四月，站在魯南連青山上，遙望良田，田方，地成塊，路通，渠通。土地整理與生態(tài)文明建設(shè)緊密結(jié)合，呈現(xiàn)欣欣向榮的景象。這些變化得益于山東省棗莊市滕州市大力實(shí)施的土地綜合整治工作。如今，在滕州市東郭鎮(zhèn)土地綜合整治工程的指導(dǎo)下，看山、看水、懷鄉(xiāng)正在成為滕州農(nóng)村的“標(biāo)準(zhǔn)”。

去年以來(lái)，滕州市抓住全區(qū)土地綜合整治試點(diǎn)的大好機(jī)遇，在棗莊市實(shí)施了第一個(gè)土地管理項(xiàng)目，在東郭鎮(zhèn)北部山區(qū)引入社會(huì)資本進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。這是滕州市委、市政府對(duì)改善區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，幫助農(nóng)村振興的有益探索。也逐步摸索出一套滕州樣本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益“三大豐收”。

讓“三潤(rùn)田”變成“收割田”

4月20日，滕州市東郭鎮(zhèn)小東山村，機(jī)械轟鳴，車(chē)輛穿梭，幾十臺(tái)挖掘機(jī)緊張工作，100多名工人修筑護(hù)坡。北方山區(qū)土地綜合整治工程全面展開(kāi)。

小湯山村的耕地多分布在丘陵和山坡上，由于面積小、坡度大、沒(méi)有道路，是典型的“三流田”。東郭鎮(zhèn)還有小湯山村這樣的34個(gè)村莊，村民的農(nóng)業(yè)耕作受到石質(zhì)溝壑和零散的荒坡的限制?！巴疗禄膹U，常年無(wú)利”是耕種山坡的真實(shí)寫(xiě)照。

面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，如何充分盤(pán)活現(xiàn)有山坡？調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性？達(dá)到提高土壤肥力，增加農(nóng)民收入，幫助農(nóng)民脫貧的目的？滕州市委書(shū)記劉文強(qiáng)發(fā)言說(shuō):“要牢固樹(shù)立‘青山綠水是金山銀山’的理念，堅(jiān)持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益同步發(fā)展，全力做好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、森林防火、文化旅游等工作。，努力實(shí)現(xiàn)東郭鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)村美鎮(zhèn)、農(nóng)民富鎮(zhèn)?！?/p>

經(jīng)過(guò)深入調(diào)查和討論，去年11月，東郭鎮(zhèn)成功啟動(dòng)了總面積3.5萬(wàn)畝、涉及34個(gè)村、3萬(wàn)多人的土地綜合整治工程。整個(gè)工程建成后，山區(qū)將形成梯田、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的優(yōu)質(zhì)農(nóng)田，改變山區(qū)只種一季花生或紅薯的歷史，真正把“三潤(rùn)田”變成“豐收田”。

“始終把保護(hù)農(nóng)民權(quán)益放在第一位”

農(nóng)村土地綜合整治是一項(xiàng)惠民工程。為了實(shí)現(xiàn)土地整治工程這一好事，滕州市始終堅(jiān)持“以切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”的要求，始終把維護(hù)農(nóng)民權(quán)益放在首位。

“在項(xiàng)目申請(qǐng)之初，我們通過(guò)實(shí)地踏勘和深入走訪(fǎng)了解到，項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)民是真正的專(zhuān)家?！睎|郭鎮(zhèn)黨委書(shū)記嚴(yán)說(shuō)，農(nóng)村的每一塊田、每條溝、每條溝，都是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民心目中最好的。只有按照農(nóng)民的想法進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施和設(shè)計(jì)，項(xiàng)目效益才能最大化。

