中國的核安全

中華人民共和國

國務(wù)院新聞辦公室

目錄

前言

第一，樹立合理、協(xié)調(diào)、漸進的核安全理念

第二，建立核安全政策和法規(guī)體系

第三，實施科學有效的安全監(jiān)管

第四，保持高水平的安全性

動詞 （verb的縮寫）營造共建共享的核安全氛圍

6.建設(shè)核安全命運共同體

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前言

原子的發(fā)現(xiàn)和核能的開發(fā)利用給人類發(fā)展帶來了新的動力，極大地增強了人類理解和改造世界的能力。與此同時，核能的發(fā)展也伴隨著安全風險和挑戰(zhàn)。為了更好地利用核能，實現(xiàn)更大的發(fā)展，人類必須應對各種核安全挑戰(zhàn)，維護核安全。

中華人民共和國成立初期，面對國家建設(shè)和發(fā)展的需要，中國政府做出了開發(fā)利用核能的重大決策，中國核工業(yè)正式啟動。70年來，中國核工業(yè)從無到有，形成了完整的核工業(yè)體系，為保障能源安全、保護生態(tài)環(huán)境、提高人民生活水平、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展做出了重要貢獻。中國始終把保障核安全作為一項重要的國家責任，融入核能開發(fā)利用的全過程，始終在安全的前提下發(fā)展核事業(yè)，按照最嚴格的標準實施監(jiān)督管理，始終積極適應核事業(yè)的新要求，不斷推動核安全與時俱進、不斷創(chuàng)新，保持良好的安全記錄，走上了中國特色的核安全之路。

十八大以來，我國核安全進入了安全高效發(fā)展的新時期。習近平主席提出了合理、協(xié)調(diào)、進步的核安全觀，強調(diào)發(fā)展與安全并重，倡導建設(shè)核安全命運的全球共同體，為新時期中國核安全發(fā)展指明了方向，為中國推進核能開發(fā)利用國際合作、實現(xiàn)全球持久核安全提供了規(guī)劃。在核安全理念指導下，中國逐步建立了法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)支持、人才支持、文化引導、社會參與、國際合作等核安全治理體系。，核安全防線變得更加堅固。

作為建立公平、合作、共贏的國際核安全體系的重要倡導者、推動者和參與者，中國在做好自身核安全的同時，認真履行核安全國際義務(wù)，大力推動核安全雙邊和多邊合作，積極推動和平利用核能造福全人類，為全球核安全治理貢獻中國的智慧和力量。

本白皮書旨在介紹中國核安全事業(yè)的發(fā)展，闡述中國核安全的基本原則和政策，分享中國核安全監(jiān)管的理念和實踐，闡明中國推進全球核安全治理進程的決心和行動。

第一，樹立合理、協(xié)調(diào)、漸進的核安全理念

2014年3月24日，在荷蘭海牙舉行的第三次核安全峰會上，習近平主席提出了合理、協(xié)調(diào)、漸進的核安全理念。中國核安全觀是新時期習近平中國特色社會主義在核安全領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，是中國整體國家安全觀的重要組成部分，是核安全治理領(lǐng)域的重大理論創(chuàng)新，是推動國際核安全進程的重要里程碑。它指出了解決核安全全球治理的根本問題和建立核安全命運共同體的原則、方法和途徑。

中國核安全理念的核心內(nèi)涵是“四個并重”。全面系統(tǒng)推進核安全進程是中國核安全理念的核心，體現(xiàn)在發(fā)展與安全、權(quán)利與義務(wù)、自主與合作并重、標本兼治。

——發(fā)展與安全并重，在確保安全的前提下發(fā)展核能。發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件。發(fā)展與安全是人類和平利用核能的基本要求，就像汽車的兩個輪子，鳥的兩個翅膀，相輔相成，缺一不可。堅持以發(fā)展求安全、以安全促發(fā)展的理念，使發(fā)展和安全兩個目標有機結(jié)合，相互促進。只有實現(xiàn)更好的發(fā)展，才能真正控制安全風險；只有實現(xiàn)安全，核能才能持續(xù)發(fā)展。

