如下杭州民辦教師轉(zhuǎn)公辦政策,民辦教師工資待遇是多少是智坤教育網(wǎng)小編整理的，由于2016年政策尚未出臺(tái)故繼續(xù)沿用往年版本,如有變動(dòng)，以官網(wǎng)為準(zhǔn)。

2016-2017年杭州民辦教師轉(zhuǎn)公辦政策,民辦教師工資待遇

杭州民辦教師轉(zhuǎn)公辦政策

　　日前，杭州市發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)民辦教育持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見(試行)》，在教師待遇、教師流動(dòng)、稅收政策、土地政策等方面做出詳細(xì)規(guī)定，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入教育領(lǐng)域。

　　據(jù)悉，這是杭州市在國家《民辦教育促進(jìn)法》之外，首個(gè)相對(duì)規(guī)范、全面的民辦教育政策文件。杭州市教育局政策法規(guī)處處長的章潘彪說，民辦教育不再是杭州教育的補(bǔ)充，而是一個(gè)重要的組成部分。

　　去年十二月，民辦教育促進(jìn)法的修改沒有被提交表決，二審稿正在向公眾征求意見中。在杭州的《實(shí)施意見》中，民辦教育也按照現(xiàn)行《民辦教育促進(jìn)法》，仍被定義為“公益性事業(yè)”。盡管如此，杭州在稅收、教師待遇等諸多問題上，都給予了鼓勵(lì)性的政策。經(jīng)芥末堆摘錄，《實(shí)施意見》的要點(diǎn)如下：

　　保障民辦學(xué)校教師待遇：民辦學(xué)校應(yīng)保證教師的工資收入和當(dāng)?shù)赝?jí)、同類公辦學(xué)校教師保持大體相當(dāng)水平。凡符合規(guī)定條件的民辦學(xué)校教師，經(jīng)人事等部門審核同意，可在屬地參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，其他人員依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。進(jìn)一步落實(shí)和完善民辦學(xué)校教師退休服務(wù)管理。鼓勵(lì)有條件的民辦學(xué)校為教師建立年金等補(bǔ)充保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步提高其退休待遇。

　　促進(jìn)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校之間的教師流動(dòng)：凡取得相應(yīng)教師資格證書并與民辦學(xué)校簽訂勞動(dòng)合同的教師，均可參加人事代理;參加人事代理的民辦學(xué)校教師，在職稱評(píng)審、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、課題立項(xiàng)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、教齡和工齡計(jì)算等方面享有與公辦學(xué)校教師同等的權(quán)利和待遇。破除教師流動(dòng)中的體制性障礙，進(jìn)一步落實(shí)民辦學(xué)校用人自主權(quán)，鼓勵(lì)教師在公辦學(xué)校和民辦學(xué)校間有序流動(dòng)。

　　學(xué)生享有與公辦學(xué)校同等政策：民辦學(xué)校學(xué)生享受與公辦學(xué)校學(xué)生同等的國家助學(xué)政策，并在評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、升學(xué)就業(yè)、社會(huì)優(yōu)待、醫(yī)療保險(xiǎn)、戶口遷移等方面，享受與同級(jí)同類公辦學(xué)校學(xué)生同等權(quán)利。在遵循學(xué)生自愿、成本補(bǔ)償原則的基礎(chǔ)上，民辦學(xué)?？上?qū)W生按實(shí)收取服務(wù)性費(fèi)用和代收代管費(fèi)用，并及時(shí)決算，定期公布，不得營利。

　　實(shí)施積極的民辦學(xué)校收費(fèi)政策：在條件成熟時(shí)，對(duì)民辦學(xué)校收費(fèi)定價(jià)機(jī)制進(jìn)行市場(chǎng)化改革試點(diǎn);民辦幼兒園、民辦高等學(xué)歷教育學(xué)校和民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　享有與公辦學(xué)校同等稅收優(yōu)惠：民辦學(xué)校享受與公辦學(xué)校同等稅收優(yōu)惠政策。民辦學(xué)校的用水、用電、用氣、物業(yè)管理等執(zhí)行與公辦學(xué)校相同的價(jià)格政策。民辦學(xué)歷教育學(xué)校提供教育勞務(wù)取得的收入及民辦幼兒園的育養(yǎng)收入免征營業(yè)稅;出資人將土地、房屋、設(shè)備等過戶到民辦學(xué)校名下用于教育教學(xué)并符合相關(guān)條件的，可按規(guī)定免征契稅、營業(yè)稅等稅費(fèi)。

