泰安市地震災害醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4工作原則2.組織機構及職責2.1組織體系2.2機構職責3.信息報告3.1信息報告系統(tǒng)及程序3.2地震現(xiàn)場通訊、聯(lián)絡、報告方式3.3應急救援人員向外求援方式4.地震預警預防機制4.1預警級別及發(fā)布4.2預警預防行動4.3預警預防措施4.4預警狀態(tài)結束5.應急響應5.1地震災害分級5.2應急響應分級5.3應急響應程序5.4應急響應措施5.5應急響應終止6.地震災害后期的醫(yī)療衛(wèi)生工作6.1災區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構的恢復和重建6.2災區(qū)傷病傷殘人員的治療與康復6.3災區(qū)的衛(wèi)生防疫防病工作7.物資保障1.總則1.1編制目的為快速、高效、規(guī)范、有序地開展地震災害醫(yī)療衛(wèi)生應急救援工作，提高我市衛(wèi)生計生部門應對地震災害的反應速度和醫(yī)療衛(wèi)生應急救援水平，最大限度地降低地震災害及其次生災害可能造成的人員傷亡和健康危害，預防和減少災區(qū)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生，保護災區(qū)公眾的身體健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定，特制定本預案。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國防震減災法》、《山東省防震減災條例》、《山東省地震應急與救援辦法》、《山東省突發(fā)事件總體應急預案》、《山東省地震應急預案》、《山東省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》和《泰安市地震應急預案》等制定本預案。1.3適用范圍 本預案適用于發(fā)生在我市境內，由地震災害導致人員傷亡、健康危害的醫(yī)療衛(wèi)生應急救援工作。地震災害及其次生災害引發(fā)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，按照《泰安市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》執(zhí)行；地震災害及其次生災害引發(fā)有毒有害化學物品泄漏以及核輻射等其它突發(fā)事件時，按照我委下發(fā)的相關預案執(zhí)行。其他地質災害危及社會公眾身體健康和生命安全時，可參照本預案組織實施醫(yī)療衛(wèi)生應急救援工作。1.4工作原則 1.4.1以人為本，減少危害。把保障公眾身體健康和生命安全作為首要任務，以搶救生命和保護健康為第一原則，最大限度地減少公眾傷亡率及致殘率，同時盡力減少財產(chǎn)損失和其他社會危害。1.4.2居安思危，預防為主。高度重視地震災害醫(yī)療衛(wèi)生應急救援的各項準備工作，切實加強公共衛(wèi)生應急體系建設，做到常抓不懈。建立完善地震災害醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案、技術規(guī)范和各項工作制度，對可能發(fā)生的地震災害做到快速應對，依法、高效、規(guī)范地開展衛(wèi)生應急工作。1.4.3 統(tǒng)一領導，分級負責。各級衛(wèi)生計生行政部門在同級人民政府或其地震應急總指揮部的統(tǒng)一領導下，明確職責分工，按照分級負責、協(xié)同應對的要求，做好地震災害醫(yī)療衛(wèi)生應急救援工作。1.4.4 依法規(guī)范，加強管理。各級衛(wèi)生計生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構要依據(jù)有關法律法規(guī)和預案的規(guī)定，認真履行醫(yī)療衛(wèi)生應急救援工作職責，結合本地實際制定切實可行的應急預案和規(guī)章制度，通過培訓演練進一步檢驗和修正應急預案。