——權(quán)利與義務(wù)并重，在尊重各國權(quán)益的基礎(chǔ)上推進國際核安全進程。各國應切實履行國際核安全法律文書規(guī)定的義務(wù)，全面落實聯(lián)合國安理會相關(guān)決議，鞏固和發(fā)展現(xiàn)有核安全法律框架。同時，堅持公平原則，秉持務(wù)實精神，尊重各國根據(jù)本國國情采取本國核安全政策和措施的權(quán)利，尊重各國保護敏感核安全信息的權(quán)利。

——自主與合作并重，互利共贏，謀求普遍核安全。核安全首先是一個國家問題，所有政府都應承擔主要責任。各國政府要認識到自己的責任，對自己和世界負責，加強合作，共建共享，實現(xiàn)互利共贏，從中受益，做出貢獻，努力實現(xiàn)核安全進程的全球化。

-標本兼治，全面推進核安全工作，消除根源。完善核安全政策措施，發(fā)展現(xiàn)代低風險核能，保持核材料供需平衡，加強防擴散出口管制，深化國際反恐合作，消除核安全隱患和核擴散風險。各國應團結(jié)一致，發(fā)展和諧友好的國與國關(guān)系，共同創(chuàng)造和平穩(wěn)定的國際環(huán)境，從根本上解決核恐怖主義和核擴散問題，實現(xiàn)核能的持久安全與發(fā)展。

中國在確保安全的基礎(chǔ)上和平利用核能，既滿足當代人的需求，又不對后代人造成傷害，從而保證人類文明的可持續(xù)發(fā)展。中國核安全工作的基本原則是:安全第一、依法治核、預防為主、縱深防御、職責明確、獨立監(jiān)管、嚴格管理、全面保障。

——安全第一，依法治核。牢固樹立“安全大于天”的理念，確保核安全決策不受其他因素影響。不斷完善核安全法律法規(guī)體系，確保核能開發(fā)利用符合法律法規(guī)。

——預防為主，縱深防御。要注意通過成熟的設(shè)計、優(yōu)質(zhì)的施工和運行管理，消除隱患，預防核事故。深入落實防御理念，設(shè)置多重防御屏障和多重保護，增強防御措施的完整性、獨立性和有效性。

——職責明確，獨立監(jiān)管。核設(shè)施運營單位對核安全負全部責任。國家核安全監(jiān)管部門獨立實施核安全監(jiān)管；國家核工業(yè)主管部門、能源主管部門和其他有關(guān)部門按照職責分工負責相關(guān)的核安全管理工作。

——管理嚴格，保障全面。嚴格執(zhí)行核安全法律法規(guī)和標準要求，通過行政許可、技術(shù)審查、監(jiān)督執(zhí)法等方式實施監(jiān)管。建立核安全工作協(xié)調(diào)機制，完善核安全政策法規(guī)，制定和實施核安全計劃，培育核安全文化，加強資源配置和能力建設(shè)，全面保障核安全。

本白皮書不包括中國香港特別行政區(qū)、中國澳門特別行政區(qū)和臺灣省。

第二，建立核安全政策和法規(guī)體系

中國是一個利用核能和核技術(shù)的大國。核安全是國家安全的重要組成部分，政策法規(guī)是核安全的基本保障。中國從高到嚴構(gòu)建核安全政策法規(guī)體系，實施國家核安全戰(zhàn)略，制定核安全中長期規(guī)劃，完善核安全法規(guī)和標準，確保核安全管理要求不從高到低，管理規(guī)模嚴而不寬。

制定并實施國家核安全戰(zhàn)略。中國把發(fā)展和利用核能作為促進經(jīng)濟社會快速發(fā)展、建設(shè)美麗中國的重要戰(zhàn)略，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃。中華人民共和國成立以來，特別是改革開放以來，中國核能利用從最初的發(fā)展到積極發(fā)展、安全高效發(fā)展，始終堅持安全第一，實現(xiàn)發(fā)展與安全的相互促進和有機融合。

制定并發(fā)布中長期核安全發(fā)展規(guī)劃。在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃的總體框架下，中國每五年制定并實施一次核安全中長期規(guī)劃，先后發(fā)布了《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃》和《2020年遠景規(guī)劃》、《核安全與放射性污染防治“十三五”規(guī)劃》和《2025年遠景規(guī)劃》。分析了核安全的現(xiàn)狀和形勢，明確了核安全的指導思想和基本原則，明確了核安全的目標、重點任務(wù)和重點

