題目：
陜西的商州到底指哪里,是不是就是商洛市
解答：
在中國的法律中,地級市是一個沒有法律地位的行政區(qū)劃,在國家,省,縣的三級管理體制里根本沒有屬于地級市的位置,但是地級市卻頑強的生存了下來.最初沒有市這個區(qū)劃,只有地區(qū),而地區(qū)是沒有政府的,叫行政公署,作為省政府的派出機構代表省政府管理一片區(qū)域,在80年代后全國開始大面積的地區(qū)改為地級市,但是以后省轄縣卻會是國家發(fā)展的方向,現(xiàn)在全國已經(jīng)有17個省開始試行.在2002年之前,商洛屬于全國最后的一批沒有升級為地級市的地區(qū),當時的商州市（縣級市,在法律上是有合法地位的）是商洛地區(qū)下轄的7個縣級行政區(qū)之一,并且是地區(qū)行政公署所在地.2002年,地級的商洛地區(qū)升級為地級商洛市,原商州市在不改變行政區(qū)劃的情況下改為商洛市的下轄7個縣級行政區(qū)中唯一的一個市轄區(qū),同時作為市政府所在地,也就是商洛市的首府,因此商洛和商州是不同的,商洛市包括了商州區(qū),洛南縣,丹鳳縣,商南縣,山陽縣,鎮(zhèn)安縣和柞水縣,而商州僅僅指的是商洛市的下轄商州區(qū)而已,而商州區(qū)的城關街道辦事處,可以認為是商洛市的市區(qū),因為商洛市的市區(qū)只有那一塊而已.
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