了建設(shè)者質(zhì)量意識。

2015年10月，時任交通運(yùn)輸部副部長馮正霖在全國公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全工作會上提出了打造“品質(zhì)工程”的新理念，貴州省在全國率先行動，我們質(zhì)監(jiān)局制定了《貴州省交通建設(shè)中長期質(zhì)量發(fā)展綱要》，明確創(chuàng)建的示范項目，迅速啟動了品質(zhì)工程建設(shè)。

這幾年，我們通過艱辛努力和不懈實踐，賦予了“品質(zhì)工程”更深的內(nèi)涵。

貴州省的工程建設(shè)給交通人更多的自信和尊嚴(yán)，改善了民生、服務(wù)了經(jīng)濟(jì)，用“品質(zhì)”的元素保障交通更好地發(fā)展。

無論是監(jiān)理、施工、業(yè)主還是質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)、政府主管部門，都成為一張不可分割的文化名片。

從2016年8月8日至今，貴州第一輪示范創(chuàng)建取得了重要突破，科技成果較多。

貴州省工程質(zhì)量、品質(zhì)元素已經(jīng)不是落后的代言人，世界級工程令世人刮目相看，在西部乃至全國都有一定的引領(lǐng)示范作用。我們?yōu)榇烁械津湴梁妥院馈?/p>

貴州省交通建設(shè)咨詢監(jiān)理有限公司承監(jiān)的水盤高速公路北盤江大橋

記者：監(jiān)理行業(yè)走過了曲折的道路，請您結(jié)合貴州建設(shè)發(fā)展的實際，談一下您心目中監(jiān)理的作用？

楊黔江：從20世紀(jì)80年代末期，貴州引進(jìn)工程監(jiān)理制后經(jīng)歷了幾個階段。

我個人認(rèn)為，監(jiān)理行業(yè)這些年經(jīng)歷了很多困惑，首先是定位發(fā)生了大的改變。國外的咨詢機(jī)構(gòu)強(qiáng)調(diào)監(jiān)理工程師個人能力，而不是機(jī)構(gòu)的大小。

行業(yè)路子越走越窄，大家最初對監(jiān)理的信任感、行業(yè)的認(rèn)可度在慢慢衰減。2005年，甚至出現(xiàn)了取消監(jiān)理的雜音，但是交通運(yùn)輸部明確表示，不僅不能取消，反而還要加強(qiáng)。

這些年，我們對監(jiān)理的培育走偏了，更多是講究監(jiān)理的監(jiān)管性，而忽視了監(jiān)理的服務(wù)性。國外的監(jiān)理工程師權(quán)力相對較大。

“工程是承包人做出來的，不是監(jiān)理監(jiān)出來的。承包人的責(zé)任是干好工程，監(jiān)理則是用合同手段、經(jīng)濟(jì)手段對工程監(jiān)管，用技術(shù)、技能給予咨詢服務(wù)、技術(shù)保障。”

當(dāng)然，我們不能否認(rèn)，有些業(yè)主經(jīng)過多年的歷練實力很強(qiáng)。

但是，他們在工程管理中如何充分發(fā)揮監(jiān)理的作用？如何讓監(jiān)理單位更好地履職履責(zé)？我認(rèn)為，這個監(jiān)理行業(yè)普遍面臨的問題。

現(xiàn)在，不少監(jiān)理公司已經(jīng)面臨生存危機(jī)，過度強(qiáng)調(diào)企業(yè)資質(zhì)，把資質(zhì)等同于能力，以證書來衡量工程管理能力，這些做法實在有失偏頗。

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記者：在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，監(jiān)理到底應(yīng)該干什么？您對它的角色定位有哪些看法？同時，我們也想知道您是怎么看待監(jiān)理轉(zhuǎn)型發(fā)展的？

楊黔江：監(jiān)理應(yīng)該是施工質(zhì)量保障體系中的關(guān)鍵一環(huán)。如果誰都在負(fù)責(zé)任，那么就相當(dāng)于誰都沒有負(fù)責(zé)任。

我認(rèn)為現(xiàn)在我們過度弱化了施工的主體責(zé)任，而過度強(qiáng)調(diào)了監(jiān)理咨詢單位的責(zé)任。

監(jiān)理和施工單位各自所取的費(fèi)用比例失調(diào)，“錢”責(zé)一致、權(quán)責(zé)一致，拿多少錢就應(yīng)承擔(dān)多少責(zé)任，這樣才是科學(xué)合理的。

我認(rèn)為，做好監(jiān)理行業(yè)，首先要重新讓監(jiān)理回歸到咨詢。施工單位是責(zé)任主體，就應(yīng)該去做好自己的分內(nèi)之事；

而監(jiān)理則要用專業(yè)技能去解決問題。不要像目前這樣，用龐大的監(jiān)理機(jī)構(gòu)為不少“不愿放權(quán)”的強(qiáng)勢業(yè)主服務(wù)。

其次，監(jiān)理要往項目管理方向突破。如果再走人員密集型道路，把監(jiān)理當(dāng)成企業(yè)，用一大堆人去服務(wù)1%甚至更低費(fèi)率的工程項目，怎么留住人才？高端人才缺失更加加劇了業(yè)主對監(jiān)理的不信任感。

所以，監(jiān)理一定要轉(zhuǎn)型，要用高端的咨詢服務(wù)來解決“濫竽充數(shù)”而服務(wù)質(zhì)量不高的問題。

因此，要有決心去變革，快速轉(zhuǎn)型升級，從從大的層面上系統(tǒng)考慮監(jiān)理自強(qiáng)之路，從人員素質(zhì)、技術(shù)能力、品德等方面進(jìn)行加強(qiáng)，練好內(nèi)功。

最后，我一直認(rèn)為，監(jiān)理是非常神圣的職業(yè)，是一個咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，而不應(yīng)被當(dāng)作企業(yè)。

它應(yīng)該按照規(guī)定通過咨詢服務(wù)來贏得酬金，而不是企業(yè)利潤，“酬金”和“利潤”兩個有著本質(zhì)的區(qū)別。我想，這種改變或許很快會到來。

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