　　保障民辦教育合理用地需求：在制(修)訂城市總體規(guī)劃、縣(市)域總體規(guī)劃、單元控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，各級(jí)政府和規(guī)劃主管部門應(yīng)在滿足住宅區(qū)配套教育設(shè)施規(guī)劃布點(diǎn)以外，充分考慮民辦中小學(xué)、幼兒園的用地需求，為民辦教育設(shè)施留足發(fā)展空間。

　　完善公共財(cái)政扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策：加大對(duì)民辦教育的公共財(cái)政扶持力度，設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金。各級(jí)財(cái)政要按民辦中小學(xué)、幼兒園學(xué)籍人數(shù)，以當(dāng)?shù)赝?jí)同類公辦學(xué)校(幼兒園)上年度生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)為依據(jù)給予一定的補(bǔ)助。義務(wù)教育段學(xué)校補(bǔ)助基準(zhǔn)比例不低于30%，學(xué)前教育、高中教育段學(xué)校補(bǔ)助基準(zhǔn)比例不低于20%。建立以政府購買教育服務(wù)、教師專業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障、學(xué)校教學(xué)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等民辦高等學(xué)歷教育的公共財(cái)政扶持政策。

　　設(shè)立對(duì)舉辦者的激勵(lì)機(jī)制：民辦學(xué)校在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金，以及按規(guī)定提取其他相關(guān)費(fèi)用后，在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)有結(jié)余的前提下，經(jīng)學(xué)校決策機(jī)構(gòu)決定并報(bào)教育、財(cái)政等部門核準(zhǔn)，可按規(guī)定比例計(jì)提，用于獎(jiǎng)勵(lì)出資人。年獎(jiǎng)勵(lì)金額按不超過出資人累積出資額為基數(shù)的銀行當(dāng)年度一年貸款基準(zhǔn)利率(按中國人民銀行當(dāng)年度1月1日基準(zhǔn)利率為準(zhǔn))的2倍計(jì)算。

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　　昨天，《關(guān)于促進(jìn)民辦教育持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》正式出爐，杭州市教育局召開新聞發(fā)布會(huì)對(duì)文件進(jìn)行了全面解讀。在采訪中，多數(shù)民辦學(xué)校校長表示尚未接到明確通知，但對(duì)《意見》內(nèi)容表示了肯定。

　　自2003年國家《民辦教育促進(jìn)法》實(shí)施以來，這是杭州市級(jí)層面第一個(gè)相對(duì)規(guī)范、全面的促進(jìn)民辦教育發(fā)展的政策文件。市教育局政策法規(guī)處處長的章潘彪說，民辦教育不再是杭州教育的補(bǔ)充，而是一個(gè)重要的組成部分。

　　民辦在全市僅占比11%鼓勵(lì)社會(huì)力量參與辦學(xué)

　　章處長說，民辦教育一直處于一個(gè)很尷尬的境地，由于體制方面的原因，各級(jí)政府扶持力度不平衡，民辦學(xué)校發(fā)展模式單一趨同，民辦學(xué)校教師待遇和社會(huì)保障程度普遍不高。去年12月全國人大常委會(huì)審議通過了《教育法》修訂草案，其中提到，財(cái)政性經(jīng)費(fèi)、捐贈(zèng)資產(chǎn)不得舉辦營利目的的教育機(jī)構(gòu)，原有的限制被取消了，這個(gè)政策打開了社會(huì)組織和個(gè)人參與辦學(xué)的大門。

　　市教育局此前對(duì)杭州的民辦學(xué)校進(jìn)行了一次調(diào)查，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，民辦學(xué)校的數(shù)量在85所左右，民辦中小學(xué)在全市中小學(xué)校的占比在11%左右，比例不高。民辦學(xué)校的區(qū)域分布不均衡，集中在城區(qū)，其次，學(xué)段分布不均，獨(dú)立設(shè)置的民辦小學(xué)比例不到3%。

