以前納稅人跑稅務(wù)所最頭疼的就是帶大量材料，反復(fù)證明“我就是我”。如果遺漏了什么材料，可能會白跑一趟，稅務(wù)所工作人員的工作不堪重負(fù)，消耗了大量的服務(wù)資源。除此之外，還有很多非法發(fā)票和稅收的案例。如何減輕納稅人的稅負(fù)，解決稅務(wù)所的服務(wù)壓力，實(shí)現(xiàn)對納稅遵從風(fēng)險的有效控制？去年2月，蘇州市國家稅務(wù)局開始探索實(shí)名制試點(diǎn)。今年1月1日起，我省稅務(wù)機(jī)關(guān)成為全國第一個實(shí)行實(shí)名制稅收的省級稅務(wù)機(jī)關(guān)，并在全省全面推行實(shí)名制稅收。隨著納稅人實(shí)名信息的全面收集，我省國稅機(jī)關(guān)將提供個性化服務(wù)，進(jìn)一步明確雙方的法律責(zé)任，從根本上遏制虛開發(fā)票等違法行為，保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。

2015年，結(jié)合電子稅務(wù)局建設(shè)，省稅務(wù)局開始規(guī)劃全省實(shí)名制稅務(wù)。2月，蘇州市國家稅務(wù)局探索實(shí)名制試點(diǎn)。截至目前，全省已有20多萬納稅人采集了納稅人實(shí)名信息。

江蘇國稅實(shí)名制以“三個一”為核心，即通過公告等多渠道宣傳，一次性告知納稅人的權(quán)利和義務(wù)；在首次征稅過程中使用現(xiàn)代識別技術(shù)，一次性確認(rèn)法人的真實(shí)身份；通過建立實(shí)名制稅務(wù)系統(tǒng)，可以一次性辦理網(wǎng)上和網(wǎng)下的稅務(wù)身份證。

實(shí)名征稅會增加納稅人負(fù)擔(dān)嗎，需要帶更多資料嗎？這些都是納稅人普遍關(guān)心的問題。對此，實(shí)名征稅的系統(tǒng)設(shè)計(jì)首先注重征稅的便捷性，在全省稅務(wù)局配備了先進(jìn)的身份信息識別和采集系統(tǒng)。每個納稅人的信息采集可以在一分鐘內(nèi)完成，而在稅務(wù)后期，納稅人可以用身份證在呼叫機(jī)上刷一遍，完成實(shí)名認(rèn)證，并將號碼帶到稅務(wù)。對于一戶多人、一人多戶，甚至臨時征稅等特殊情況，公告中也明確了實(shí)名征稅的程序，從而打消了納稅人的各種顧慮。

蘇州國稅依托實(shí)名制，進(jìn)一步取消了一些不必要的審核環(huán)節(jié)，納稅人無需出具相關(guān)地址、地點(diǎn)、身份證件反復(fù)證明“我就是我”。前幾天，鎮(zhèn)江益達(dá)財務(wù)公司王會計(jì)師來到稅務(wù)所前臺，焦慮地問:“所代理的兩家公司急需開具貨款發(fā)票，稅務(wù)登記證復(fù)印件及公章未帶。你能收到發(fā)票嗎？”導(dǎo)稅人員根據(jù)王會計(jì)師的身份證信息，在稅收征管系統(tǒng)和電子稅務(wù)局系統(tǒng)中查詢對比，發(fā)現(xiàn)他們已經(jīng)登記了這兩家企業(yè)納稅人的真實(shí)姓名。所以只憑身份證、發(fā)票購書、稅控面板就很容易買到發(fā)票?！皩?shí)名征稅真的給納稅人帶來了方便！”會計(jì)王連連謝他。

“過去，稅務(wù)局的納稅人很復(fù)雜，他們的身份很難確定。現(xiàn)在通過實(shí)名制稅務(wù)，我們發(fā)現(xiàn)了眼前的客戶是真正的納稅人還是別有用心的人，有利于提高服務(wù)質(zhì)量，降低執(zhí)法風(fēng)險?！碧K州市國家稅務(wù)局稅務(wù)服務(wù)辦公室工作人員馬驍告訴記者，實(shí)行實(shí)名制后，窗口征稅的平均時間縮短了7分鐘。

享受了實(shí)名征稅的零壁壘服務(wù)后，充分激發(fā)了納稅人維護(hù)基礎(chǔ)信息的熱情。目前只有蘇州更新了法定代表人、財務(wù)負(fù)責(zé)人、稅務(wù)代理人等9.2萬個基本信息，準(zhǔn)確率從17.7%提高到85%?！坝捎谧兏患皶r，收集管理系統(tǒng)中的基礎(chǔ)信息相對陳舊，通知不到位、服務(wù)不準(zhǔn)確、存在找不到人的風(fēng)險等情況時有發(fā)生?，F(xiàn)在實(shí)名制是用來收稅的，我們努力做個通知提醒‘一個不能少’?！碧K州市國家稅務(wù)局的薛元元說。

地方國稅也有效地將涉票犯罪源頭控制與實(shí)名征稅結(jié)合起來。一年來，蘇州市國家稅務(wù)局在做好新辦企業(yè)法人真實(shí)身份確認(rèn)工作的同時，設(shè)計(jì)了平均開票金額低、集中開票數(shù)量大、企業(yè)名稱無意義等30項(xiàng)發(fā)票風(fēng)險指標(biāo)，對現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行篩選。目前，全市33.8萬家企業(yè)中，已有11.2萬家完成了法人真實(shí)身份確認(rèn)，其中776家流失企業(yè)已被列入疑點(diǎn)名錄，分布到各區(qū)縣進(jìn)行系統(tǒng)管控，跟蹤監(jiān)測企業(yè)剩余票數(shù)，分析預(yù)測作案時間，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)人群準(zhǔn)確定位。徐州市國家稅務(wù)局利用實(shí)名征稅的契機(jī)，于2015年第四季度開始為領(lǐng)取發(fā)票的納稅人建立“一企一檔”涉稅電子檔案，收集納稅人的實(shí)名信息。而新辦企業(yè)數(shù)量同比增長131.9%，首次申請發(fā)票資格的企業(yè)數(shù)量同比下降33.3%，申請?jiān)黾訉Ｓ冒l(fā)票金額和限額的企業(yè)數(shù)量也同比下降42.1%。雖然企業(yè)數(shù)量大幅增加，但發(fā)票使用需求并沒有過度增加，而是趨于更加合理。