Caneca以外的全面覆蓋

前幾天，在東川土布卡新街村人民服務(wù)中心的大廳里，扶貧小組的成員正在討論為貧困村民建立檔案的問題。我看到玩家手里拿著一疊牌，不時在上面畫圖?？ㄆ淖筮呌幸涣小拔迳?，有的用紅格子查，有的用黃格子查，綠格子查的都是玩家一個人拿出來的。

該小組成員馬順明介紹說，五色卡類似于貧困戶的身份證，是一種證明其貧困程度的方式，可以清楚地顯示貧困戶的貧困原因和扶貧情況?！跋襁@種家庭，老兩口因工傷致殘，腿腳不便，但勉強(qiáng)能走路，兒子輕度智障，女兒正常。這樣的家庭已經(jīng)被認(rèn)定為藍(lán)卡家庭，可以進(jìn)行一些技能培訓(xùn)，進(jìn)行勞務(wù)輸出或者幫助發(fā)展自己的產(chǎn)業(yè)后，可以實(shí)現(xiàn)扶貧?！?/p>

五色卡是“昆明市農(nóng)村常住人口精確管理身份證”的簡稱。其認(rèn)定方法是:沒有勞動能力或完全喪失勞動能力的失業(yè)、無力人員為“紅牌戶”；在辦卡的貧困戶家庭成員中，有一部分家庭成員是智障、重殘、重疾患者，但也有有勞動能力的人可以進(jìn)行一些技能培訓(xùn)，進(jìn)行勞務(wù)輸出或者幫助他們發(fā)展自己的產(chǎn)業(yè)?！八{(lán)卡戶”；除了“紅卡戶”和“藍(lán)卡戶”之外，辦卡的貧困人口，即家庭成員身體健康，主要是因?yàn)樯蠈W(xué)、受災(zāi)、缺乏技能、資金不足、生產(chǎn)條件差等原因。，而辦卡的貧困戶是“紫卡戶”；已脫貧，但扶貧質(zhì)量不高，返貧風(fēng)險高的貧困戶為“黃卡戶”；家庭收入穩(wěn)定且明顯高于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民為“綠卡戶”。

市扶貧辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自《云南省貧困對象動態(tài)管理工作方案》出臺以來，全市已建立了以紅藍(lán)紫黃綠卡為主體的殘卡外人口分類識別管理體系，圍繞準(zhǔn)確識別這一核心環(huán)節(jié)，大膽探索，多措并舉，努力做到“嚴(yán)而準(zhǔn)”，實(shí)現(xiàn)分層政策，對癥下藥，建立貧困返貧預(yù)警機(jī)制。委托相關(guān)機(jī)構(gòu)開展第三方評價，圍繞“兩憂三?！薄⒉铄e率、漏評率、綜合貧困發(fā)生率、公眾認(rèn)可度等“三率一次”指標(biāo)進(jìn)行評價調(diào)查。開展“發(fā)現(xiàn)問題、彌補(bǔ)不足、推進(jìn)攻關(guān)”專項(xiàng)行動，下發(fā)《準(zhǔn)確認(rèn)定工作方案》，開展為期20天的調(diào)查，對東川區(qū)、祿勸縣、尋甸縣、若甸縣貧困狀況進(jìn)行全面抽樣調(diào)查。全面開展“回望”，實(shí)現(xiàn)卡內(nèi)精準(zhǔn)管理全覆蓋，嚴(yán)格按照“七無”要求，全市貧困家庭171484人查51537戶，淘汰不符合建卡條件的2374人。為加強(qiáng)紀(jì)律問責(zé)，市紀(jì)委發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)扶貧監(jiān)督問責(zé)的實(shí)施方案》，通過開展扶貧專項(xiàng)紀(jì)律檢查，建立“旬報、月會、季通報”的工作機(jī)制，每月開展不少于3次扶貧專項(xiàng)紀(jì)律檢查。

目前五色卡已經(jīng)在全市全面推行。之后將逐步形成以五色卡為主體的五個全覆蓋的殘卡外貧困人口精準(zhǔn)識別系統(tǒng)，確保所有貧困戶不漏，所有非貧困戶不進(jìn)，實(shí)現(xiàn)殘卡外全覆蓋。

記者張星宇報道