　　為此，杭州的民辦教育還有很大的發(fā)展空間。

　　《意見》指出，堅(jiān)持民辦學(xué)校(指非營利性的民辦幼兒園、民辦中小學(xué)、民辦高校和民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，下同)的公益性屬性。大力鼓勵(lì)和引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織及公民個(gè)人等利用社會(huì)資本以捐贈(zèng)、獨(dú)資、合資、租賃、合作辦學(xué)、項(xiàng)目融資等方式參與舉辦教育。積極探索民辦教育分類登記、分類管理和差異化扶持的改革。

　　支持發(fā)展有特色、高水平的民辦教育，加快形成公辦民辦互補(bǔ)、有序競爭和良性發(fā)展的多元化辦學(xué)格局，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與以及辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣的教育體系。

　　章處長說，鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育的目的，是為了給孩子家長更多更好的選擇。某民辦學(xué)校校長說，由于經(jīng)費(fèi)問題，民辦幼兒園只能小范圍、小規(guī)模地進(jìn)行招生，但文件出臺(tái)后，民辦學(xué)前教育的規(guī)模會(huì)有所擴(kuò)大。

　　公辦老師脫編到民辦回公辦無需公開招聘

　　此前，由于體制的原因，有經(jīng)驗(yàn)的公辦老師流動(dòng)到民辦學(xué)校的比例很小。

　　采訪中，某民辦學(xué)校校長道出了原因：學(xué)校提供不了更好的待遇，吸引不了公辦學(xué)校的老師，所以公辦老師不太愿意脫離編制。而在職稱評(píng)審、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、課題立項(xiàng)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、教齡和工齡計(jì)算等方面已基本享有與公辦學(xué)校教師同等的權(quán)利和待遇。

　　為此，《意見》對(duì)民辦學(xué)校的師資待遇做了保障：民辦學(xué)校應(yīng)保證教師的工資收入和當(dāng)?shù)赝?jí)、同類公辦學(xué)校教師保持大體相當(dāng)水平。民辦學(xué)校應(yīng)和全體聘用教師簽訂勞動(dòng)合同，并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)(退休返聘教師除外)。

　　完善民辦學(xué)校教職工參加社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)保障由學(xué)校、個(gè)人共同分擔(dān)的制度。鼓勵(lì)有條件的民辦學(xué)校為教師建立年金等補(bǔ)充保險(xiǎn)制度，提高其退休待遇。民辦學(xué)校教師在不同養(yǎng)老保險(xiǎn)制度間轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，其繳費(fèi)年限可按規(guī)定連續(xù)計(jì)算。

　　章處長進(jìn)一步解釋，政策鼓勵(lì)公辦民辦老師相互流動(dòng)，公辦老師脫編到民辦，再回到公辦學(xué)校，無需參加公開招聘，按有關(guān)規(guī)定可直接參加考核聘用。

　　首次對(duì)民辦學(xué)校提供補(bǔ)助民辦學(xué)費(fèi)將實(shí)行市場(chǎng)化定價(jià)

　　《意見》提出加大對(duì)民辦教育的公共財(cái)政扶持力度，設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金，并列入同級(jí)財(cái)政年度預(yù)算。在規(guī)范對(duì)民辦學(xué)?？己说幕A(chǔ)上，積極探索構(gòu)建面向民辦學(xué)歷教育學(xué)校、民辦幼兒園的扶持、獎(jiǎng)勵(lì)與評(píng)價(jià)相結(jié)合的差額補(bǔ)助、定額補(bǔ)助、項(xiàng)目補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助等多元化的公共財(cái)政資助體系。

　　章處長說，目前公辦學(xué)校小學(xué)生、初中生以及高中生一年的日常平均教育經(jīng)費(fèi)分別為1.1萬元、1.3萬元和1.8萬元左右，以這個(gè)為基本依據(jù)給予民辦中小學(xué)、幼兒園公共財(cái)政資助政策，義務(wù)教育段學(xué)校補(bǔ)助基準(zhǔn)比例不低于30%，學(xué)前教育、高中教育段學(xué)校補(bǔ)助基準(zhǔn)比例不低于20%。

　　按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)算，一所學(xué)生數(shù)達(dá)100人的小學(xué)每年補(bǔ)助在30萬元左右。但補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)主要用于教師培訓(xùn)、教師工資、經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生資助、辦學(xué)條件改善等。

