加快綠色崛起，實現(xiàn)生態(tài)富民

——某工業(yè)大縣補(bǔ)充農(nóng)業(yè)短板的探索與思考

黃亞平

過去說起文熙賢，大家首先想到的是鋼鐵?，F(xiàn)在說到文熙賢，又多了一個新單詞——杜仲中。站在文熙縣的石磨嶺上，雪全綠了，種滿了杜中的梯田，繞著石磨圈轉(zhuǎn)了一圈，從山脊頂部鋪到溝底。

近年來，文熙縣以綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主攻方向，加快了農(nóng)業(yè)的變革發(fā)展?？h委縣政府緊緊抓住扶貧攻堅農(nóng)村振興的發(fā)展機(jī)遇，繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展杜中藥材等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善農(nóng)業(yè)短板，增加農(nóng)民收入，大大改善了整個縣的自然生態(tài)環(huán)境。

補(bǔ)充短板，建設(shè)農(nóng)業(yè)“建龍”。

根據(jù)木桶原理，決定一方經(jīng)濟(jì)是否高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵往往是最薄弱的板塊。長期以來，文熙縣注重工業(yè)發(fā)展，工業(yè)對全縣GDP、財政收入、農(nóng)村富余勞動力安置的貢獻(xiàn)占絕對優(yōu)勢。由于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)長期處于“強(qiáng)勢”狀態(tài)，文姬的干部普遍形成了“中共耕農(nóng)”的思想，到2014年受到金融危機(jī)和產(chǎn)能過剩的雙重影響，占全縣工業(yè)產(chǎn)值70%以上的海信集團(tuán)被迫停產(chǎn)。與此相關(guān)的銀光、紅富、鴻業(yè)后來經(jīng)過多方努力，建龍公司成功收購了海信集團(tuán)，實現(xiàn)了“涅盤重生”。但是通過這一挫折，人們普遍認(rèn)識到了變化發(fā)展的重大意義，增強(qiáng)了變化發(fā)展的緊迫感。

那么，如何解決文熙賢變化和發(fā)展的文章問題呢？比起工業(yè)企業(yè)的成熟和穩(wěn)定，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是更合適的突破口。農(nóng)業(yè)是文熙縣發(fā)展的短板，但短板背后隱藏著巨大的潛力。文熙縣地形復(fù)雜，干旱特征突出，2600條溝縱橫交錯，3688條石磨嶺城隍廟布、丘陵、高原、山地占80%。耕地面積82萬畝，其中灌溉地只有20萬畝。由于缺水干旱，農(nóng)民群眾依靠天空吃飯，或者干脆棄荒出去打工。為了充分利用和發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，我們決定在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，推進(jìn)引進(jìn)龍頭企業(yè)，通過“龍頭企業(yè)合作社基地農(nóng)戶”適度增加土地流轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展模式。根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件，決定在兩藏互補(bǔ)、南潭北原丘陵地帶大力發(fā)展杜中藥材、藥材、藥材。今天，整個縣的經(jīng)濟(jì)作物種植效果逐漸顯現(xiàn)。

近幾年來，文熙賢以九九完成、熙善等龍頭企業(yè)的牽引為重點，致力于打造全國最大的優(yōu)質(zhì)良種杜中生產(chǎn)基地。依靠喜德、天合合、白世玲等農(nóng)業(yè)示范園的主導(dǎo)作用，加快建設(shè)特色鮮明、優(yōu)勢突出的集聚、產(chǎn)業(yè)融合的農(nóng)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地。依靠中農(nóng)樂等龍頭企業(yè)的技術(shù)和人才優(yōu)勢，對現(xiàn)有的十大產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行系統(tǒng)提升升級。依靠牧原、大象等龍頭企業(yè)的牽引，建設(shè)全市最大的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖及深加工基地。

在龍頭企業(yè)的主導(dǎo)和指導(dǎo)下，全縣經(jīng)濟(jì)作物種植面積比重增長到59%，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)增長到139家，去年農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售額達(dá)到21.9億韓元。其中中藥材種植面積從2016年的9.7萬畝增加到13.2萬畝，蔬菜種植面積從2016年的8萬畝增加到13.8萬畝，干果從2016年的不到10萬畝增加到15.56萬畝，食用菌從零星種植到現(xiàn)在接近400萬畝。特別是隨著30萬畝的杜仲產(chǎn)業(yè)項目的實施，預(yù)計今后每年數(shù)十億美元的經(jīng)濟(jì)收入將成為文熙縣第二大“建龍”，這將為全縣經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展增添重量級“重量”。

發(fā)展優(yōu)良的生態(tài)、綠色經(jīng)濟(jì)

綠色體現(xiàn)了生機(jī)活力，象征著和諧和美麗。習(xí)近平總書記指出，金山銀山和綠水清算、綠水清算是金山銀山。近年來，文熙縣、縣政府堅定不移地實踐“兩山”理念，大力實施生態(tài)綠化工程，扎實推進(jìn)農(nóng)田在森林、流域管理、中條山、直王山兩山綠化等生態(tài)建設(shè)，實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益“雙提升”。今年，在省委、市委大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)高質(zhì)轉(zhuǎn)換的過程中，文熙縣把建設(shè)生態(tài)文明作為一項十分緊迫和重大的任務(wù)，不斷加快資金投入努力，扎實推進(jìn)北朝嫩黃、小浪、小浪、皇馬段運(yùn)河系統(tǒng)配套工程，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、馬班嶺綜合治理等項目，不斷改善自然生態(tài)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件。同時，積極尋找戰(zhàn)略合作者，謀求更大、更高水平的發(fā)展和晉升。