建立系統(tǒng)完整的法規(guī)和標準體系。中國不斷加強核安全法規(guī)和標準建設(shè)，形成了以法規(guī)要求和技術(shù)標準為補充、中央和地方相結(jié)合的法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章體系，實現(xiàn)了核能開發(fā)利用安全監(jiān)管全覆蓋，為依法治核奠定了堅實基礎(chǔ)。2003年6月，頒布了《中華人民共和國放射性污染防治法》；2017年9月，《中華人民共和國核安全法》頒布。截至2019年6月，頒布了《民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理條例》、《民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理條例》、《核材料控制條例》、《核電廠核事故應急管理條例》等9項行政法規(guī)，發(fā)布了30多項部門規(guī)章和100多項安全導則，制定了1000多項與核安全相關(guān)的國家和行業(yè)標準，31個省、自治區(qū)、直轄市制定了200多項地方規(guī)范性文件。及時總結(jié)國內(nèi)外核安全實踐經(jīng)驗，緊跟國際原子能機構(gòu)和核電發(fā)達國家最新安全要求，不斷更新法規(guī)和標準，始終保持國際先進水平。

第三，實施科學有效的安全監(jiān)管

中國將保障核安全作為重要的國家責任，設(shè)立專門機構(gòu)實施統(tǒng)一監(jiān)管，建立獨立、公開、合法、合理、有效的監(jiān)管體系，加強技術(shù)支持和人才隊伍建設(shè)，不斷推進核安全監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化，保障核安全監(jiān)管的獨立性、權(quán)威性和有效性。

建立和完善“三位一體”的監(jiān)管機構(gòu)。對核安全、輻射安全和輻射環(huán)境管理實行統(tǒng)一獨立監(jiān)管，建立了總部、地區(qū)監(jiān)管站和技術(shù)保障單位“三位一體”的核安全監(jiān)管組織體系。1984年，中國成立了國家核安全局，負責民用核設(shè)施的安全監(jiān)督管理，制定核安全政策、法規(guī)、標準和計劃，實施核安全許可，協(xié)調(diào)國家核安全監(jiān)督。在華北、華東、華南、西南、西北、東北設(shè)立6個區(qū)域性核與輻射安全監(jiān)督站，作為國家核安全局的派出機構(gòu)，開展區(qū)域性核安全監(jiān)督檢查。建立核與輻射安全中心、輻射環(huán)境監(jiān)測技術(shù)中心等專業(yè)技術(shù)機構(gòu)，為安全審查、獨立核查、監(jiān)督執(zhí)法、輻射環(huán)境評價等提供綜合支持。地方各級政府設(shè)立監(jiān)管機構(gòu)或配備專兼職監(jiān)督員，開展本地區(qū)輻射安全監(jiān)管工作。

審核整個鏈實現(xiàn)的權(quán)限。通過全鏈安全許可和嚴格的技術(shù)審查，加強對核設(shè)施、核材料、核活動和放射性材料的安全控制。對核電廠、研究堆、核燃料循環(huán)設(shè)施和放射性廢物處理、儲存和處置的選址、建造、運行和退役活動實行全生命周期分階段許可證管理；對持有核材料的單位實行核材料許可管理；生產(chǎn)、銷售和使用放射性同位素和射線裝置的單位，應當實行分類輻射安全許可證管理；對放射性物質(zhì)運輸活動實施運輸審批和在線監(jiān)控；民用核安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝和無損檢測單位以及放射性物質(zhì)運輸容器的設(shè)計、制造單位應當實行許可證管理。建立并實施以風險為導向、以問題為導向的評價方法體系，不斷提高獨立驗證驗算、概率安全分析和風險評估能力。