各級衛(wèi)生計生行政部門要將地震災害醫(yī)療衛(wèi)生應急救援工作作為本部門的一項重要工作，制定相應的考核標準，做到定期檢查，加強監(jiān)督管理。1.4.5整合資源，協(xié)同應對。加強以屬地管理為主的衛(wèi)生應急體系和人才隊伍建設，建立聯(lián)動協(xié)調機制，充分動員和發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機構及其他社會力量，形成統(tǒng)一指揮、責任明確、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的衛(wèi)生應急工作機制。各級衛(wèi)生計生行政部門要與鐵路、交通、通信、氣象、環(huán)保、軍隊等相關部門建立協(xié)作機制，通力合作、資源共享、協(xié)同應對，共同做好地震災害醫(yī)療衛(wèi)生應急救援工作。1.4.6 依靠科技，提高素質。充分尊重和依靠科學，重視開展地震災害醫(yī)療衛(wèi)生應急救援的科研工作，為醫(yī)療衛(wèi)生應急救援提供科技保障。通過培訓和演練，提高衛(wèi)生應急指揮人員、醫(yī)療衛(wèi)生應急救援人員、志愿者的素質和能力。大力普及地震災害避險、自救、互救等知識，提高公眾科學應對地震災害的能力和水平。2.組織機構及職責2.1 組織體系地震災害醫(yī)療衛(wèi)生應急救援組織體系主要包括：地震衛(wèi)生應急指揮部、地震衛(wèi)生應急指揮部辦公室、地震現(xiàn)場衛(wèi)生應急指揮部、醫(yī)療衛(wèi)生救援機構和專家咨詢組等。2.1.1 地震衛(wèi)生應急指揮部各級衛(wèi)生計生行政部門在同級人民政府或其防震減災指揮部的統(tǒng)一領導下，與有關部門密切配合，協(xié)調一致，共同做好地震災害醫(yī)療衛(wèi)生應急救援工作。在市防震減災指揮部的統(tǒng)一領導下，市衛(wèi)生計生委成立市地震衛(wèi)生應急指揮部，由市衛(wèi)生計生委主任擔任指揮，市衛(wèi)生計生委分管主任擔任副指揮，指揮部成員由委機關相關科室和有關醫(yī)療衛(wèi)生機構的負責人組成，必要時可分為若干工作組?？h市區(qū)衛(wèi)生計生行政部門在同級人民政府和上級地震衛(wèi)生應急指揮部的統(tǒng)一領導和指導下，根據(jù)地震災害醫(yī)療衛(wèi)生救援應急工作的實際需要成立相應的地震衛(wèi)生應急指揮部。2.1.2 地震衛(wèi)生應急指揮部辦公室常態(tài)情況下，各級衛(wèi)生計生行政部門的衛(wèi)生應急辦公室負責地震災害衛(wèi)生應急準備和日常管理工作。地震災害發(fā)生后，衛(wèi)生應急辦公室作為地震衛(wèi)生應急指揮部辦公室開展各項工作。2.1.3 地震現(xiàn)場衛(wèi)生應急指揮部各級衛(wèi)生計生行政部門根據(jù)實際工作需要在地震現(xiàn)場設立地震現(xiàn)場衛(wèi)生應急指揮部，地震現(xiàn)場衛(wèi)生應急指揮由地震衛(wèi)生應急指揮部委派。2.1.4 醫(yī)療衛(wèi)生救援機構醫(yī)療衛(wèi)生救援機構包括急救醫(yī)療中心及急救站、綜合醫(yī)院、中醫(yī)院、?？漆t(yī)院、化學中毒和核輻射事故醫(yī)療救治專業(yè)機構、采供血機構、疾病預防控制機構和衛(wèi)生監(jiān)督機構等，按照各自職責承擔地震災害醫(yī)療衛(wèi)生救援任務。2.1.5 專家咨詢組各級衛(wèi)生計生行政部門負責組建地震災害醫(yī)療衛(wèi)生救援專家咨詢組。2.2 機構職責地震衛(wèi)生應急指揮部的職責為：在當?shù)卣y(tǒng)一領導下，指揮、協(xié)調本行政區(qū)內的地震災害醫(yī)療衛(wèi)生應急救援工作；結合災情特點，制定傳染病疫情和食物中毒等的預防控制方案；做好醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的應急物資儲備和其他保障工作；為當?shù)卣卣饝笨傊笓]部提出醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作的建議等。