　　同時(shí)，各級(jí)價(jià)格主管部門應(yīng)根據(jù)以成本補(bǔ)償為主的原則，核定民辦中小學(xué)的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在條件成熟時(shí)，對(duì)民辦學(xué)校收費(fèi)定價(jià)機(jī)制進(jìn)行市場(chǎng)化改革試點(diǎn);民辦幼兒園、民辦高等學(xué)歷教育學(xué)校和民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　此外，民辦學(xué)校在稅收上享受與公辦同等優(yōu)惠，合理的用地需求也得到充分保障。

　　鼓勵(lì)民辦學(xué)校設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)防范金

　　風(fēng)險(xiǎn)防范金是，學(xué)校出現(xiàn)辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，退還向?qū)W生收取的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、補(bǔ)發(fā)教師工資等的應(yīng)急費(fèi)用?！兑庖姟饭膭?lì)民辦學(xué)校設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)防范金，學(xué)校注入的風(fēng)險(xiǎn)防范金及相應(yīng)收益歸民辦學(xué)校所有。風(fēng)險(xiǎn)防范金專戶資金施行先行賠付制度。

　　在杭州一些民辦學(xué)校也有預(yù)設(shè)，但從未像現(xiàn)在這樣形成一個(gè)體系。章潘彪解釋說，從扶持獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金中提取風(fēng)險(xiǎn)防范金，這在杭州、浙江乃至全國，也是首例。

　　《意見》指出，風(fēng)險(xiǎn)防范金可從各級(jí)政府對(duì)民辦學(xué)校的公共財(cái)政扶持獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金中提取，鼓勵(lì)學(xué)校以年學(xué)費(fèi)收入的1-3%向該專戶注資。是否設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)防范金將作為民辦學(xué)校公共財(cái)政扶持獎(jiǎng)勵(lì)的條件和依據(jù)。

　　辦學(xué)規(guī)模在1000人(含)以下和1000人以上的民辦學(xué)校(以校區(qū)為準(zhǔn))，風(fēng)險(xiǎn)防范金專戶累積金額分別達(dá)到50萬元、100萬元時(shí)可不再注入。

　　崇文實(shí)驗(yàn)學(xué)校的校長俞國娣在采訪中表示，希望這個(gè)文件能推動(dòng)各個(gè)部門對(duì)民辦教育的支持，促進(jìn)民辦教育更好地發(fā)展。民辦教育提供選擇性教育，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育發(fā)展，能讓社會(huì)更公平。這個(gè)公平就體現(xiàn)在給更多的人選擇權(quán)，去接受更好的教育。作為民辦學(xué)校，我們也希望學(xué)校有自己的追求和擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步推進(jìn)杭州的國際化發(fā)展。

　　落實(shí)民辦學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)

　　在加大對(duì)民辦教育的扶持力度的同時(shí)，市教育局也對(duì)民辦學(xué)校加強(qiáng)了監(jiān)管。

　　《意見》指出，民辦學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)包括舉辦者的出資收入、公共財(cái)政扶持獎(jiǎng)勵(lì)收入、捐贈(zèng)收入、學(xué)費(fèi)收入、辦學(xué)積累以及其他收入。民辦學(xué)校的舉辦者應(yīng)按規(guī)定履行出資義務(wù)，并經(jīng)法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)驗(yàn)資確認(rèn)。

　　舉辦者在學(xué)校法人登記成立后應(yīng)盡快辦理資產(chǎn)(含土地、房產(chǎn)和其他資產(chǎn))過戶手續(xù)，實(shí)行按賬面原值過戶計(jì)賬;未經(jīng)批準(zhǔn)，不得出租或轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。

　　出資人對(duì)民辦學(xué)校享有相應(yīng)的舉辦者權(quán)益，學(xué)校存續(xù)期間，任何組織和個(gè)人不得截留、挪用、抽逃或侵占學(xué)校法人財(cái)產(chǎn);對(duì)民辦學(xué)校各類投資、捐資、歷年辦學(xué)積累等形成的土地、房屋、設(shè)備等資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)均應(yīng)辦到學(xué)校名下。

　　主管部門要對(duì)民辦學(xué)校學(xué)費(fèi)收入、政府扶持獎(jiǎng)勵(lì)等公共性資金的銀行?？钯~戶進(jìn)行監(jiān)管，確保辦學(xué)經(jīng)費(fèi)專款專用。

　　章處長說，在原有的文件中就有這個(gè)內(nèi)容，但并未引起足夠的重視，因此，在文件中進(jìn)行了重申，希望民辦學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行。