實行全程監(jiān)督執(zhí)法。堅持依法對核設(shè)施和從事核活動的單位進行嚴格監(jiān)督檢查，確保符合核安全法規(guī)和標準以及許可要求。對核設(shè)施運營單位、核安全設(shè)備制造單位和核技術(shù)利用單位進行定期監(jiān)督檢查，涵蓋設(shè)計、采購、制造、建造、運行和退役等所有與核安全相關(guān)的項目和活動，對重點核設(shè)施和核活動進行廠內(nèi)安全監(jiān)督，及時督促違規(guī)企業(yè)整改，依法懲處違規(guī)企業(yè)。開展專項行動，嚴肅處理重大質(zhì)量問題，嚴厲打擊非法經(jīng)營和欺詐行為。建設(shè)全國統(tǒng)一的核電站和研究堆經(jīng)驗反饋平臺，交流經(jīng)驗、共享信息，有效保障核設(shè)施安全運行。

全天候監(jiān)控輻射環(huán)境。建立國家、省、市輻射環(huán)境監(jiān)測體系，構(gòu)建國家輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、重點核設(shè)施周圍輻射環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測、核與輻射應急監(jiān)測“三網(wǎng)”，實現(xiàn)輻射環(huán)境全覆蓋、全天候監(jiān)測。截至2019年6月，全國輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)共有1501個監(jiān)測點，其中大氣輻射環(huán)境自動監(jiān)測站167個，陸地監(jiān)測點328個，土壤監(jiān)測點362個，水域監(jiān)測點477個，海水監(jiān)測點48個，電磁輻射監(jiān)測點85個，海洋生物監(jiān)測點34個，重點核設(shè)施周圍輻射環(huán)境和食品放射性物質(zhì)監(jiān)測點46個監(jiān)管監(jiān)測系統(tǒng)已經(jīng)建立。

提高核事故和輻射事故的應急能力。成立全國核事故應急協(xié)調(diào)委員會，建立國家、省和核設(shè)施運營單位三級核應急組織管理體系，組織協(xié)調(diào)核事故和輻射事故。建立健全輻射事故應急管理體系和事故應對處置機制，搭建覆蓋全國的應急監(jiān)測調(diào)度平臺，督促各省、自治區(qū)、直轄市開展輻射事故應急實戰(zhàn)演練，快速應對和妥善處理各類輻射事故。組建300人的國家核應急救援隊和25個專業(yè)救援隊，建立8個國家核應急專業(yè)技術(shù)支持中心，建立3個核電企業(yè)核事故快速支援基地，建立17個核輻射損傷處理基地，定期開展聯(lián)合核應急演習，提高核事故應急準備和應對能力。

不斷推進團隊建設(shè)。圍繞核工業(yè)發(fā)展和核安全監(jiān)管需要，把隊伍建設(shè)作為百年大計和基礎(chǔ)工程，大力培養(yǎng)一支政治強、能力高、作風硬、勇于承擔責任、艱苦奮斗、特殊奉獻的核安全“鐵軍”，逐步形成總部100人、中央1000人、全國近1萬人的核與輻射安全監(jiān)管隊伍。推進核安全領(lǐng)軍人才建設(shè)，成立由中國科學院、中國工程院25名院士和100多名行業(yè)權(quán)威專家組成的國家核安全專家委員會。加強專業(yè)人才建設(shè)，實行核安全專業(yè)人員資格管理制度，加強核設(shè)施運行人員、核安全設(shè)備焊接人員、無損檢測人員等特殊技術(shù)人員的資格管理，對核安全關(guān)鍵崗位實行注冊核安全工程師制度。建立健全高校、科研機構(gòu)和企業(yè)互聯(lián)互通的人才教育培訓機制，積極拓寬人才培養(yǎng)渠道，加大核安全專業(yè)人才培養(yǎng)力度，不斷提高核安全專業(yè)人才的技術(shù)能力和安全素養(yǎng)。截至2019年6月，全國共有72所大學設(shè)有核工程專業(yè)，其中47所設(shè)有專門的核學院，每年招收約3000名具有核工程專業(yè)的本科生。

