成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域發(fā)展研究 目錄 一、成渝經(jīng)濟區(qū)定義 二、區(qū)域資源稟賦 三、區(qū)域發(fā)展布局模式 四、區(qū)域發(fā)展目標(biāo) 五、區(qū)域發(fā)展中的阻礙 六、政府解決方案、政策 七、區(qū)域發(fā)展研究所得啟示 成渝經(jīng)濟區(qū)定義 成渝經(jīng)濟區(qū)是涵蓋重慶31個區(qū)縣和四川的15個市，以成都，重慶兩市為中心 ，向四周輻射的經(jīng)濟區(qū)。 區(qū)域資源稟賦 成渝經(jīng)濟區(qū)面積約16.8萬平方公里，占全國幅員面積1.8%且轄區(qū)內(nèi)的自然資源豐富：水資源、礦產(chǎn)資源、天然氣、森林覆蓋面積均居全國前列。并有龐大的熟練產(chǎn)業(yè)工人，勞動力資源豐富，農(nóng)業(yè)條件較好，是我國糧食、生豬、柑橘、蔬菜、蠶絲、中藥材等的重要生產(chǎn)基地，工業(yè)和交通也有了相當(dāng)基礎(chǔ)。成渝經(jīng)濟區(qū)是西部唯一具備突破省市界限，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源的地區(qū)。 “雙核五帶”布局模式 1、成都發(fā)展核心：包括成都五城區(qū)等，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化、全面現(xiàn)代化、充分國 際化的大都市。 2、重慶發(fā)展核心：重慶主城九區(qū)，打造經(jīng)濟繁榮、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美的國際大都市。 3、沿長江發(fā)展帶：以重慶主城區(qū)為中心，長江黃金水道、公路、鐵路為紐帶。 4、成遂渝發(fā)展帶：培育成為聯(lián)接雙核的新型經(jīng)濟帶。 5、成綿樂發(fā)展帶：以成都為中心建成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)和城市集聚帶。 6、渝廣達(dá)發(fā)展帶：建成東北部重要的經(jīng)濟增長帶。 7、成內(nèi)渝發(fā)展帶：以成渝鐵路和高速路為紐帶，要建成聯(lián)接成渝的重要經(jīng)濟帶。 區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 成渝經(jīng)濟區(qū)要推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化升級走新型工業(yè)化道路，建設(shè)具有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地, 實現(xiàn)八大支柱產(chǎn)業(yè)支撐成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展即全國重要的重大裝備制造業(yè)基地；全國有重要影響的汽車、摩托車整車及零部件生產(chǎn)研發(fā)基地；國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地；國家民用航空、航天研發(fā)制造基地，將在重慶布局直升機生產(chǎn)，建設(shè)國家直升機生產(chǎn)基地；加快發(fā)展冶金和材料生產(chǎn)；國家重要的石油天然氣化工和鹽化工基地；做優(yōu)做強輕紡食品產(chǎn)業(yè)； 加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立以生物制藥為重點、化學(xué)原料制藥為基礎(chǔ)、地道藥材為特色的產(chǎn)業(yè)體系。 同步在服務(wù)業(yè)方面建設(shè)國際知名、全國重要的旅游目的地，以重慶、成都為核心，打造區(qū)域性旅游集散中心。 成渝經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo) 到2015 年，經(jīng)濟實力顯著增強，建成西部地區(qū)重要的經(jīng)濟中心。自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升，初步形成以先進(jìn)制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，基本建成高效安全、保障有力的支撐體系；城鎮(zhèn)化水平大幅提高，初步形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展格局；對外開放水平顯著提升，初步建成內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地；基本公共服務(wù)能力顯著增強，人民生活水平明顯提高；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗顯著下降，主要污染物排放總量得到有效控制，森林覆蓋率明顯提高。地區(qū)生產(chǎn)總值占全國的比重達(dá)到7%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到39000 元，城鎮(zhèn)化率達(dá)到52%，城鄉(xiāng)居民收入差距由目前的3.3∶1 縮小到2.8∶1。 到2020 年，經(jīng)濟社會發(fā)展水平進(jìn)一步提高，成為我國綜合實力最強的區(qū)域之一。區(qū)域一體化格局基本形成，科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率大幅提升，基本公共服務(wù)初步實現(xiàn)均等化，人民生活更加富裕，生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到65000 元，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%。 成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展阻礙 “行政壁壘”掰裂“經(jīng)濟板塊” 在四川積極融入“泛珠三角”區(qū)域的同時，重慶市則依托長江黃金水道大力向東發(fā)展，在四川以建設(shè)“成都平原經(jīng)濟圈”為重點發(fā)展戰(zhàn)略時，重慶則大力建設(shè)“渝西經(jīng)濟走廊和都市經(jīng)濟圈”。 “城市化失衡”導(dǎo)致“極化效應(yīng)” 作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要載體和主要杠桿，高密度的城市群是成渝經(jīng)濟區(qū)的一個優(yōu)勢，但在川渝經(jīng)濟區(qū)的３３個城市中，除了成都、重慶兩個超大城市外，其余３１個都是中小城市，其中１９個是縣級市，沒有一個大城市，呈典型的斷層特征。這導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)人口、產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)、信息與人才向成渝兩地高度集中，城市體系規(guī)模結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，大大阻礙了成渝經(jīng)濟區(qū)的快速發(fā)展。 “市場割據(jù)”帶來“產(chǎn)業(yè)趨同” 行政區(qū)劃調(diào)整之后，成渝經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的協(xié)調(diào)工作擴大為四川省和重慶直轄市之間的省級關(guān)系協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)難度加大。同時也造成經(jīng)濟區(qū)內(nèi)市場分割，導(dǎo)致地區(qū)封鎖和經(jīng)濟低水平循環(huán)，有效的地域分工難以實現(xiàn)。同時各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的情況日漸嚴(yán)重：一方面，經(jīng)濟區(qū)內(nèi)城市職能體系分工不明確，往往幾個城市都將同一個產(chǎn)業(yè)或同幾個產(chǎn)業(yè)列為重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)；另一個方面，城市職能專門化程度不高。 政府解決方案 一、破除地方主義，樹立開放競爭的觀念。重點清理妨礙城市間合作的政策、措施，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)格行政執(zhí)法；打破條塊分割、大而全、小而全的封閉模式，實現(xiàn)大跨度、寬范圍的生產(chǎn)力重組和整合，形成優(yōu)勢互補、互利共贏的良好局面。 二、建立跨區(qū)劃城市協(xié)商機

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