地震衛(wèi)生應急指揮部辦公室負責地震災害醫(yī)療衛(wèi)生應急救援的日常工作，落實指揮部交辦的任務。地震現(xiàn)場衛(wèi)生應急指揮部是地震衛(wèi)生應急指揮部的派出機構，負責指揮協(xié)調地震災害現(xiàn)場的醫(yī)療衛(wèi)生應急救援等工作。醫(yī)療機構負責地震災害受傷人員的現(xiàn)場救治、轉運監(jiān)護、收治入院、心理干預、災民臨時安置點的醫(yī)療保障和健康教育工作，并負責傷情、病情、疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息收集報告等工作。疾病預防控制機構負責災區(qū)及災民臨時安置點疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測與報告、傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件調查與處理、重點人群預防接種、飲用水監(jiān)測與消毒、環(huán)境衛(wèi)生學評價，指導開展環(huán)境消殺滅、垃圾無害化處理和衛(wèi)生宣教等工作。衛(wèi)生監(jiān)督機構負責災區(qū)和臨時安置點生活飲用水等監(jiān)督工作，協(xié)助衛(wèi)生計生行政部門對醫(yī)療衛(wèi)生機構的疫情報告和傳染病防治等工作進行監(jiān)督。專家咨詢組負責地震災害衛(wèi)生應急準備和現(xiàn)場處置的技術咨詢和指導，對應急響應啟動和終止提出建議等。3.信息報告3.1 信息報告系統(tǒng)及程序事發(fā)地醫(yī)療衛(wèi)生機構在開展醫(yī)療衛(wèi)生應急救援工作的同時，應迅速收集和掌握災情信息，將災情、傷情、病情和疫情等信息及時報告衛(wèi)生計生行政部門。要加強與有關部門信息溝通和聯(lián)系，及時了解相關災情信息，對傷情、病情開展損害和救援情況評估。所有救災防病信息必須及時通過“國家救災防病報告管理信息系統(tǒng)”網(wǎng)絡報告。衛(wèi)生計生行政部門要及時將傷情、病情、疫情和衛(wèi)生系統(tǒng)損失情況等信息向同級人民政府和上級衛(wèi)生計生行政部門報告，并向相關部門通報。因停電等原因不能通過網(wǎng)絡直報系統(tǒng)報告信息的醫(yī)療衛(wèi)生機構，可臨時改用電話或人工送卡的方式報告。3.2 地震現(xiàn)場通訊、聯(lián)絡、報告方式請求相關部門及時開通地震應急通信線路，地震現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生應急救援人員必須保持通訊暢通，必要時應配備海事衛(wèi)星電話，以實時獲得地震災害現(xiàn)場的相關情況。通告、報警形式要采用國際上通用或者當?shù)丶s定俗成的形式，既簡單又便于記憶和推廣。3.3 應急救援人員向外求援的方式應急救援人員可利用通訊裝置向外求援，若無通訊裝置，則可利用每人配備的生存工具箱中能發(fā)信號的工具向外發(fā)送信號求援。4.地震預警預防機制4.1預警級別及發(fā)布4.1.1預警級別按照可能發(fā)生地震災害的嚴重性和緊迫程度，地震預警分為臨震預警、短期預警和中期預警三個級別，分別用紅色、橙色、黃色表示。地震臨震預警為Ⅰ級預警，預警期一般為10日。 地震短期預警為Ⅱ級預警，預警期一般為3個月。地震中期預警為Ⅲ級預警，預警期一般為1年或稍長時間。4.1.2預警發(fā)布地震中期預警由國務院批準發(fā)布。地震短期預警和臨震預警由省政府批準發(fā)布。在已經(jīng)發(fā)布短期預警的地區(qū)，如發(fā)現(xiàn)明顯臨震異常，情況緊急時，由市政府發(fā)布48小時內的臨震預警。4.2預警預防行動4.2.1Ⅰ級預警預防行動市政府根據(jù)臨震預報意見及異常情況決策發(fā)布48小時內的臨震預警。