題目：

國家提高個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)是在運(yùn)用宏觀調(diào)控的什么手段?

解答：

　　送走金牛,迎來虎年.2010年1月份的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)相繼出爐,虎年經(jīng)濟(jì)將如何呈現(xiàn)?快報(bào)記者近日專訪了國內(nèi)部分知名經(jīng)濟(jì)學(xué)專家學(xué)者,請(qǐng)他們預(yù)測虎年的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策、市場走勢.　　史晉川：浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師　　就在春節(jié)前夕,國家統(tǒng)計(jì)局、央行與海關(guān)總署發(fā)布今年1月份的各項(xiàng)宏觀運(yùn)行數(shù)據(jù),其中,居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)同比增長1.5%；工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)(PPI)同比上漲4.3%.同時(shí),1月份本外幣貸款增加1.46萬億元；我國進(jìn)出口總值同比增長44.4%,達(dá)到2047.82億美元.從這些公布的數(shù)據(jù)來看,經(jīng)濟(jì)回暖已經(jīng)在宏觀基本面得到了印證.有不少關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市民向快報(bào)提出了自己的擔(dān)憂：采購年貨時(shí)就覺得物價(jià)上漲,這是不是通貨膨脹帶來的?剛在2009年買了房子,銀行會(huì)不會(huì)加息提高月供壓力?　　史晉川的回答是：溫和通脹對(duì)經(jīng)濟(jì)利大于弊,今年利率調(diào)整的幅度不會(huì)很大.　　靈活的財(cái)政政策和積極的社會(huì)政策是主流　　史晉川認(rèn)為,整個(gè)2010年,經(jīng)濟(jì)仍處于震蕩緩慢復(fù)蘇中.尤其是美國居高不下的失業(yè)率在提醒我們,全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)基本上還沒有恢復(fù).因此,各國的經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)變會(huì)比較平緩,不可能說退出就退出.　　從國內(nèi)角度來說,經(jīng)濟(jì)政策分為兩個(gè)方面,一方面9.8萬億信貸擴(kuò)張規(guī)模,再次,財(cái)政政策鼓勵(lì)力度非常大.但民營企業(yè)的投資,老百姓的消費(fèi)卻都與宏觀調(diào)控的目標(biāo)尚有差距；而外需復(fù)蘇的姍姍來遲.也對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來一定的影響.　　有如此巨大的流動(dòng)性注入,但是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)并不是十分順利.在這種情況下,國家的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策目標(biāo)就不再是比較單一的了,而要在保增長和管理通脹預(yù)期兩方面進(jìn)行權(quán)衡.2010年將是最復(fù)雜的一年.　　史晉川預(yù)測,今年的宏觀調(diào)控政策將分為四個(gè)大方向.　　第一,貨幣政策可能會(huì)更加緊,從非常寬松變?yōu)檫m度寬松.從去年年底舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議情況來看,新增貸款今年大概保持在2008年的75%左右,也就是2009年是10萬億的話,今年就是7.5萬億.　　第二,財(cái)政政策會(huì)更加靈活,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投入可能會(huì)適當(dāng)?shù)目刂?但是稅收政策卻會(huì)更加靈活,包括在個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的調(diào)整、企業(yè)稅負(fù)減輕等等；　　第三,產(chǎn)業(yè)政策可能會(huì)進(jìn)一步放松,也就是說,為了更好地鼓勵(lì)民營企業(yè)進(jìn)行更多的投資,可能要調(diào)動(dòng)民營企業(yè)投資的積極性,在投資步伐開始放緩之后,讓新的投資力量釋放出來,給民營企業(yè)更大的空間,讓他們?nèi)プ鲆恍┬碌耐顿Y；　　第四,社會(huì)政策會(huì)更積極,國家會(huì)更加注重城市高收入者和中低收入者的分配和城鄉(xiāng)收入差距的調(diào)整,注重勞動(dòng)者在工資性收入在整個(gè)GDP所占的比重；另外一個(gè)是社會(huì)保障政策會(huì)更積極,加快城市化的步伐.　　今年將是溫和通脹為主導(dǎo) 貸款結(jié)構(gòu)很可能會(huì)有調(diào)整　　史晉川認(rèn)為,到目前為止,通脹還沒有成為一個(gè)現(xiàn)實(shí),因?yàn)榈?009年11月份CPI才從負(fù)的轉(zhuǎn)成0.6%,剛剛進(jìn)入正增長區(qū)間.而今年1月CPI季調(diào)環(huán)比增速下降0.16%,也在短期內(nèi)緩解了通脹擔(dān)憂.