6月22日，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者從山東省人民政府官網(wǎng)獲悉，國務(wù)院近日批復(fù)同意對(duì)煙臺(tái)市部分行政區(qū)劃進(jìn)行調(diào)整。撤銷蓬萊市、長(zhǎng)島縣，設(shè)立煙臺(tái)市蓬萊區(qū)，以原蓬萊市、長(zhǎng)島縣的行政區(qū)域?yàn)榕钊R區(qū)的行政區(qū)域。

蓬萊市、長(zhǎng)島縣兩地的旅游資源都十分豐富。蓬萊位于膠東半島北端，轄區(qū)陸域面積1007平方公里，海域面積506平方公里，人口約41萬，2018年全年GDP規(guī)模為536億元。長(zhǎng)島是山東省唯一的海島縣，也是首批中國旅游強(qiáng)縣，位于膠東、遼東半島之間，黃渤海交匯處，地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的連接帶，東臨韓國、日本，全縣總?cè)丝诩s4萬人，2019全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值74.4億元。

煙臺(tái)推動(dòng)設(shè)立蓬萊區(qū)，正式文件最早見于2018年2月27日的煙臺(tái)市第十三屆委員會(huì)第四次全體會(huì)議。在這次會(huì)議上，中共煙臺(tái)市委下發(fā)了關(guān)于調(diào)整蓬萊市、長(zhǎng)島縣行政區(qū)劃的決議，全會(huì)同意撤銷蓬萊市、長(zhǎng)島縣，設(shè)立蓬萊區(qū)，以原蓬萊市、長(zhǎng)島縣的行政區(qū)域?yàn)榕钊R區(qū)的行政區(qū)域。

值得注意的是，三天之前也就是6月19日，四川省政府剛剛公布了四川省人民政府關(guān)于同意撤銷新津縣設(shè)立成都市新津區(qū)的批復(fù)。國務(wù)院批準(zhǔn)同意撤銷新津縣，設(shè)立成都市新津區(qū)，以原新津縣的行政區(qū)域?yàn)槌啥际行陆騾^(qū)的行政區(qū)域。新津縣位于四川盆地西部、成都南部，地域面積330平方公里，常住人口37萬，2019年全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值374.7億元。

撤縣設(shè)區(qū)一般是指直轄市或地級(jí)市將其所轄的縣改設(shè)為市轄區(qū)，往往是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定程度的必然結(jié)果。除了行政權(quán)力的變化，縣市改區(qū)之后，人口、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都會(huì)納入市區(qū)的統(tǒng)計(jì)范圍。

多年以來，調(diào)整縣級(jí)行政區(qū)劃、尤其是撤縣立市，正在成為推進(jìn)城市化的重要方式。

以四川省為例，2012年至今先后獲國務(wù)院批準(zhǔn)縣級(jí)行政區(qū)劃調(diào)整事項(xiàng)17件，是同期全國獲國務(wù)院批復(fù)最多的省份。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者發(fā)現(xiàn)，其中與成都市相關(guān)的調(diào)整事項(xiàng)共有四件：變更代管關(guān)系1件，撤縣立市3件。

需要指出的是，近年來許多城市的戶籍人口增量也來自行政區(qū)合并。

2016年，戶籍人口150萬的簡(jiǎn)陽市交成都代管，當(dāng)年全年成都戶籍人口暴漲170.9萬人。除了成都外，西咸新區(qū)自2017年劃歸西安后，也已與西安戶籍全面啟動(dòng)同城化。2019年，萊蕪從一個(gè)獨(dú)立的地級(jí)市并入濟(jì)南，也直接增加了濟(jì)南的戶籍人口。據(jù)悉，山東省本次撤銷蓬萊市、長(zhǎng)島縣，設(shè)立煙臺(tái)市蓬萊區(qū)，預(yù)計(jì)煙臺(tái)市轄區(qū)的戶籍人口將增加45萬人。撤銷新津縣設(shè)立成都市新津區(qū)，成都市轄區(qū)人口預(yù)計(jì)將再漲逾30萬。