3月26日杭州限牌令下,之前有購車狂潮,之后不斷討論。
在各種聲音中,浙江工業(yè)大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授吳偉強先后在媒體上拋出三篇分析文章。很多人認為他的觀點是比較全面的民間解讀。
浙江工業(yè)大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授吳偉強連續(xù)十年帶領(lǐng)學(xué)生研究杭州交通擁堵問題。
這次,他為什么要重復(fù)三篇文章?這次高調(diào)亮相后他還想說什么?后極限時代他對杭州有什么建議?
其實和吳偉強打交道已經(jīng)不是第一次了。我們以前就交通問題采訪過他很多次。
在吳偉強看來,連續(xù)三篇不是“炮轟”,而是很好的建議和提醒?!拔乙恢辈毁澇伞谵Z’。雖然我一直認為杭州的交通條件是可以調(diào)整的。自限令以來,作為一名交通運輸研究者,我也有一些看法和建議?!?/p>
吳偉強說,他的三篇文章主要體現(xiàn)了三層意思。第一,從杭州的交通狀況來看,還有其他的好辦法可以根治堵車。
第二,既然許可證限制令草案已經(jīng)公布,還有什么可以改進的地方,使最終版本更加有效和科學(xué)嗎?
三、執(zhí)照限制后怎么辦?會不會成為淤血的緩釋劑,不久之后淤血依然存在。
他說文章發(fā)表后,他變得很忙。比如周四,杭州市交通管理部門的幾位領(lǐng)導(dǎo)來他們學(xué)院討論。這是一場頭腦風(fēng)暴,大家都在交流如何讓杭州的交通變得更好的目的,非常有效。
隨后,周五,杭州市法制辦召集專家就草案召開了咨詢會議。
關(guān)于限制許可的話題,他說還有很多建議沒有完成,“可惜太忙了”,所以今天記者采訪了他之后,寫了他想說的第四條。
第一,不要把過了牌照限制后的新車增量放慢作為治愈擁堵的喘息期。
牌照和限制方案的升級可以在一定時間內(nèi)延緩城市交通擁堵的加劇。但是,我們擁堵的根本原因沒有改變,城市人口集中,公共交通跟不上,私家車繼續(xù)增加。交通管理部門應(yīng)抓住牌照限制和升級的機遇,系統(tǒng)優(yōu)化規(guī)劃、建設(shè)和管理體系。最可避免的傾向就是沉迷于許可限制和約束帶來的喘息,忘記了科學(xué)管理的根本。
第二,牌照限制后會有很多新的問題,所以我們的管理部門需要做出充分的預(yù)測,并相應(yīng)地制定計劃。
比如杭州限行,會不會有大量市民去周邊城市買車?對于管理部門來說,車的總量會不會增長的這么低,國外車和郊區(qū)車的管理會不會出現(xiàn)另一個難題。
再比如,牌照限制令存在一些漏洞,應(yīng)該可以阻止汽車經(jīng)銷商或者買家鉆政策空。
杭州實施方案最大的漏洞出現(xiàn)在“增量指標”、“更新指標”和“其他指標”的設(shè)置上,比如一般公務(wù)用車不受限制;個人擁有兩輛以上客車的,可以不參加抽獎或直接競價更新,但第三輛車仍可更新,只能通過競價獲得指標。
再者,杭州規(guī)定出租的乘用車可以用“其他指標”直接牌照,那么會不會通過使用權(quán)和所有權(quán)分離,讓一部分人出租而不是出售,導(dǎo)致公路車總量增長。
第三,其他限牌城市的問題我們做好充分準備了嗎?
杭州是中國第六個實施許可證限制令的城市。執(zhí)照限制后的很多條件在其他城市都有先例。不知道杭州各部門有沒有充分考慮過。
我們可以看兩張圖片。
比如,如果牌照被控制,你想一步到位買車,那么豪華車銷量會增加,會帶來兩個問題:一是新車排量更大;第二,對于價格相對較低的低端車型和自主品牌來說,日子會不好過。
廣州的計劃對此做了非常嚴格的設(shè)計——規(guī)定增量指標。如果小型車排量不超過2.5升,可以搖號。如果超過,就必須出價;更新指數(shù),只能用于排量不超過更新車輛的乘用車。
不知道終稿會不會考慮這些問題,做相應(yīng)的規(guī)劃。
吳偉強認為,中國的城市交通管理還有很多事情要做。
第一,遵循交通管理的基本原則,任何違反常識的行為都要付出代價;第二,糾正錯誤,先糾正明顯的錯誤;第三,評價指標必須把效率放在重要位置;第四,摒棄利益的干擾;第五,建立良好的管理制度;第六,遵循極簡主義,摒棄不必要的交通設(shè)施重疊和復(fù)雜的管理方法。
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