巡撫是中國明清時地方軍政大員之一。又稱撫臺。巡視各地的軍政、民政大臣。清代巡撫主管一省軍政、民政。以“巡行天下,撫軍按民”而名。
巡撫,就是“巡察撫慰”的意思,尊稱撫臺。巡撫最早作為特派員,原本代皇帝巡管地方。所以,清初巡撫不是按省設(shè)置的,到乾隆時才固定每省一個。后來巡撫逐漸演變?yōu)槭〖墶耙话咽帧?,主管全省政?wù)。
清代巡撫如果兼都察院右副都御史銜為從二品,加兵部侍郎銜就為正二品。不過總督比巡撫官階更高,管轄范圍更大,職權(quán)更重。
總督,意思為“總理督察”。最早是因為軍事需要,由中央特派,跟巡撫一樣,都是中央派下來的官。 所以,理論上無論是總督,還是巡撫,他們實際上都是中央的官,但又長期在地方上主持工作,并且后來干預(yù)地方行政,以至于總督和巡撫漸漸成了半中央半地方的省之上級官員。
總督兼都察院都御史,官階正二品,兼兵部尚書銜,就是從一品。所以,總督的級別比巡撫要高。但巡撫不是總督的下屬官員,二者原則上是平等的。不過因為總督管轄的范圍廣,而且掌管多省軍政。所以,我們通常認為總督比巡撫大。
總督偏軍事,巡撫偏民事,總督地位高,廵撫實權(quán)大,總督重在協(xié)調(diào),巡撫重在執(zhí)行,亂世年看總督,太平年看巡撫。明時總督權(quán)力小,清時總督權(quán)力大??偠较鄬τ诖筌妳^(qū)司令 ,巡防相當于省委書記。
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