他預(yù)測,到2010年上半年,國內(nèi)將會(huì)有通脹幅度在3%-5%左右的溫和通脹, 此類通脹可以帶動(dòng)不同產(chǎn)品相對(duì)價(jià)格的調(diào)整,優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),以滿足消費(fèi)需求,對(duì)經(jīng)濟(jì)利大于弊.如果運(yùn)用更加謹(jǐn)慎的貨幣政策和靈活的財(cái)政政策,整個(gè)2010年都不會(huì)出現(xiàn)溫和通脹向高通脹轉(zhuǎn)化的局面.　　由此,史晉川認(rèn)為,2010年內(nèi)銀行利率不會(huì)出現(xiàn)大幅度的頻繁調(diào)整.如果有溫和的通脹,也只會(huì)做一些適當(dāng)利率的調(diào)整,小幅的調(diào)整.如果利率提高了,對(duì)于通脹和局部過熱可能會(huì)有一定的抑制,但是可能又會(huì)吸引更多熱錢涌入中國,會(huì)加大人民幣升值的壓力.史晉川說,如果說美聯(lián)儲(chǔ)有不斷加息的動(dòng)作,減輕了人民幣升值的壓力,那么國內(nèi)加息空間就能相對(duì)大一點(diǎn).　　我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要目標(biāo)是：　　第一,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長.經(jīng)濟(jì)增長是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ).持續(xù)快速的經(jīng)濟(jì)增長是實(shí)現(xiàn)國家長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)的首要條件,也是提高人民生活水平的首要條件.因此,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長是宏觀調(diào)控的最重要的目標(biāo).促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長是在調(diào)節(jié)社會(huì)總供給與社會(huì)總需求的關(guān)系中實(shí)現(xiàn)的.因此,為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,必須調(diào)節(jié)社會(huì)總供給與社會(huì)總需求的關(guān)系,使之達(dá)到基本平衡.　　第二,增加就業(yè).就業(yè)是民生之本,是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑.就業(yè)的情況如何,關(guān)系到人民群眾的切身利益,關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),關(guān)系到實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕.促進(jìn)充分就業(yè)是我國的責(zé)任.我國面臨嚴(yán)峻的就業(yè)形勢,一方面勞動(dòng)供給數(shù)量龐大,另一方面勞動(dòng)力需求顯得有限.因此必須堅(jiān)持實(shí)行促進(jìn)就業(yè)的長期戰(zhàn)略和政策,長期將增加就業(yè)的宏觀調(diào)控目標(biāo)落到實(shí)處,并嚴(yán)格控制人口和勞動(dòng)力增長.就業(yè)的增加取決于經(jīng)濟(jì)增長速度和經(jīng)濟(jì)增長的就業(yè)彈性.要增加就業(yè),首先要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長,這是增加就業(yè)的基礎(chǔ).同時(shí)還必須提高就業(yè)彈性.為了提高就業(yè)彈性,要積極發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、非公有制企業(yè),要大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化,加快小城鎮(zhèn)建設(shè).　　第三,穩(wěn)定物價(jià).在市場經(jīng)濟(jì)中,價(jià)格的波動(dòng)是價(jià)格發(fā)揮調(diào)節(jié)作用的形式.但價(jià)格的大幅度波動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)生活是不利的.如果物價(jià)大幅上升和通貨膨脹,會(huì)盲目投資,重復(fù)建設(shè),片面追求數(shù)量擴(kuò)張,經(jīng)濟(jì)效益下降；如果物價(jià)下降和通貨緊縮,則會(huì)抑制投資,生產(chǎn)下降,失業(yè)增加.在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,絕大多數(shù)商品和服務(wù)的價(jià)格由市場決定,但可以運(yùn)用貨幣等經(jīng)濟(jì)手段對(duì)價(jià)格進(jìn)行調(diào)節(jié),必要時(shí)也可以采用某些行政手段（如制止亂漲價(jià)、打擊價(jià)格欺詐）,以保持價(jià)格的基本穩(wěn)定,避免價(jià)格的大起大落.　　第四,保持國際收支平衡.國際收支是指一個(gè)國家或地區(qū)與其他國家或地區(qū)之間由于各種交易所引起的貨幣收付或以貨幣表示的財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移.