大力發(fā)展核安全技術(shù)研發(fā)。將核安全研究納入國家科技計劃相關(guān)項目，加快核安全科技的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和公益性研究開發(fā)，建設(shè)國家核與輻射安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)中心，開展輻射環(huán)境監(jiān)測和技術(shù)審查關(guān)鍵技術(shù)研究，創(chuàng)新審查監(jiān)管技術(shù)手段。鼓勵行業(yè)開發(fā)、推廣和應用先進可靠的核安全技術(shù)。先進反應堆和系統(tǒng)的技術(shù)研發(fā)及示范工程建設(shè)取得重要成果。自主開發(fā)的核電廠數(shù)字儀表控制系統(tǒng)首次應用于“華龍一號”示范工程。大型先進壓水堆CAP1400取得了重要的科技成果。高溫氣冷堆和鈉冷快堆示范工程進展順利，不同應用領(lǐng)域的小型反應堆技術(shù)研發(fā)進展順利。繼續(xù)推進核電設(shè)備國產(chǎn)化，不斷提高核電設(shè)備制造能力，穩(wěn)步提高百萬千瓦核電機組關(guān)鍵設(shè)備自主化和國產(chǎn)化水平。壓力容器、蒸汽發(fā)生器、主管道、先進核燃料、核級焊接材料等關(guān)鍵核安全設(shè)備和材料自主研發(fā)和國產(chǎn)化取得重大成果，實現(xiàn)自主安全發(fā)展。

全面實施核安全改進行動。日本福島核事故后，中國政府組織特種兵對中國在運行的核電站、在建核電站、研究堆等重要核設(shè)施進行了9個多月的全面安全檢查。結(jié)果表明，我國核設(shè)施選址充分考慮了地震、洪水和海嘯的影響，極端自然事件引發(fā)核事故的可能性極小。為了進一步提高核設(shè)施的安全水平，借鑒日本福島核事故的經(jīng)驗，中國政府制定并實施了短期、中期和長期的核設(shè)施安全改進計劃，增強了核設(shè)施抵御外部事件、預防和減輕嚴重事故的能力。

第四，保持高水平的安全性

中國長期保持良好的核安全記錄，核電安全運行指標處于世界前列，核技術(shù)利用安全水平不斷提高，核材料控制力度加大，公眾健康和環(huán)境安全得到充分保障。2000年、2004年、2010年和2016年，國際原子能機構(gòu)對中國核與輻射安全監(jiān)管進行了四次全面評估，充分肯定了中國在核安全監(jiān)管方面的良好做法和經(jīng)驗。

核電發(fā)展安全高效。中國堅持以最先進的技術(shù)和最嚴格的標準發(fā)展核電，按照多重屏障和縱深防御的理念，嚴格管理核設(shè)施的選址、設(shè)計、建造、運行和退役等全壽命周期活動，確保安全可靠。自1985年中國大陸第一座核電站秦山核電廠開工建設(shè)以來，核電廠建設(shè)采用了安全可靠的反應堆技術(shù)，并借鑒國外重大核事故進行了安全改進，從而保證了機組的安全性能。經(jīng)過30多年的發(fā)展，中國核電實現(xiàn)了自主設(shè)計、自主建設(shè)、自主運行，進入了安全高效發(fā)展的新階段。在世界上，它是第一個建造和運行百萬千瓦被動先進壓水堆和歐洲先進壓水堆機組的國家。自主研發(fā)“華龍一號”核電機組，設(shè)計安全水平居世界前列，示范工程建設(shè)先進優(yōu)質(zhì)，成為核電走出去的“中國名片”。截至2019年6月，中國已運行47臺核電機組，居世界第三；在建核電機組11臺，居世界第一。核電機組的性能指標普遍處于良好水平。截至2019年6月，已安全穩(wěn)定運行300余年，未發(fā)生國際核與放射事件分類表中2級及以上事件或事故，0級偏離和1級異常事件發(fā)生率呈下降趨勢。近年來，在世界核電運營商協(xié)會同類單位綜合排名中，超過80%的指標優(yōu)于世界中值水平，超過70%的指標達到世界先進值。2018年，12家運營單位的WANO綜合指數(shù)達到滿分，領(lǐng)先全球。

重要核設(shè)施的安全運行。堅持自力更生，積極借鑒國際先進經(jīng)驗，開發(fā)設(shè)計高溫氣冷堆、快中子增殖堆、小型核動力堆、熔鹽堆、嬗變裝置等研究堆。，維持19個民用研究堆和在役關(guān)鍵裝置的安全穩(wěn)定運行。實施封閉核燃料循環(huán)戰(zhàn)略，逐步建立包括鈾礦冶、鈾轉(zhuǎn)化、鈾濃縮、核燃料組件加工、乏燃料后處理和放射性廢物處理處置在內(nèi)的完整核燃料循環(huán)體系。中國18個民用核燃料循環(huán)設(shè)施和2個低、中水平放射性固體廢物處置場保持了良好的安全記錄。