市及臨震預警區(qū)所在的縣市區(qū)衛(wèi)生計生行政部門立即成立地震衛(wèi)生應急指揮部，強化地震災害防御措施，做好應急救援準備。4.2.2Ⅱ級預警預防行動市政府根據(jù)省政府發(fā)布的地震短期預警，市及臨震預警區(qū)所在的縣市區(qū)衛(wèi)生計生行政部門應加強地震災害防御，做好應急救援準備。4.2.3Ⅲ級預警預防行動市政府根據(jù)國務院發(fā)布的中期預報意見，部署全市防震減災工作后，市及臨震預警區(qū)所在的縣市區(qū)衛(wèi)生計生行政部門應有重點的實施地震災害防御措施，做好應急救援準備。4.3預警預防措施地震預警發(fā)布后，應依據(jù)預警級別采取相應的預防措施和應急救援準備：市地震衛(wèi)生應急指揮部召開會議，部署地震災害預防和應急救援準備工作。檢查預警區(qū)內的醫(yī)療衛(wèi)生計生單位地震災害衛(wèi)生防御和應急能力，提出有重點地加強各類建筑物特別是重點建設工程的震害防御措施和應急救援準備。檢查、督導系統(tǒng)內工程設施和可能發(fā)生嚴重次生災害建筑工程的生產(chǎn)經(jīng)營單位采取應急防御措施，做好應急搶修搶險與救援準備。各級各類應急與救援隊伍進入應急救援待命狀態(tài)，做好隨時開赴地震災區(qū)開展應急救援和搶修搶險的準備。檢查、落實應急救援物資和抗震救災資金準備狀況。加強地震應急演練，提升衛(wèi)生計生工作人員和群眾避震疏散意識能力。組織開展地震應急避險、自救互救宣傳教育活動。4.4預警狀態(tài)結束市政府決定結束臨震或短期預警狀態(tài)；中期預警區(qū)域內的震情趨勢未發(fā)生重大變化的，預警期滿自動解除。5.應急響應5.1 地震災害分級根據(jù)《泰安市地震應急預案》的分級規(guī)定和標準將發(fā)生在我市境內的地震分為特別重大地震災害、重大地震災害、較大地震災害和一般地震災害四級。5.1.1特別重大地震災害我市境內發(fā)生5.0級以上地震，出現(xiàn)以下情況之一的，為特別重大地震災害：造成300人以上死亡、緊急轉移安置10萬人以上、倒塌和嚴重損壞房屋1萬間以上。我市境內發(fā)生7.0級以上地震，可初判為特別重大地震災害。5.1.2重大地震災害我市境內發(fā)生5.0級以上地震，出現(xiàn)以下情況之一的，為重大地震災害：造成50人以上、300人以下死亡、緊急轉移安置0.5萬人以上、10萬人以下、倒塌和嚴重損壞房屋0.3萬間以上、1萬間以下。我市境內發(fā)生6.0級以上、7.0級以下地震，可初判為重大地震災害。5.1.3 較大地震災害我市境內發(fā)生5.0級以上地震，出現(xiàn)以下情況之一的，為較大地震災害；造成50人以下死亡、緊急轉移安置0.5萬人以下、倒塌和嚴重損壞房屋0.3萬間以下。我市境內發(fā)生5.0級以上、6.0級以下地震，可初判為較大地震災害。5.1.4 一般地震災害地震災害各項指標均明顯小于較大地震災害判別依據(jù)，但部分建筑物有一定損壞，造成較大范圍人員恐慌，為一般地震災害。發(fā)生4.0級以上、5.0級以下地震，可初判為一般地震災害。5.2 應急響應分級地震災害醫(yī)療衛(wèi)生應急響應采取分級響應的原則，根據(jù)地震災情的分級，分別啟動相應級別的醫(yī)療衛(wèi)生救援響應。5.2.1 Ⅳ級響應發(fā)生一般地震災害，縣市區(qū)級衛(wèi)生計生行政部門接到關于一般地震災害醫(yī)療衛(wèi)生救援的有關指示、通報或報告后，立即啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援Ⅳ級響應：啟動縣市區(qū)地震衛(wèi)生應急指揮部工作，組織開展地震現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生應急救援工作，組織專家對傷病員及救治情況進行綜合評估，及時向本級人民政府和上級衛(wèi)生計生行政部門報告有關情況。