2017年，文熙縣成功引進(jìn)湖南老區(qū)完成公司，利用境內(nèi)獨(dú)一無二的馬板嶺優(yōu)勢，創(chuàng)建了文熙縣有機(jī)干農(nóng)業(yè)(杜中)示范區(qū)。杜仲滿身寶，除藥用價值外，杜仲膠是特殊輪胎材料和耐熱材料添加劑，是國家戰(zhàn)略性工業(yè)原料。杜中山業(yè)處于工農(nóng)業(yè)之間，是生態(tài)效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)有機(jī)融合的黃金產(chǎn)業(yè)，未來發(fā)展前景廣闊。到目前為止，九九完成文喜公司已籌集資金1億多韓元，購買了5萬畝土地、40臺挖掘機(jī)，平整土地3.5萬畝，田間灌溉管道30多萬米，覆蓋了300多個磨石嶺，從古至今，千年干旱源將變成旱地。

得益于舊區(qū)完成的“頭中效應(yīng)”，文熙縣民間資金積極投資現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，先后有各種變化和發(fā)展的企業(yè)和全縣造林大學(xué)組建的10多家林業(yè)企業(yè)，綠化馬班嶺1000多家8萬余畝。突然，現(xiàn)代林業(yè)以前所未有的磁鐵效果吸引了各方的資金，投資于文熙農(nóng)業(yè)。作為非山地縣的文姬，近年來爭取的造林項目在全市名列前茅。不僅如此，得益于現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的整體態(tài)勢，文熙賢在市委、市政府的大力支持下，正在進(jìn)入省級、國家級等更多與農(nóng)業(yè)相關(guān)的事業(yè)資金的子集地區(qū)。2019年，投資7500多萬韓元的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目和投資5600多萬韓元的北調(diào)洞擴(kuò)建水源更換工程落地，令人高興。2020年，以文熙為主，全省唯一的有機(jī)干旱農(nóng)業(yè)特色示范基地項目正在進(jìn)行中，目前已有約億元資金到位。項目歸屬和生產(chǎn)

業(yè)所興，山楂、花椒、中藥材等聞喜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)后來居上，將成為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的第二梯隊，成為聞喜繼山西建龍之后的又一張名片。

換“思路”，掀起頭腦風(fēng)暴

“為政之要，惟在得人”，“育材造士，為國之本”。干部問題是治國理政的關(guān)鍵問題，干部的思路決定著一方發(fā)展的出路?？茖W(xué)的政績觀，要求領(lǐng)導(dǎo)干部既重“顯績”，又重“潛績”，多做謀長遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)，為百姓未來造福的好事情。然而，囿于聞喜這個傳統(tǒng)的工業(yè)大縣的思維慣性，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長、風(fēng)險高、收效慢的產(chǎn)業(yè)弱質(zhì)性，相當(dāng)一部分干部熱衷于抓短平快的工業(yè)項目，對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)缺乏熱情，不上心也不專心。

為此，聞喜縣委、縣政府一班人身先士卒、以上率下，從項目前期籌備伊始，就立足想透、說清、干實，現(xiàn)身說法、多方動員，掀起深入持久的“頭腦風(fēng)暴”。比如，在杜仲產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)過程中，縣政府領(lǐng)導(dǎo)幾乎是每月必到，現(xiàn)場辦公多達(dá)30余次，并責(zé)成各相關(guān)部門進(jìn)行政策指導(dǎo)，幫助其制定前期規(guī)劃、辦理相關(guān)手續(xù)，將涉農(nóng)項目資金最大限度地向杜仲基地傾斜，努力打造一流的樣板工程。在縣政府的強(qiáng)力推動下，各職能部門主動作為，投入2000余萬元，將基地到聞（喜）合（陽）高速互通連接線的土路改造成一條寬5米、長8公里的水泥路，為基地鋪筑約40公里長的田間路；在郭家莊地表水源制高點，新建3座3000立方米大型蓄水池；實施柏林水庫引水工程，作為基地補(bǔ)充水源……

知者行之始，行者知之成。隨著杜仲產(chǎn)業(yè)的落地生根，聞喜縣各級干部的思想觀念得到根本轉(zhuǎn)變，沉身實做、扎實苦干的風(fēng)氣更加濃厚，科學(xué)的政績觀更加深入人心，在正確處理“顯績”和“潛績”關(guān)系的基礎(chǔ)上，“功成不必在我”在全縣蔚然成風(fēng)。打造10萬畝中藥材種植基地、農(nóng)產(chǎn)品深加工園區(qū)、以境內(nèi)10條河流為依托的水生態(tài)治理等“潛績”項目正在加緊規(guī)劃實施，一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事業(yè)得到有計劃、有步驟、有梯次地推進(jìn)，人民群眾的獲得感、幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。

（作者系聞喜縣委副書記、縣長）