在項(xiàng)目建設(shè)12標(biāo)段現(xiàn)場(chǎng)，黨委委員、東郭鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)鄧為記者算出了“土地增效”背后的經(jīng)濟(jì)賬:“項(xiàng)目建成后，大部分耕地質(zhì)量得到改善，年糧食生產(chǎn)能力可增加400多萬(wàn)公斤，綜合增產(chǎn)效益達(dá)872萬(wàn)元。綜合整治3.5萬(wàn)畝山地后，可新增耕地3100畝，全部歸村集體所有?！?/p>

土地綜合整治是一項(xiàng)投資大的工程。實(shí)施一個(gè)項(xiàng)目，要投入幾千萬(wàn)元甚至上億元。要認(rèn)真考慮“投入”和“產(chǎn)出”的比例，也要考慮更科學(xué)的“投入”方式。東郭鎮(zhèn)土地綜合整治工程，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、國(guó)有企業(yè)監(jiān)管、社會(huì)資本投資等方式，形成了“政府主導(dǎo)、社會(huì)投資、互利共贏”的特色有效的土地開(kāi)發(fā)新路徑，可為滕州貢獻(xiàn)3100畝占用補(bǔ)償平衡指標(biāo)，將有效緩解耕地保護(hù)壓力，為實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡發(fā)揮積極作用。同時(shí)，也為今后吸引更多的社會(huì)資本參與水利工程和環(huán)保工程進(jìn)行了有益的探索，形成了可復(fù)制、可擴(kuò)展的經(jīng)驗(yàn)和模式。

土地整治“徹底”讓農(nóng)村煥然一新

土地整理不僅創(chuàng)造了肥沃的土地，也創(chuàng)造了農(nóng)村的新面貌。

東郭鎮(zhèn)孤山村地理位置偏僻，村容村貌差，基礎(chǔ)設(shè)施落后，出現(xiàn)“空心村”現(xiàn)象極為嚴(yán)重。全村1380人394戶(hù)，其中貧困人口49人25戶(hù)。通過(guò)實(shí)施配套水源井和挖塘筑壩，村內(nèi)700多畝丘陵地成為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，為種植馬鈴薯、芋頭等高產(chǎn)高效作物奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，增加了人民收入，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)扶貧增收。

生產(chǎn)生活條件改善了，村民張偉笑了?！按謇镒罱兓娴暮艽?，基礎(chǔ)設(shè)施越來(lái)越好。我們不必像以前那樣使用牛耕，每個(gè)家庭外出都非常方便?！?/p>

80后的杜麗麗住在江莊村，他很快說(shuō):“過(guò)去，我們靠種地掙不了幾個(gè)錢(qián)。我們年輕人出去打工，村里有很多田?！彼f(shuō):“現(xiàn)在不一樣了。村子里的土地物有所值。土地出讓金從每畝500元漲到近1000元。農(nóng)民仍然有收入在土地上工作，賺錢(qián)和照顧家人。很多出去的人都回來(lái)了。”

有了平坦肥沃的土地，這個(gè)村莊就有了發(fā)展的基礎(chǔ)。許多村莊不僅計(jì)劃建設(shè)1萬(wàn)畝中草藥基地、1萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)花生和紅薯基地、1萬(wàn)畝林果基地，還吸引外國(guó)投資者投資發(fā)展觀光旅游，給村民帶來(lái)更多希望。“更多的土地已經(jīng)恢復(fù)，道路已經(jīng)拓寬，水已經(jīng)到達(dá)，村莊已經(jīng)變得美麗，農(nóng)民的收入也增加了。過(guò)去，我們?yōu)檗r(nóng)民工作。現(xiàn)在，農(nóng)民主動(dòng)實(shí)施土地整治，農(nóng)村振興擺在我們面前。”小湯山村書(shū)記何成寶說(shuō)。

現(xiàn)在滕州很多農(nóng)村，水泥路四通八達(dá)，車(chē)輛穿梭其間；農(nóng)田平整規(guī)范，水利溝渠交錯(cuò)；道路兩旁，綠樹(shù)成蔭...一個(gè)美麗的現(xiàn)代鄉(xiāng)村即將到來(lái)。