5.2.2 Ⅲ級響應發(fā)生較大地震災害，市級衛(wèi)生計生行政部門接到關于較大地震災害醫(yī)療衛(wèi)生救援的有關指示、通報或報告后，立即啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援Ⅲ級響應：市、縣兩級衛(wèi)生計生行政部門同時行動，啟動地震衛(wèi)生應急指揮部工作，組織開展地震災害現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生應急救援工作，組織專家對傷病員及救治情況進行綜合評估，及時向市政府和上級衛(wèi)生計生行政部門報告有關情況。當超出本市應急處置能力時，請求省衛(wèi)生計生委給予支援。5.2.3 Ⅱ級和Ⅰ級響應發(fā)生重大和特別重大地震災害，分別由省級和國家啟動Ⅱ級和Ⅰ級響應。在省級、國家衛(wèi)生計生行政部門和各級政府的統(tǒng)一領導和指揮下，按照統(tǒng)一部署調動全市一切醫(yī)療衛(wèi)生資源奔赴災區(qū)開展醫(yī)療衛(wèi)生應急救援工作。5.3 應急響應程序各級衛(wèi)生計生行政部門在當?shù)卣慕y(tǒng)一指揮領導下，由地震衛(wèi)生應急指揮部宣布啟動相應級別的地震災害醫(yī)療衛(wèi)生救援應急響應，并在同級人民政府的領導和上一級衛(wèi)生計生行政部門的指導下，迅速開展各項醫(yī)療衛(wèi)生應急救援工作。5.4 應急響應措施5.4.1 醫(yī)療救治地震災害的現(xiàn)場醫(yī)療救治應在地震現(xiàn)場衛(wèi)生應急指揮部的統(tǒng)一指揮下進行。醫(yī)療救治隊伍以最快速度進入災區(qū)后，在現(xiàn)場搶險救援人員支持幫助下，首先搜尋、集中傷員，然后檢傷分類，先重后輕，現(xiàn)場搶救，及時轉送。檢傷分類選派有經(jīng)驗的醫(yī)護人員按照國際統(tǒng)一的標準進行檢傷分類,分別用藍、黃、紅、黑4種顏色的腕帶，對輕、重、危重傷病員和死亡人員作出標識, 以便后續(xù)救治辨認或采取相應的措施。以保證危急傷員及有搶救價值的傷員優(yōu)先得到搶救，一般傷員得到及時治療。早期救治采取先救命、再治傷的救治原則，對呼吸道梗阻和窒息、心臟驟停等危及生命的急癥傷員，要迅速清除傷員呼吸道異物，保持呼吸通暢，進行心肺復蘇，盡早氣管插管及輔助呼吸。其他傷員采取對癥治療的原則，給予止血、補液、清創(chuàng)、包扎、保溫、吸氧等治療。對于骨折、關節(jié)損傷、大面積軟組織損傷者，應予以臨時固定。對火災造成的燒傷病人，在脫離險區(qū)除去著火衣服后，要立即對其采取防止休克和感染的措施。傷員搬動對于地震傷員，發(fā)現(xiàn)、懷疑有脊柱骨折時，搬動應十分小心，防止脊柱彎曲和扭轉，以免加重傷情。搬運時，嚴禁一人抱胸、一人抬腿的方式搬動，應由3～4人托扶傷員的頭、背、臀、腿部，抬放至硬質擔架上，然后固定運送。傷員轉運對一般傷員和采取緊急搶救措施后的重傷員，要及時分散轉移到安全的醫(yī)療機構進行正規(guī)系統(tǒng)治療。必要時成立轉運小組，全面負責傷員的轉運，并設立中轉救援所，指定護送醫(yī)療隊，攜帶必要的搶救藥品、器械等，通過汽車、火車等交通工具對傷員進行轉運。長途轉運中，要嚴密觀察傷員病情，及時采取監(jiān)護等有效措施，確保安全護送到目的地。集中收治如地震造成大量危重傷員，為提高救治成功率，可按照“集中傷員，集中專家，集中資源，集中救治”的原則，將危重傷員集中在醫(yī)療條件好、救治質量高的醫(yī)院救治。如傷病人員的數(shù)量超過本地醫(yī)療機構救治工作負荷，為及時、有效對傷病員進行救治，可根據(jù)情況將傷病員集中運送至外地治療。災區(qū)醫(yī)院、臨時醫(yī)院和后方接受傷病員的醫(yī)院要做好救治傷病員情況的統(tǒng)計匯總和上報工作。5.4.2 衛(wèi)生防疫加強飲用水衛(wèi)生措施地震發(fā)生后，要選擇臨時性供水水源并加以防護。選擇臨時性水源的總原則是先選用深層地下水，如有困難，依次選擇泉水、淺層地下水、地面水，同時注意避免臨時水源的污染。飲用水消毒以化學含氯消毒劑為主，采取直接投加法和持續(xù)加藥法對缸水、井水進行消毒。另外，在地震災區(qū)，要強化對使用消防水龍帶輸水、用水車送水及用自備的取水工具分散取水等臨時供水措施的衛(wèi)生監(jiān)督，保證飲用水安全衛(wèi)生。