“三本”的概念正在逐漸退出歷史舞臺。
5月6日,寧夏教育考試院公布了《寧夏回族自治區(qū)普通高考錄取批次調(diào)整政策解讀》,將原普通高校招生第二個本科、第三個本科第二個入學(xué)安排合并為“第二個本科”,取消了第三個本科。
2014年國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》提出,要創(chuàng)造條件逐步取消高校招生錄取批次。此后,已有多個省份取消三本,合并一本二本。例如,北京在2017年啟動了錄取批次改革,將本科二批、三批合并為本科二批,2019年北京將繼續(xù)推進(jìn)錄取批次改革,將本科一批、二批合并為本科普通批。
曾幾何時,“一本”“二本”“三本”是社會上衡量本科院校辦學(xué)水平的標(biāo)準(zhǔn)。一本院校被視為習(xí)慣上的“重點(diǎn)大學(xué)”,二本院校通常是地方普通公辦院校,而三本院校則被視為辦學(xué)水平較低的高校,以民辦院校和獨(dú)立學(xué)院為主。
然而,“一本”“二本”“三本”僅僅是考生填報志愿和院校開展錄取時的批次概念。離開了填報志愿、分批錄取這一語境,一所院校屬于幾本便沒有制度上的意義。事實(shí)上,從來沒有什么“三本”大學(xué),只有在高考后第三批錄取考生的院校。
同樣都是本科院校,分批次錄取考生是否合理?
上世紀(jì)50年代,我國高校開始嘗試按計(jì)劃分批次錄取。1959年,教育部在《關(guān)于一九五九年高等學(xué)校招生工作的請示報告》中提出:“采取全國統(tǒng)一命題,一次考試,分批錄取的辦法,使較好的學(xué)校錄取較好的學(xué)生”。在這份文件中,就已經(jīng)將高校分為三類三個批次,第一類為全國重點(diǎn)學(xué)校,第二類為中央各部門、省級直屬的老學(xué)校和新建的重要學(xué)校,剩余的其他學(xué)校歸為第三類。
1977年恢復(fù)高考以后,高分考生獲得了重點(diǎn)大學(xué)的優(yōu)先錄取權(quán)。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在《師風(fēng)散記》一文中回憶:“在生存欲和求知欲的交織驅(qū)動下,我還是在第一志愿欄里填下了本省一所師范學(xué)院的名字——據(jù)說在師范院校讀書是不必飯付錢的?!崩羁藦?qiáng)的第二志愿才是北京大學(xué),最終,“她并沒有計(jì)較我這幾乎不敬的做法,居然錄取了我”。
在當(dāng)時的背景下,“把最優(yōu)秀的人才集中到重點(diǎn)大學(xué)進(jìn)行培養(yǎng)”,符合改革開放初期選拔優(yōu)秀人才、實(shí)施科教興國的目標(biāo)。
上世紀(jì)90年代以后,隨著民辦院校、獨(dú)立學(xué)院等新興辦學(xué)形式的興起,各省份將本科錄取細(xì)化為提前批、第一批、第二批和第三批?!叭尽钡母拍钣纱舜_立下來。
問題在于,隨著我國高等教育格局的穩(wěn)定,“使較好的學(xué)校錄取較好的學(xué)生”這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)已不存在多大問題。隨著高等院校社會聲譽(yù)的不斷穩(wěn)固,以及社會上各種各樣排行榜的傳播效應(yīng),公眾對“好大學(xué)”已形成了充分的認(rèn)知——高分考生填報省內(nèi)師范學(xué)院的現(xiàn)象幾乎不再發(fā)生。
近年來,一些辦學(xué)水平良好的三本院校異軍突起,他們一些專業(yè)的錄取分?jǐn)?shù)線甚至超過了二本線。例如,在河北省錄取批次改革前的2015年,南開大學(xué)濱海學(xué)院在河北屬于第三批錄取的院校,但是其理工類錄取最低分?jǐn)?shù)線為478分,高出了河北省當(dāng)年二本線4分。
但是,受限于分批次錄取的格局,這些新興高等院校的發(fā)展難以進(jìn)一步打開局面。一方面,一些考分較高的考生愿意填報這些“三本”中的優(yōu)秀學(xué)校,抬高了錄取分?jǐn)?shù)線;另一方面,“三本”的標(biāo)簽限制其進(jìn)一步吸引優(yōu)質(zhì)生源,社會對這些學(xué)校的認(rèn)可度也難以在短時間內(nèi)發(fā)生改變。
究竟是高校的實(shí)力決定了考生的認(rèn)可度,還是分批次錄取制度限制高校的生源和發(fā)展?這不應(yīng)該是一個雞生蛋還是蛋生雞的無解之問。分批次錄取讓不同院校無法平等競爭,新興院校難以樹立品牌和聲譽(yù),在我國高等教育多元化改革的當(dāng)下,顯然亟待改變。
合并本科錄取批次,不僅有助于打破高校招生的既得利益格局,為后來者賦予平等的生源競爭機(jī)會,還有利于消除社會偏見,促進(jìn)就業(yè)公平。隨著“三本”的概念退出歷史舞臺,社會對高校辦學(xué)質(zhì)量的評價無疑會更加理性、更加細(xì)分。一所學(xué)校不再因?yàn)樗诘趲着猩拗妻k學(xué)水平的發(fā)揮,有助于打破“強(qiáng)校恒強(qiáng)”的不合理格局。
當(dāng)然,改革不能一蹴而就,公眾認(rèn)知習(xí)慣的扭轉(zhuǎn)更需要漫長的過渡。有的省份合并錄取批次后,存在分段志愿填報等設(shè)計(jì)。而在就業(yè)市場上,求職者依然可能面臨畢業(yè)院校是幾本的疑問。無論如何,改革方向已經(jīng)明朗,在全國范圍內(nèi)取消批次已是大勢所趨。從今往后,讓學(xué)校聲譽(yù)靠辦學(xué)實(shí)力說話,以專業(yè)能力為標(biāo)準(zhǔn)評價畢業(yè)生,而不是任何附加的標(biāo)簽,理應(yīng)成為社會共識。
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