放射性廢物的分類和安全處置。開展放射性廢物分類處置，在符合核安全要求的場所實施低、中水平放射性廢物的近地表或中深度處置，實施高水平放射性廢物的集中深度地質(zhì)處置。核設(shè)施運營單位和放射性廢物處理處置單位應當依法對放射性廢物進行減量化和無害化處理處置，確保永久安全。各省、自治區(qū)、直轄市都建立了城市放射性廢物庫，用于儲存和妥善處置核技術(shù)使用的放射性廢物。推進乏燃料安全儲存和處理，加快放射性廢物處理處置能力建設(shè)，繼續(xù)實施已關(guān)閉的鈾礦冶設(shè)施退役和環(huán)境修復，規(guī)范鈾礦冶廢石、廢水和尾礦的環(huán)境管理，確保輻射環(huán)境安全。

核技術(shù)利用的安全水平大大提高。對放射源實行從搖籃到墳墓的全過程動態(tài)管理，將所有與放射源相關(guān)的單位納入政府監(jiān)管范圍，建立國家核技術(shù)利用管理數(shù)據(jù)庫，實施放射源安全改進行動，實現(xiàn)高風險移動源在線實時監(jiān)控，提高核技術(shù)利用安全水平。截至2019年6月，全國在用放射源142607個，放射裝置181293個，從事放射性同位素和放射裝置生產(chǎn)、銷售和使用的單位73070個。100%的放射源和輻射裝置實行許可證管理，100%的廢放射源得到安全儲存。放射源輻射事故年發(fā)生率持續(xù)下降，從90年代的6.2‰下降到目前的1.0‰以下，達到歷史最低水平。

核安全水平不斷提高。把核安全作為保障核安全的重要屏障，按照最嚴格的標準控制核材料。核電站、核燃料循環(huán)設(shè)施和放射源安全系統(tǒng)符合國際標準，規(guī)章制度健全，防擴散和反核恐怖機制日益完善。按照最新的國際標準，對新建核設(shè)施進行了核安全體系建設(shè)，并投入數(shù)十億專項資金對現(xiàn)有核設(shè)施的安全體系進行升級改造，大大增強了安全保障能力。到目前為止，核材料沒有被盜、丟失或非法使用，“一克不丟，一大堆不丟”。

輻射環(huán)境質(zhì)量保持良好。中國輻射環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，全國輻射環(huán)境質(zhì)量良好，處于自然環(huán)境輻射水平范圍內(nèi)，人工放射性核素活度濃度無異常。位于核設(shè)施和核技術(shù)利用項目周圍的監(jiān)管監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，我國核設(shè)施和核技術(shù)利用項目周圍環(huán)境的輻射水平與建設(shè)前相比沒有明顯變化，公眾個人劑量遠低于國家限值，公共衛(wèi)生和環(huán)境安全得到充分保障。

動詞 （verb的縮寫）營造共建共享的核安全氛圍

人為因素是有效保障核安全的最重要因素。中國堅持不懈地加強核安全文化建設(shè)，建立中央監(jiān)管、地方領(lǐng)導、企業(yè)行動、公眾參與的核安全公眾溝通機制，規(guī)范和引導員工思維和行為，動員公眾廣泛參與，營造人人負責、人人參與、全行業(yè)、全社會共同維護核安全的良好氛圍。

政府引領(lǐng)推動。政府部門有效發(fā)揮政策引導和監(jiān)督作用，大力倡導“核安全事業(yè)高于一切，核安全責任重于泰山，嚴慎細實規(guī)范監(jiān)管，團結(jié)協(xié)作不斷進取”的核安全精神。積極培育和發(fā)展核安全文化，通過思想教育、制度規(guī)范、環(huán)境熏陶等方式，將法治意識、憂患意識、自律意識、協(xié)作意識的核心價值觀，貫穿到從業(yè)人員的思想和行動中，充分調(diào)動和激發(fā)人的積極因素。發(fā)布《核安全文化政策