加強環(huán)境衛(wèi)生措施協(xié)助有關部門做好災民臨時安置點的建設、簡易廁所的修建和垃圾糞便的收集處理、尸體的衛(wèi)生處理等環(huán)境衛(wèi)生工作。組織專人指導群眾，及時清除垃圾、人畜糞便和尸體，并進行無害化處理。對受淹的住房和公共場所要及時作好消毒和衛(wèi)生處理，消滅蚊蠅鼠害，做好環(huán)境衛(wèi)生的各項工作。傳染病防控重建安全衛(wèi)生飲用水系統(tǒng)，大力開展愛國衛(wèi)生運動，做好生物媒介控制，及時發(fā)現(xiàn)和處理傳染源。加強傳染病人的隔離、治療，做好疫點的隨時消毒和終末消毒工作，及時開展預防性服藥、應急接種工作。5.4.3 健康教育組織編印衛(wèi)生宣傳資料，大力宣傳災后飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、傳染病防治等知識，充分利用大眾媒介和多種形式宣傳災后防病知識，大力提高災區(qū)群眾的衛(wèi)生知識知曉率和衛(wèi)生行為形成率。5.4.4 疾病監(jiān)測與報告各級疾病預防控制機構負責災區(qū)疾病的監(jiān)測與報告，要盡早恢復和重建疾病監(jiān)測報告網(wǎng)絡，啟動日報告和零報告制度，按照相關規(guī)定進行報告，加強災情、疫情報告值班制度，保持24小時通訊暢通。5.4.5 自救與個人防護受災的醫(yī)療衛(wèi)生機構，要迅速開展自救工作，最大限度地恢復自身醫(yī)療衛(wèi)生設施和功能。對因水、電、油、氣等能源供應中斷造成醫(yī)療衛(wèi)生服務無法正常開展工作的醫(yī)療衛(wèi)生機構，災區(qū)衛(wèi)生計生行政部門要及時協(xié)調有關部門，調撥發(fā)動機、凈水器等儀器設備和有關能源，盡快恢復能源供應。參加醫(yī)療衛(wèi)生應急救援的人員要注意做好自救與個人防護，在保障自身安全的情況下，開展地震災害的醫(yī)療衛(wèi)生應急救援工作。5.4.6 心理干預要組織有關專業(yè)人員對傷病員和受災群眾進行心理疏導和心理危機干預工作，消除其心理焦慮、恐慌等負面情緒。在同級人民政府領導下，協(xié)調教育、民政、工會、共青團、婦聯(lián)等部門和團體，協(xié)同開展心理援助工作。5.5 應急響應終止地震災害現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生應急救援任務結束后，震區(qū)災情、傷情、病情和疫情平穩(wěn)，經(jīng)啟動應急響應的衛(wèi)生計生行政部門組織評估，地震災害所引發(fā)的健康隱患基本消除，傷員在醫(yī)療機構得到有效救治，經(jīng)本級人民政府同意并報上級衛(wèi)生計生行政部門批準，可宣布終止醫(yī)療衛(wèi)生救援應急響應，轉入恢復重建和災后防疫等常規(guī)工作階段。在應急響應終止后，各級衛(wèi)生計生行政部門要組織開展總結評估，認真分析工作中好的做法、困難和經(jīng)驗教訓，并向本級人民政府和上一級衛(wèi)生計生行政部門報告總結評估情況。6.地震災害后期的醫(yī)療衛(wèi)生工作6.1災區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構的恢復和重建6.1.1派往災區(qū)的醫(yī)療救護隊在完成醫(yī)療救護任務撤離災區(qū)前，須做好與災區(qū)醫(yī)療機構的交接工作，確保災區(qū)傷病員醫(yī)療救治工作的延續(xù)性。6.1.2災區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生保健機構與設施的恢復和重建工作，要在當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領導下納入地方政府災后重建整體計劃，統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先安排，確保醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫防病工作的正常運轉。6.2災區(qū)傷病傷殘人員的治療與康復6.2.1繼續(xù)做好災區(qū)留治傷病員的治療工作?？梢圆扇￠T診、巡回醫(yī)療、家庭病床等多種形式，對傷病員進行檢查、治療，同時還要對發(fā)現(xiàn)的漏診傷病員及時治療。6.2.2對于轉送至后方醫(yī)院的傷病員，進行系統(tǒng)檢查，優(yōu)化治療措施。對需要長期治療的傷員制訂出相應的康復治療計劃。根據(jù)災區(qū)恢復情況，后方醫(yī)院可按照當?shù)鼐葹姆啦☆I導小組統(tǒng)一安排，將基本痊愈的傷員分批轉送回當?shù)?，并與當?shù)蒯t(yī)療機構做好銜接工作。6.2.3當?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生人員須對傷愈出院的傷病員進行回訪、復查，對有功能障礙的傷員指導他們科學地進行功能鍛煉，促進康復。對因地震造成精神疾患的病人給予心理康復治療。6.3災區(qū)的衛(wèi)生防疫防病工作災區(qū)的衛(wèi)生計生行政部門要組織開展與健康相關的災害后果評價，繼續(xù)做好衛(wèi)生防病工作，確保大災之后無大疫。6.3.1迅速恢復和重建疾病監(jiān)測系統(tǒng)。要盡快恢復縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療預防保健網(wǎng)，加強對傳染病監(jiān)測和疫情報告各個環(huán)節(jié)的督導檢查，落實各項防病措施。繼續(xù)加強災區(qū)重點傳染病的預防與控制工作，防患于未然。臨時組建的疾病監(jiān)測系統(tǒng)的工作要逐步移交給恢復重建后的衛(wèi)生防疫防病機構。6.3.2廣泛開展群眾性愛國衛(wèi)生運動。按照“政府組織，地方負責，部門協(xié)調，群眾動手，科學治理，社會監(jiān)督，分類指導”的工作方針，整治臨時居住區(qū)和公共場所的環(huán)境衛(wèi)生，清運垃圾污物，做好人畜糞便、垃圾的無害化處理，消滅蚊、蠅孳生地，開展居住地及其周圍的滅鼠工作，努力消除傳染病可能發(fā)生或傳播的條件。6.3.3加強飲水衛(wèi)生監(jiān)督管理。盡快恢復和重建飲用水供應系統(tǒng)，加強飲用水源和臨時供水設施的衛(wèi)生監(jiān)督管理，定期監(jiān)測水質，保障供水安全。6.3.4加強流動人口的衛(wèi)生管理。非災區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強對來自災區(qū)的流動人口的衛(wèi)生管理，及時發(fā)現(xiàn)傳染病人，采取措施，防止疫病的播散。災區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構要加強對返回人員的傳染病監(jiān)測和報告工作。6.3.5有針對性地開展預防接種與預防性服藥。盡快恢復和重建免疫規(guī)劃設施和冷鏈系統(tǒng)。要大力開展有針對性的預防接種或普服藥物工作，提高人群保護能力，預防相應傳染病的發(fā)生。盡快恢復受災地區(qū)免疫規(guī)劃的常規(guī)接種，尤其要加強對流動人口的查漏補種，保護易感人群、消除免疫空白，防止免疫規(guī)劃所針對的疾病暴發(fā)、流行。6.3.6繼續(xù)深入開展衛(wèi)生防疫防病宣傳教育，提高公眾的自我防病意識。7.物資保障各級衛(wèi)生計生行政部門及有關單位負責為應急處置隊伍配備必要交通、通訊工具，現(xiàn)場醫(yī)療救護設備、消殺滅藥械、預防用生物制品、檢驗設備和試劑，以及個人生活用品和防護裝備，做好救災防病的物資儲備。本預案由市衛(wèi)生計生委負責解釋，自發(fā)布之日起實行。原《泰安市地震災害醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》?！?20 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